goloskokov_lv_stanovich_ium_shagieva_rv_i_dr_treugolnik_sete

для обеспечения деятельности КТС. Сетевая модель предназначена для реализации общих процессов ТС по направлениям государственного контроля в области внешней и взаимной торговли.

Основными нормативными договорами, обеспечивающими процесс создания ИИСВВТ, являются: Таможенный кодекс Таможенного союза; Соглашение о создании, функционировании и развитии интегрированной информационной системы внешней и взаимной торговли Таможенного союза1; Соглашение о применении информационных технологий при обмене электронными документами во внешней и взаимной торговле на единой таможенной территории Таможенного союза2, Концепция создания Интегрированной информационной системы внешней и взаимной торговли таможенного союза3.

Однако, в связи с тем, что создание информационной системы Таможенного союза требует значительных временных затрат, а отмена с 1 июля 2010 г. таможенного оформления на казахстанско-российской границе требовала организации контроля общих таможенных процессов на территориях трѐх государств КТС было принято решение КТС4 в соответствии с которым был разработан комплекс документов, которые и составили правовую основу осуществления информационного обмена между таможенными службами государств – членов ТС.

Технология информационного взаимодействия Российской Федерации, Республики Беларусь и Республики Казахстан в своей основе имеет технологические решения, полученные в результате реализации Программы ЕАИС ТКСГ. Иными словами компоненты информационной системы Таможенного комитета Союзного государства используются таможенными службами трѐх государств при обеспечении их

1Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2010 г. № 1552-р «О подписании Соглашения о создании, функционировании и развитии интегрированной системы внешней и взаимной торговли Таможенного союза» // Собрание законодательства РФ. – 04.10.2010. – № 40. – Ст. 5113.

2Соглашение между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 21 сентября 2010 г. «О применении информационных технологий при обмене электронными документами во внешней и взаимной торговле на единой таможенной территории Таможенного союза» // URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=105269

(дата обращения 04.01.2011).

3Решение Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от

19ноября 2010 г. № 60 «О Концепции создания Интегрированной информационной системы внешней и взаимной торговли Таможенного союза и первоочередных мерах по еѐ реализации» // URL: http://www.tsouz.ru/MGS/mgs-19-11-2010/Documents/P_60.pdf

(дата обращения 04.01.2011).

4Решение Комиссии Таможенного союза от 27 января 2010 г. № 159 «О мерах по обеспечению отмены таможенного оформления на казахстанско-российской границе с

1июля 2010 года при сохранении таможенного контроля в сроки, указанные в Этапах и сроках формирования единой таможенной территории таможенного союза» // URL: http://www.tsouz.ru/KTS/KTS_13/Pages/Reshenie_159.aspx (дата обращения 26.09.2010).

89

информационного взаимодействия на период до создания ИИСВВТ и ЕАИС КТТ ЕврАзЭС1.

Кроме того в сфере информационного обмена таможенных служб государств – членов ТС разработано два соглашения: Соглашение об организации обмена информацией для реализации аналитических и контрольных функций таможенных органов государств – членов Таможенного союза и Соглашение между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 21 мая 2010 г. «О взаимной административной помощи таможенных органов государств – членов таможенного союза».

Таким образом, к 2011 г. на единой территории ТС, сформированного в рамках ЕврАзЭС, начато создание информационного пространства внешней и взаимной торговли, которое будет включать в себя совокупность информационных ресурсов национальных государственных органов (национальных таможенных информационных систем и иных национальных информационных систем контролирующих органов), межгосударственных информационных систем, реализующих общие процессы государств – членов ТС и ИИСВВТ. Кроме того, разработаны основные нормативные правовые документы, регламентирующие процесс создания ИИСВВТ и применения информационных технологий при обмене электронными документами во внешней и взаимной торговле, а также регулирующие организацию обмена информацией между таможенными органами.

Рассмотрев современное состояние нормативного-правового регулирования информационного обмена и взаимодействия таможенных служб на пространстве СНГ в рамках интеграционных объединений можно сделать вывод о том, что все силы таможенных служб до настоящего времени были сосредоточены на организации информационного обмена и взаимодействия по общим таможенным процессам. При этом были опробованы различные варианты его осуществления, как со стороны организации разработки программных средств, которые будут его поддерживать, так и со стороны разработки технических решений и архитектуры информационной системы. Подготовлена солидная нормативная правовая база как в сфере совместной разработки программных средств на межгосударственном уровне, так и по регулированию самого процесса информационного обмена и взаимодействия подразделений национальных таможенных служб.

По мнению автора при работах по созданию ИИСВВТ был учтѐн весь предыдущий опыт таможенных служб по организации информационного обмена и взаимодействия, и можно предположить, что в составе ИИСВВТ будут разработаны программные средства, которые не только обеспечат

1 Ермакова В.В. Правовые основы информационного взаимодействия государств – членов Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС // Информационное право. – 2010. – № 4. – С. 26-30; IT на службе таможне (Интервью с директором ГНИВЦ А.Ю. Дуровым, подготовил Н. Модестов) // Таможня. – 2010.– № 18 (257). – С. 3-5; Кашина М. Программа ведѐт в будущее // Таможня. – 2010. – № 18 (257). – С. 6-11.

90

информационное взаимодействие государств – членов ТС, но и которые можно будет тиражировать для организации, например, информационного взаимодействия в рамках СНГ. Причѐм исходя из назначения ИИСВВТ она будет поддерживать информационное взаимодействие не только между национальными таможенными службами, а также и между иными министерствами и ведомствами в сфере внешней и взаимной торговли. Однако при тиражировании программных средств, разработанных в составе ИИСВВТ, для использования национальными министерствами и ведомствами государств, не участвовавших в еѐ создании, потребуется разработка соответствующей нормативной правовой основы для организации информационного взаимодействия посредством их использования.

91

Глава 7

ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ СОВРЕМЕННЫХ СЕТЕВЫХ ТЕХНОЛОГИЙ

Е.В. Карпова

Развитие информационно-коммуникационных технологий (ИКТ), и в частности сеть Интернет, ускорило многие процессы в жизни людей. Например, на обмен письмами раньше уходили дни и даже недели, а сейчас мы жалуемся на получасовую задержку в получении электронного письма. Также это касается поиска необходимой информации. Раньше приходилось тратить массу времени сидя в библиотеке для того, чтобы найти нужное сообщение в газете или журнале. Сейчас в распоряжении пользователя десятки и даже сотни поисковых систем на всех языках мира, готовых предоставить любую необходимую информацию, для этого надо лишь задать параметры поиска. Но наиболее важной составляющей развития телекоммуникаций является возможность непосредственного общения людей.

По мнению профессора Йо Грѐбеля, директора Deutsches Digital Institut Berlin: «решающий фактор сети Интернет – это переосмысление и трансформация коммуникативных отношений между людьми, превращение их в массовую коммуникацию»1.

В настоящее время пользователям доступны следующие способы общения в сети Интернет:

–электронная почта;

–система мгновенного обмена информацией;

–форум;

–гостевая книга;

–блог (от англ. web log – web-журнал, web-протокол);

–социальное сообщество (сеть).

Изначально свободное общение пользователей как таковое во всех этих сервисах вовсе не было самоцелью. Их назначением было обеспечение в первую очередь деловых задач – информирование, обсуждение проблем, рабочие коммуникации. Несмотря на это, с их распространением и развитием, с появлением в сети индивидуальных пользователей, с удешевлением самих коммуникаций и оборудования, общение стало более свободным, и в рамках этих сервисов стали появляться сообщества – группы людей, объединѐнных общими интересами, среди которых обмен был существенно более активным и протяжѐнным во времени, чем вне их2.

1Сумленный С. Пьяная вечеринка в «Фэйсбуке» // Эксперт. – 2010. – № 30-31 (715). – С. 8.

2Калинин И.А. История развития социальных сервисов интернета [Электронный ресурс] // SOCIAL-NETWORKING.RU: тематический портал о социальных сетях.

2007–2010. URL: http://www.social-networking.ru/history/34/

92

В настоящее время современные сообщества стали гораздо шире и разнообразнее – за счѐт возросших технических возможностей и, как следствие, возросшего количества вовлечѐнных в процессы общения участников. Сейчас насчитывается огромное количество различных социальных сетей и сообществ по всему миру. Их тематика очень разнообразна. Большинство социальных сетей делают ставку на удовлетворение человеческой потребности в самовыражении, а некоторые создаются с целью установления и поддержания деловых контактов.

Наиболее интеллектуальной средой общения интернет-пользователей являются блоги. Блогом называют дневник или журнал, расположенный на каком-либо web-сайте, состоящем из регулярно добавляемых автором (блогером) коротких записей, содержащих текст, изображение или мультимедиа. Основная функция блогов – это дать возможность выразить эмоцию.

Популярность веб-блогов, или просто блогов, охватывает всю планету с колоссальной скоростью – ежедневно появляется более 10 тысяч новых онлайн-журналов1. В России как и во всѐм мире за последнее десятилетие блог стал инструментом воздействия на мнения сотен тысяч человек. Те нюансы событий, которые обсуждаются в блогах, в пределах одной страны мгновенно привлекают внимание всего мира. Известны случаи, когда запись сделанная автором блога влияла на ход судебного процесса или спасала жизнь человеку.

Необходимо понимать, что блогер не несѐт профессиональную ответственность за правдивость распространяемой информации, в отличие от журналиста. Например, журналист перед публикацией проводит добросовестное расследование и в случае фальсификации будет наказан редакцией. Блог же, напротив, является неформальной платформой для выражения мнений. Эти мнения могут быть справедливыми или нет – и при этом они вполне могут оставаться анонимными и непроверяемыми2.

Любые социальные сообщества сейчас можно использовать и как благо для развития, и как средство для осуществления антисоциальных действий. При отсутствии норм, регулирующих действия пользователей, организаций и государств в сети Интернет возникает и прочно укрепляется

в сознании двойной стандарт: законы должны соблюдаться, но только не в сети3.

В настоящее время множество вопросов связано с защитой прав интеллектуальной собственности. Особенно массовый характер приобрели нарушения авторских прав, связанные с копированием, воспроизведением,

1Иван Куриной. Россия в лирике блога [Электронный ресурс] // NOVAYAGAZETA.RU: электронное периодическое издание «Новая газета». 7 апреля 2005 г. URL: http://www.novayagazeta.ru/data/2005/25/30.html

2Сумленный С. Пьяная вечеринка в «Фэйсбуке» // Эксперт. – 2010. – № 30-31 (715). – С. 10.

3Наумов В. Актуальные правовые проблемы развития информационных технологий [Электроннай ресурс] // RUSSIANLAW.NET: справочно-информационный портал «Право и Интернет». 19 сентября 2010 г.

93

переработкой литературных, художественных, музыкальных произведений без указания автора и без разрешения последнего.

В Российской Федерации уже сейчас существует и активно развивается законодательство в сфере информатизации. Основными законами являются:

1)«О связи»;

2)«О правовой охране программ для электронных вычислительных машин и баз данных»;

3)«Об авторском праве и смежных правах»;

4)«О средствах массовой информации»;

5)«Об информации, информатизации и защите информации»;

6)«Об участии в международном информационном обмене».

Несмотря на развитие информационных технологий и сети Интернет, в России отсутствует системное регулирование соответствующих правоотношений, и современное законодательство изобилует пробелами, противоречиями и устаревшими, неприменимыми к современным технологическим реалиям нормами. Особенности быстроразвивающихся общественных отношений в связи с использованием ИТ и сети Интернет определяют особенности их регулирования и предметного правоприменения. Так, представление информации в электронной цифровой форме влияет на практические сложности в связи с фиксацией фактов и обеспечением доказательств в информационном пространстве; условная анонимность в сфере использования технологий, касающаяся неприкосновенности частной жизни, может рассматриваться или как угроза безопасности, или как уникальная свобода выбора гражданина. Уже сейчас с учѐтом специфики российского правого поля возникают острые проблемы, относящиеся к сети. Однако следует заметить, что судебная практика по делам, имеющим отношение к телекоммуникациям и сети Интернет в России отсутствует. В данной ситуации необходимо учитывать опыт иностранных государств в области правоприменения, т.к. в этом уже преуспели ряд стран мира (США, Германия, Франция, Китай)1.

При разработке норм права телекоммуникаций также необходимо учитывать уникальный характер социальной среды сети Интернет и те этические нормы, которые были разработаны сетевым сообществом.

Итак, будущие законы должны быть комплексными, содержать нормы различных отраслей права и обязательно регламентировать принципы применения законодательства Российской Федерации (в первую очередь – гражданского) к отношениям в сети Интернет, а также некоторые фундаментальные принципы регулирования этих отношений с учѐтом их специфики.

Правовое регулирование глобальных информационных сетей должно стать одним из приоритетных направлений развития законодательства в

1 Наумов В. Актуальные правовые проблемы развития информационных технологий [Электроннай ресурс] // RUSSIANLAW.NET: справочно-информационный портал «Право и Интернет». 19 сентября 2010 г.

94

будущем. Появление специального законодательства должно сопровождаться совершенствованием уже существующих нормативных актов. Немаловажно установить и устранить противоречия, возникающие в процессе прямого применения существующих сегодня норм.

95

Глава 8

ЦЕННОСТНЫЕ ОСНОВАНИЯ СЕТЕВОГО ОБЩЕСТВА М.А. Ким

Модель сетевого общества, которую описал в своей работе М. Кастельс1, принята как руководство к действию, как в западных странах, так и в России. Однако на понятийном уровне в сознании человека ещѐ не сложилось устойчивого осознания, что такое «сетевое общество». Это возможно только тогда, когда мы действительно найдем существенные основания для построения такого общества в нашей стране. Несмотря на засилье материализма и стремление к непрерывному потреблению, зачастую символическо-демонстративному, для того, чтобы начать строительство сетевого общества, нам необходимо найти прочные моральные основания, которые будет возможно укоренить в сознании людей. Первая редакция Государственной программы Российской Федерации «Информационное общество» (2011-2020 годы)2 предполагала добровольное участие граждан в построении сетевого общества, а основная деятельность государства заключается в поиске и предоставлении населению страны обоснованной мотивации участия в этом процессе. Для реализации этого проекта инициативы одного государства недостаточно, поэтому научное сообщество должно активно участвовать в поиске обоснования необходимости построения сетевого общества.

Сетевое общество является социальной структурой, характеризующейся огромным количеством проявлений в зависимости от культурной и институциональной специфики. Сетевое общество возникает в результате одновременных изменений в экономике, культуре, политике, государственных институтах и пространстве и времени. Новейшие информационные и коммуникационные технологии являются необходимым инструментом такой многонаправленной трансформации, но не являются еѐ единственной причиной. Возникает новая социальная структура в виде сетевого общества, характерная для большинства государств, которая основана на новой экономике. Это экономика капиталистическая, правда речь идѐт о новом виде капитализма, информационного и глобального. Другими словами, знания и информация становятся ключевыми источниками производительности и конкурентоспособности, этих двух решающих факторов любой экономики. Генерирование знания и информационные технологии зависят от доступа к соответствующей технологической инфраструктуре, а также от качества

1См.: Кастельс М. Информационная эпоха: экономика, общество и культура. Под ред. О.И. Шкаратана. М., 2000.

2Распоряжение Правительства РФ от 20.10.2010 № 1815-р «О государственной программе Российской Федерации «Информационное общество (2011-2020 годы)» // СЗ РФ. 2010. № 46. Ст. 6026.

96

человеческих ресурсов, от их способности управлять новейшими информационными системами.

Глобализация связала воедино все центры экономической активности во многих странах, даже если большинство видов деятельности, рабочих мест и людей всѐ ещѐ остаются национальными и локальными. М. Кастельс утверждает становление «информациональной» экономики, которая «характеризуется развитием новой организационной логики, соотнесѐнной с текущим процессом технологических изменений, но не зависящей от него»1. И он признавал тот факт, что формы экономической организации сетевого общества развиваются не в социальном вакууме, а также коренятся в культуре и еѐ институтах. Сейчас с уверенностью можно согласиться, что экономика прочно проникла в культурную сферу жизнедеятельности, и капиталистические отношения являются ориентиром для ценностей современного человека. На сегодняшний день приоритетным в сетевом обществе является потребление символов, нежели реальных функций вещей. Культура как набор принятых на веру ценностей

инорм захватывается электронным гипертекстом, который комбинирует и выражает смыслы в виде аудиовизуальных конструкций, способных к адаптации в зависимости от аудитории. Современные коммуникационные

итранспортные системы позволяют человеку участвовать в жизни социума без межличностного взаимодействия. Поэтому сетевое общество приобретает качества постоянно расширяющейся системы, которая проникает во все сферы жизни общества.

Сетевое общество – это не модель успеха современности, которой общества должны следовать, чтобы быть успешными. Скорее, это наиболее общая характеристика реальности, существующей социальной структуры. Если ранее таковым было индустриальное общество, то с ускорением темпов установления информационного общества, сейчас именно сетевое общество определяет социальную действительность. Однако необходимо признать, что скорость перехода к сетевому обществу у разных стран различная, поэтому для каждого конкретного социума необходимо продумывать специфику перехода к новому этапу развития, организовывая взаимодействие с существовавшими до этого социальными структурами, а также анализируя возможные социальные изменения.

Возникает закономерный вопрос: почему именно сеть стала той формой социальной организации, которая присуща постиндустриальному обществу? Сеть как форма организации общества возникает по причине увеличения количества сообщений. Скорость и плотность коммуникационных потоков сами собой производят сетевые структуры, сводя на нет многие другие формы организации. Так, А.В. Назарчук утверждает, что «ничего принципиально нового, кроме количественного

1 Кастельс М. Информационная эпоха: экономика, общество и культура. Под ред. О.И. Шкаратана. М., 2000. С. 65.

97

эффекта, в сетевом обществе нет»1. Но в то же время сети, не изменяя функционального содержания социальной жизни, трансформирует характер и порядок социальных связей.

Происходит изменение в понимании самой сети: «если раньше сети представляли собой сегмент в целом несетевого мира, то сегодня всѐ, что не является сетями или ещѐ не является сетями, образует маргинализирующуюся часть мира, обреченного быть сетевым»2. Отсюда возникает необходимость по-новому посмотреть на общество: не столько на его структуру, сколько на механизм его становления. Поскольку теория сетей определяет понимание социальности, социальный контакт выступает в качестве бинарной коммуникации между передающей и принимающей сторонами. А каждое реальное событие становится набором сообщений, которые транслируются с помощью средств массовой информации. В сетевом обществе все взаимоотношения превращаются в сообщения или поток сообщений: наполнение личной жизни, политические события, явления культуры и т.д.

В сетевом обществе последним пределом является не индивид, а «сообщения», из которых складывается жизнь индивидов, институтов, классов. Иногда неважно, кто является носителем сообщений, важно, какого типа сообщения формируют систему коммуникации. Сообщения обусловливают формы социальных образований и легитимизируют субъекты коммуникации в их социальном статусе.

Для сетевого общества характерна скоротечность событий человеческой жизни по-новому раскрывается такое понятие, как максимализм. Это категория не только определяющая поведение подростка, но больше характеризующая время, в которое мы живем. В обществе наблюдается ускорение всех процессов ради того, чтобы не упустить возможности. Максимализм времени проявляется повсюду: в отношении человека к карьере, когда молодые люди пытаются добиться карьерных высот, используя макиавеллевские принципы идти по головам. В семейных отношениях, когда молодые пары желают получить благополучие в настоящем, считая будущее очень далѐким. На самом деле, будущее уже близко, и шок от него, который предвещал ещѐ Э. Тоффлер, уже наступил. Потому что «на сегодняшний день человек ощущает на себе сверхнормальную скорость перемен, и индивид должен стать бесконечно более адаптируемым и знающим, чем когда-либо раньше»3.

Такой тип максимализма становится определяющим свойством сетевой цивилизации, и распространяется он посредством средств массовой информации и виртуализации. «Процесс виртуализации рассматривается как одна из социально-психологических характеристик глобального

1Назарчук А.В. Сетевое общество и его философское осмысление // Вопросы философии. 2008. № 7. С. 61-75.

2Там же. С. 72.

3Тоффлер Э. Шок будущего: Пер. с англ. / Э. Тоффлер. М.: ООО «Издательство ACT», 2002. С. 28.

98