20. Понятие и структура правовой культуры, ее значение в правотворчестве и реализации права. Правовая культура общества, социальной группы и индивида.

Правовая культура представляет собой качественное состояние правовой жизни общества, которое выражается в достигнутом уровне совершенства нормативно-правовых актов, уровне развития правосознания, правовой и правоприменительной деятельности, степени свободы личности, взаимной ответственности личности и государства.

Существование правового государства невозможно без высокого уровня правовой культуры общества и личности. В качестве структурных элементов правовой культуры выступают следующие позиции:

Право. Право представлено системой норм, которые не должны противоречить друг другу и сочетаться с другими социальными нормами, в частности, нормами морали, корпоративными нормами и т.д. Правовые нормы имеют господство над всеми остальными. Нормативно-правовые акты должны быть полными и всеобъемлющими, не содержать пробелов и устаревших понятий.

Правоотношения. Это общественные отношения, которые урегулированы нормами права. Они должны быть типичными, подконтрольными и предполагать наличие противоположных интересов. Например, продавец заинтересован продать квартиру на окраине, а покупатель рассчитывает приобрести квартиру в центре. Иные отношения, кроме правоотношений, не должны регулироваться нормами права. Например, отношения любви и дружбы нормами права не регулируется.

Правосознание. Население должно иметь высокий уровень правосознания и сформированной правовой идеологии, иметь уважение к праву, а также правовую психологию. Правосознание под воздействием ряда факторов деформируется, однако деформация может быть преодолена путем правового образования и воспитания.

Правовые учреждения. Все органы правоприменительной, правоохранительной направленности должны эффективно функционировать, в том числе суды, прокуратура, полиция, нотариат и т.д. Кроме того, государство должно иметь развитую систему юридических служб на предприятиях, адвокатуру, специализированные средства массовой информации, которые будут публиковать вводимые правовые нормы.

Правовая активность граждан. В правовом государстве граждане должны быть активными, соблюдать все правовые предписания, адресованные им.

Правовая деятельность. Граждане должны иметь правовую культуру, которые определяются в зависимости от ее носителей.

Структура правовой культуры

К структуре раскрываемого явления относят перечень компонентов, из которых и складывается позитивное правовое поведение граждан. Существуют три группы указанных компонентов:

• познавательные;

• поведенческие;

• ценностно-ориентационные.

К группе познавательных компонентов относят полноту юридической информированности граждан, уровень правовой образованности населения, знание и понимание отдельным человеком действующих внутри страны законов.

К поведенческим компонентам относят устойчивые формы правомерного поведения, заключающиеся в повседневном осознанном соблюдении и исполнении человеком законов и различных оговоренных в законодательстве обязанностей, а также в использовании им своих прав. При этом гражданин сознательно отказывается от применения любых противозаконных средств при решении спорных ситуаций, выбирая в качестве единственной приемлемой для себя модели правомерное поведение.

К группе ценностно-ориентационных компонентов относят различные правовые установки, касающиеся, в частности, желания гражданина соблюдать закон, его готовности воспринимать, усваивать и оценивать правовую информацию, отстаивать свои законные интересы и др. Эти установки оказывают существенное воздействие на мировоззрение индивидуума.

Отличия правовой культуры от правосознания

Правосознание отличается от правовой культуры наличием в его составе ряда теорий, отражающих отношение социума и отдельных граждан к юридическим нормам, а правовая культура выражается, прежде всего, в положительном отношении индивидуумов к правовой сфере и юридическим институтам. По этой причине правовую культуру относят к более широким, нежели правосознание, понятиям, отражающим уровень знания гражданами собственных прав и обязанностей, состоянием правосудия и правоохранительной системы, соблюдением законов представителями власти и т.д.

К высшей степени проявления правовой культуры причисляют правовую активность отдельной личности, выражающуюся как в строгом соблюдении индивидуумом законов, так и в его активной деятельности, затрагивающей области применения права и правового регулирования.

Значение правовой культуры

Развитые государства отличает высокий уровень развития правовой культуры — именно она является фундаментом общественной и гражданской активности, способствует формированию институтов гражданского общества и прививает населению чувство ответственности за происходящее в стране.

Наличие правовой культуры помогает оптимизировать работу правоохранительной системы, наладить взаимодействие между различными группами населения и слоями общества, предупредив возможную конфронтацию между ними. К тому же, высокий уровень правовой культуры прямо влияет на правоприменительную и правотворческую сферы, повышая эффективность их работы и помогая усовершенствовать взаимоотношения между различными государственными институтами.

Помимо этого, правовая культура включает в свой состав практику правового общения между гражданами и представителями власти, развитость юридической науки, соблюдение прав человека и ряд других важных аспектов. В ее состав входит и правосознание, но исключительно в развитых формах его выражения. Следовательно, правовая культура объединяет в себе весь спектр ценностей, относящихся к правовой деятельности человека, включая правовые отношения между государством и гражданином, юридический менталитет населения, сферы правопорядка и правоприменения.

Правотворческая деятельность имеет прямое отношение к правовой культуре. Соотносимость правотворческой деятельности и правовой культуры проявляется в следующем.

Во-первых, правотворчество является неотъемлемым компонентом правовой культуры. Правовая культура сама по себе немыслима без правотворческой деятельности, без законов и иных нормативных правовых актов. Нормативные правовые акты издавна являются материальными артефактами правовой культуры. По правовым памятникам прежних эпох можно судить о существовавших ранее типах государственно-организованного общества, регулируемых общественных отношениях, средствах, методах, типах, режимах правового регулирования, правовом статусе человека, полноте его прав и свобод, степени нормативного воплощения справедливости, свободы, равенства. Правовые памятники содержат полезную для нас информацию о правовой культуре разных исторических эпох. Они являются культурной памятью разных народов, выполняют роль трансляторов культурно-правового опыта.

В наши дни нормативные правовые акты сохраняют в полной мере изначально присущую им ценность культурных артефактов человечества. По прошествии времени они способны передавать будущим поколениям полезную для них информацию.

Во-вторых, нормативные правовые акты правотворческих органов служат показателями уровня правовой культуры. По их содержанию можно оценить достигнутый уровень правовой культуры. Кодекс Наполеона, Германское гражданское уложение, кодифицированные акты Сперанского, Декларация прав человека и гражданина Франции, Конституция США и многие другие нормативные правовые акты служат показателями уровня правовой культуры. Разумеется, существуют различные показатели уровня правовой культуры (реальность прав человека, законность, правопорядок, справедливость и др.). Однако именно по нормативным правовым актам в первую очередь судят об уровне правовой культуры. Более того, в нормативных правовых актах отражаются права и свободы человека, принципы справедливости, свободы, равенства, разумности и т. п.

В-третьих, качество закона и иных нормативных правовых актов во многом зависит от культуры правотворческих органов, уровня правосознания, юридических знаний, профессиональной подготовки парламентариев, работников иных правотворческих органов. Уровень личной правовой культуры работников правотворческих органов прямым образом отражается в законе и иных нормативных правовых актах. Чем выше уровень правовой культуры правотворческих органов, тем выше качество правотворческих актов.

Правовая культура общества — отражает обеспечение прав и свобод человека, безопасность личности, является гарантом ее правовой защиты и гражданской активности. Складывается из правовой культуры отдельных граждан.

Проявления правовой культуры общества: незыблемость конституционного строя, признание верховенства законов; уважение к демократическим правовым институтам, правам и свободам человека и гражданина; системность и доступность законодательства; строгое и неуклонное соблюдение законности и др.

 Правовая культура социальных групп – свойственна отдельным социальным группам, зависит от правосознания данной группы (правовых ценностей данного общества);

Правовая культура личности – отражает степень и характер развития личности, которые выражаются в уровне правомерности ее деятельности. Включает в себя:

• правосознание человека;

• привычку к правомерному, законопослушному поведению;

• правовую активность личности, т. е. умение эффективно использовать правовые средства для достижения своих целей.