trukhachev_iun_obshchaia_teoriia_gradostroitelnykh_sistem

Градостроительство как объект системных исследований

По функциональной направленности различают:

-организации, занятые удовлетворением человеческих потребностей (работают на каждого);

-организации, занятые в сфере общественной интеграции (работают на целое).

Наиболее важное свойство городского сообщества (организа-

ции), имеющее практический и научный интерес – способность получать результат, превышающий сумму индивидуальных результатов е¸ участников. Это явление называется синергией, и оно управляемо, его можно усилить, видоизменить. Соединения людей могут привести не только к их взаимному усилению, но и к взаимному ослаблению. Греческое слово «синергия» означает сотрудничество, согласованное действие, со- участие. Синергизм – это эффект повышения результативности благодаря использованию взаимосвязи и взаимоусиления различных видов деятельности.

Социальная система, как правило, ориентируется на события окружающей среды либо на свои внутренние элементы, на долгосрочные цели, либо на средства. Исходя из этого, социальная система города определяется четырьмя функциональными парадигмами:

-адаптация – система должна уметь приспосабливаться как к внешней среде, так и к внутренним ситуациям, к меняющимся потребностям людей. Эту функцию в обществе выполняет экономика, она бе- р¸т во внешней среде ресурсы, организовывает и преобразовывает их в зависимости от потребностей.

-целедостижение – система должна уметь достигать тех целей, которые определяются е¸ стремлением к адаптации. Выработкой и достижением цели занимается политическая подсистема, мобилизуя необходимую энергию и ресурсы.

-латентность – система должна сохранять устойчивость посредством усвоения людьми норм и ценностей. Эту функцию выполняет подсистема духовной жизни, она переда¸т новым поколениям культуру, мотивируя тем самым их социальное поведение.

-интеграция – для достижения целей система должна обладать внутренним единством, упорядоченностью и устойчивостью. Эту функцию бер¸т на себя социальная подсистема, сохраняющая связи солидарности людей.

Данные парадигмы составляют необходимые условия для образования целостности и поддержания системы в равновесном состоянии [9].

Одной из главных целей городского сообщества является создание искусственной среды. Кроме функциональных, защитных качеств

31

Градостроительство как объект системных исследований

городская среда имеет эстетические характеристики и относится к категории городской культуры. При изучении города, как градостроительной системы, мы используем принцип историчности системы, который позволяет рассмотреть систему в развитии, во времени, в том числе и в передаче во времени городской культуры.

На территории города в городском сообществе между социальными объектами образуются социальные связи, как совокупность осознанных и неосознанных, необходимых и случайных, устойчивых и спонтанных зависимостей одних социальных объектов от других.

Элементами социальных контактов в городском сообществе являются социальный контакт, социальные действия, социальные взаимодействия, социальные отношения, социальные институты, социальная организация.

Социальная организация относится к числу сверхсложных систем. Задача исследователя состоит в создании формализованной части организации городского поселения, в виде сознательно заданных постоянных образцов поведения и устойчивых элементов организованности.

Существуют два подхода к формализации социальных систем. Рефлексивная формализация – легализация естественно сло-

жившегося состояния, основанная на осмыслении предшествующего опыта.

Конструирование социальной организации – в данной формализации превалирует производство норм и организационного порядка.

Âсоциальной организации наряду с формальной подсистемой существует подсистема незапрограммированных, спонтанно возникающих связей, наряду с формальной организацией присутствует неформальная самоорганизация.

На территории города в качестве основного социального отношения между организациями выступает отношение по управлению. Целевое управляющее воздействие является важнейшим процессом внутри градостроительных систем. Основными его участниками выступают орган управления и его объект, управляющая и управляемые подсистемы [9]. Существенным фактором повышения управляемости городского сообщества является развитие его способности к самоорганизации. Эффективность групповых решений складывается из эффекта синергии.

Âусловиях городского сообщества вопросы содержания, структуры социального процесса, в центре которых стоит горожанин, приобретают большое теоретическое и практическое значение. Игнорирова-

32

Градостроительство как объект системных исследований

ние динамики социальных процессов приводит к деформации отношений, пространственных решений, созданию проблем в экономике и многим другим последствиям.

Выявление характера общности и специфики интересов социальных групп – важный предмет исследования социальных процессов в городе. Социальные процессы немыслимы без социальных фактов и социальных норм. Основной метод познания – социологическое исследование.

Социальные нормы – исторически утвердившиеся формы социальной регуляции отношений и поведения людей и социальных общностей. Основными функциями социальных норм являются обеспечение социального контроля и влияния, регулирование поведения индивида, отношений и связи социальных групп, отображение и защита социального идеала общества.

Для характеристики социальной реальности в е¸ конкретном состоянии вырабатываются социальные нормативы – регламентированные социальные показатели, выражающие систему стандартных требований, которые предъявляются социальными субъектами к социальным объектам и процессам, и представляют собой границы осуществления необходимого и возможного в жизнедеятельности общества и человека.

Отличительными чертами социальных норм и нормативов является их условность, относительность, связь с интересами общества в целом и его социальных групп, необходимость постоянного их пересмотра [9].

Социальные нормативы играют значительную роль в градостроительстве, в достижении формализованных параметров городской системы. К социальным нормативам относят основные параметры потребительской корзины, норм жилобеспеченности, часть градостроительных, санитарных, пожарных, строительных нормативов и т.д.

В процессе функционирования социальная подсистема города да¸т жителям социальные блага в виде образования, здравоохранения, учреждений искусства, культуры, социального обеспечения, общественного транспорта. Каждая из этих подсистем является системой и пространственно, экономически встраивается в градостроительную систему. Достижение более высокого уровня и качества благ – одна из задач городского сообщества. Данная категория благ присутствует одновременно и в экономической подсистеме города, в случае социальноориентированной экономики.

Социальная подсистема города – наиболее динамичная, слабо структурированная система. По характеру изменений, которые про-

33

Градостроительство как объект системных исследований

исходят во всей системе в результате протекания процесса, различа- ют:

-процессы функционирования – воспроизводство основных характеристик социальной организации, при которых существенных качественных изменений системы не происходит;

-процессы развития;

-процессы деградации.

Относить тот или иной процесс к одной из указанных групп следует в соответствии с тем, насколько он способствует или препятствует достижению основных целей системы [9].

3.3.Экономическаяподсистемагорода

Экономическая система города – это единство производителей и потребителей, находящихся между собой во взаимосвязи и взаимодействии на территории города.

Определяющие элементы экономической системы города:

-производство;

-распределение;

-обмен;

-потребление.

34

Градостроительство как объект системных исследований

К важнейшим элементам городской экономической системы относятся:

-социально-экономические отношения;

-организационные формы хозяйственной деятельности;

-хозяйственный механизм как способ регулирования;

-совокупность стимулов и мотивов, которыми руководствуются участники экономической деятельности;

-формы конкретных экономических отношений между участниками экономической деятельности.

Целевая направленность градостроительной экономической сис-

òåìû:

-формирование и обеспечение высокой работоспособности элементов;

-координация всех видов экономической деятельности;

-реализация социальных целей.

Сегодня в градостроительных системах присутствует переходная экономика – экономика, находящаяся в процессе трансформации от одной экономической системы к другой [9].

Элементы экономических систем: потребности, блага, ресурсы

Основная цель экономической системы города – удовлетворение экономических потребностей, как части потребностей общества, необходимых для сохранения жизнедеятельности и развития субъектов экономики города. Экономические потребности людей многогранны; нам необходимо выявить те из них, которые относятся к городскому сообществу и территории города.

Выявление региональных норм потребления основных видов продуктов и услуг на территории города – одна из важных задач градостроительной экономики. Часть норм в градостроительстве основана на социальных нормативах – регламенты, ориентированные на социальные показатели, представляющие собой границы осуществления необходимого и возможного в жизнедеятельности городского сообщества и человека.

Удовлетворение экономических потребностей осуществляется с помощью материальных, духовных или иных благ.

Экономические блага – продукты, создаваемые в результате хозяйственной деятельности. Они обладают следующими свойствами: полезностью – способностью удовлетворять экономические потребно-

35

Градостроительство как объект системных исследований

сти и ресурсо¸мкостью – необходимостью затрат на их создание. Блага делятся на материальные и нематериальные.

Материальные блага – продукты в вещественной форме – питание, одежда, оборудование, постройки и т.д. По срокам использования – длительные (более 3 лет) и кратковременные. Блага длительного пользования – важнейший показатель социально-экономического уровня развития городского сообщества.

Нематериальные блага – услуги, которые не имеют свойства накапливаться, сохраняться. Нематериальные блага – развивающаяся отрасль экономики города.

Виды городских услуг по своему характеру делятся на:

-коммуникационные – услуги транспорта и связи;

-коммунальные – услуги по обслуживанию недвижимости;

-распределительные – услуги по обслуживанию процесса создания материальных благ;

-деловые – услуги финансовые, страховые, маркетинг, лизинг, инжиниринг и т.п.;

-общественные – услуги органов государственной власти;

-социальные – образование, здравоохранение, искусство, культура,

социальное обеспечение.

По функциональному назначению блага, предоставляемые городом, делятся на виды:

-производственные – для создания новых благ хозяйственными единицами;

-потребительские – личное потребление населением. Экономические блага по характеру потребления делятся на:

-частные экономические;

-общественные экономические;

-чисто общественные, независимые от индивидуального спроса каждого из членов общества – дороги, коммуникации, мосты и т.д.;

-частично общественные – производство и потребление которых определяется как индивидуальным спросом потребителей, так и потребностями городского сообщества в целом. Это услуги образования,

здравоохранения, социального обеспечения и др.

Создание экономических благ требует наличия экономических ресурсов:

-природные ресурсы – земля, водные ресурсы, леса, воздух и т.д.;

-трудовые ресурсы – совокупность физических и умственных способностей людей, применяемых ими в создании экономических благ;

-капитал – совокупность материальных, денежных и интеллектуаль-

36

Градостроительство как объект системных исследований

ных средств, используемых в процессе создания экономических благ;

-предпринимательская способность – способность объединять экономические ресурсы в единый процесс производства;

-научно-технический прогресс – это процесс создания и использования новых знаний, которые применяются в хозяйственной жизни городского сообщества.

Экономические ресурсы и виды дохода на территории города

при формировании городского бюджета можно представить следующим образом:

ресурсы .......................................	виды дохода
природные ресурсы ......................................	рента
трудовые ресурсы .............................	заработная плата
капитал .....................................	процент и прибыль
предпринимательская.................	предпринимательский доход
способность
научно-технический прогресс ............	доход от интеллектуальной
	собственности

В экономике города существуют противоречия между ограни- ченностью ресурсов и безграничностью экономических потребностей. В зависимости от того, насколько успешно решается это противоречие, можно судить об эффективности экономики города.

К основным участникам экономического процесса в городе относят тех, кто самостоятельно принимает экономические решения:

-домашние хозяйства – потребители благ;

-предприятия – нацелены на максимальную прибыль;

-государство – юридическая и политическая власть для обеспечения функций экономики и достижения общественных целей;

-некоммерческие организации – реализация общественных интересов [9].

Рынок, как экономическая система, есть совокупность экономических отношений производства и обмена экономических благ при помощи денег; механизм, обеспечивающий взаимодействие между производством и потреблением.

Субъекты рынка – это лица, которые вступают в отношения на рынке и являются участниками рыночных сделок. Объекты рынка – вс¸ то, по поводу чего возникают отношения купли-продажи. Функции рынка – информационная, посредническая, ценообразующая, регулирующая, стимулирующая, контролирующая, социальная.

37

Градостроительство как объект системных исследований

Рыночное хозяйство – общественная форма организации экономики, обеспечивающая взаимодействие между производством и потреблением посредством рынка.

Социальное рыночное хозяйство – форма организации экономики, основанная на социализированном товарном производстве, обеспечивающая взаимодействие между производством и потреблением посредством рынка, государственного регулирования экономики, общественных институтов и гарантирующая социально-экономическую стабильность в обществе.

Цели социального рыночного хозяйства:

-максимально высокий уровень качества жизни населения;

-создание экономически эффективной и социально-справедливой денежной системы, обеспечивающей стабильность цен;

-социальная обеспеченность и социальный прогресс;

-экологическая безопасность.

Социальное рыночное хозяйство – совокупность коммерческих и некоммерческих подсистем.

Коммерческая подсистема – юридические и физические лица, основная цель деятельности – извлечение прибыли.

Некоммерческая подсистема – большинство общеобразовательных, здравоохранительных, научных, информационных центров, библиотек, театров, пенсионных фондов, адвокатские коллегии, ассоциации предпринимателей, торгово-промышленные палаты и др. Некоммерческие организации – юридические лица, основной целью деятельности которых не является извлечение прибыли; возможная прибыль не может быть разделена между участниками некоммерческой организации. Цели некоммерческих организаций – социальные, благотворительные, научные, управленческие, охраны здоровья населения, развития физи- ческой культуры и спорта, удовлетворение духовных и иных нематериальных потребностей, защиты прав, оказания юридической помощи и др. Некоммерческие организации могут быть государственными, муниципальными, частными [9].

Городская социально-экономическая система описывается при помощи экономических моделей муниципальных макроэкономических рынков благ, труда и инвестиций. Прогнозирование равновесия, устой- чивости на рынке благ, а также сочетание значений, характеризующих изменение спроса и предложения на рынке благ, позволяет получить варианты прогноза устойчивости. Данные прогнозы имеют важное зна- чение при принятии решений о реализации крупных проектов, а также отраслевых (комплексных), межотраслевых программ. Сальдо вывоза-

38

Градостроительство как объект системных исследований

ввоза оказывает существенное влияние на уровень доходов населения и муниципальной экономики в целом.

Социально направленная экономика ориентируется на производства, которые способствуют нравственному развитию личности, повышению е¸ культурного и образовательного уровня. Товар в ней должен отвечать требованиям «конечного продукта», принадлежать к высокотехнологичным, науко¸мким технологиям. Рост оборотного капитала, размер которого да¸т мультипликационный эффект, на территории города направлен на рост местного бюджета. Управленческие решения, направленные на увеличение объ¸ма вывоза, связаны со стимулированием соответствующих предприятий. Организация поддержки предприятий, ориентированных на «конечный» продукт, да¸т эффект для бюджета города [1].

3.4.Пространственнаяподсистемагорода

Пространственная подсистема города является сложной многоуровневой системой, включающей в себя пространство городской среды, ограниченное городской чертой. Основная цель подсистемы – устойчивое развитие социальной, экономической подсистем города и положительное взаимодействие урбанизированной среды с экологической системой.

Структурной основой пространственной системы города является его планировочный каркас. Планировочный каркас города включает в

39

Градостроительство как объект системных исследований

себя дорожную сеть города, парки, скверы, сады, эспланады, площади, бульвары, набережные. Планировочный каркас города тесным образом связан с транспортной системой города. Транспортная система города представляет собой социально-техническую систему, выполняющую социальные функции связи, коммуникации, дающую населению определ¸н- ные блага, и одновременно она является технической системой.

Развитие транспортной инфраструктуры активизирует рост города. Решающим фактором для жителей крупнейших городов становится не расстояние, а время, которое нужно потратить на его преодоление, поэтому урбанизированные территории развиваются вдоль транспортных направлений. Активное транспортное строительство стимулирует изменения во всех подсистемах городского организма, повышает привлекательность городских территорий, способствует их экономическому подъ¸му. Планировочный каркас должен в полной мере учитывать экологический каркас места поселения. К последнему относятся геологические, почвенные, гидрологические, климатические характеристики, характеристики воздушного бассейна.

Заполнение пространства между элементами планировочного каркаса имеет название функциональных зон города.

Основные функциональные зоны города:

-жилая зона;

-общественно-деловая çîíà;

-производственная зона;

-рекреационная зона;

-зона инженерной и транспортной инфрастуктуры;

-зона специального назначения;

-зона военных объектов и иные зоны режимных территорий;

-зона сельскохозяйственного использования.

Одной из главных функций планировочного каркаса и функциональных зон является распределительная. Именно они распределяют по территории энергию, материю и информацию.

В условиях развития урбанизации особое значение приобрели ограничения на использование территории. К зонам, носящим ограни- чительный характер, относятся следующие:

-зона охраны памятников истории и культуры, историко-культурных комплексов и объектов, заповедных зон;

-зона ограничения застройки при сохранении среды памятников архитектуры, истории и культуры, охранные зоны отдельных памятников;

-зоны особо охраняемых природных территорий, в том числе округов санитарной охраны – территории, возможно, относящиеся к при-

40