650

признакамиконтрафактных,дажееслинетихрегистрациивТаможенном реестре. Соответственно такие товары не подлежат выпуску до решения суда. Но в таком случае убытки возмещаются таможенными органами.

В соответствии с ТК ТС (ст. 331) таможенные органы вправе приостановитьвыпусктоваров,содержащихобъектыИС,невключенныев таможенныйреестробъектов ИС, который ведется таможенным органомгосударства—членаТаможенногосоюза,иединыйтаможен- ныйреестробъектовИСгосударств—членовТаможенногосоюза,без заявления правообладателяв порядке, определенномзаконодательством государств — членов Таможенного союза.

Порядок приостановления выпуска товаров, содержащих объек-

ты ИС, не внесенные в Реестр, определяется ст. 308 закона «О

таможенном регулировании в Российской Федерации».

После наделения таможенных органов полномочиями по приостановлению выпуска товаров беззаявлений правообладателя, так называемый принцип ex officio, эффективность защиты ИС значительно увеличилась. Смысл данного нововведения в том, что любая продукция сомнительного, на взгляд сотрудников Отдела таможенных ограничений и экспортного контроля, качества может быть отнесена к контрафактной. В том числе и та, которая не зарегистрирована в таможенном реестре. Стоит добавить, что на сегодняшний день контрафактомсчитаетсядажетовар,изготовленныйназаводеправообладателязнака, если он ввозитсяна территориюРФнеуполномоченным импортером.

Таможенные органы вправе приостанавливать выпуск товаров, содержащих объекты ИС, не внесенные в Реестр, при обнаружении признаковнарушенияправИСиприналичииинформации оправообладателена территорииРФ. Таможенныеорганы вправезапрашивать управообладателянеобходимуюинформацию. Приэтомтаможенные органынепозднееследующегодняпоследняприостановлениявыпуска товаров информируют об этом правообладателя и декларанта.

Выпуск товаров приостанавливается на семь рабочих дней. Таможенный орган вправепродлитьуказанный срок, нонеболеечемна 10 рабочих дней, если правообладатель направил в таможенный орган обращение в письменной форме о таком продлении и подал в ФТС заявление о включении соответствующего объекта ИС в Реестр.

121

Правообладатель вправе получать от таможенного органа информацию о товарах, в отношении которых было принято решение о приостановлении выпуска, а также брать пробы и образцы таких товаров.

Решение о приостановлении выпуска товаров подлежит отмене до истечения срока приостановления, если имеющаяся у таможенного органаинформацияоправообладателенеподтвердиласьилиправообладательобратилсяв таможенный орган спросьбойоботменетакого решения, а также в случае помещения товаров под таможенную процедуру уничтожения. Если до момента истечения срока приостановлениявыпускатоваровправообладателемподанозаявлениеовключенииобъектаИСвРеестрлибоуполномоченныморганомнепринято решениеобизъятии товаров, оналожении ареста или обихконфискации, выпуск товаров осуществляется в порядке, установленном таможенным законодательством.

Этапы защиты объектов ИС при отсутствии заявления от правообладателя видоизменяются (рис. 4.9).

Подозрение должностного лица в том, что товары являются контрафактными

Проверка товаров в Таможенном реестре

Уведомление правообладателя

Приостановление выпуска товаров

Обращение		Отмена решения о приостановлении
в суд		выпуска товаров

Запрос в Роспатент

Уведомление

правообладателя

Последующий контроль данных объектов ИС

Рис. 4.9. Этапы защиты объектов ИС таможенными органами при использовании принципа ex officio

В соответствии с ТК ТС меры по защите прав на объекты ИС не применяютсявотношениитоваров,содержащихобъектыИС,перемещаемых через таможенную границуфизическими лицами илипересы-

лаемыхв международныхпочтовыхотправлениях внезначительном количестве,еслитакиетоварыпредназначеныдляличных,семейных, домашних и иных несвязанных сосуществлением предпринимательской деятельности нужд. При этом следует отметить, чтосогласноТК

122

ТС предназначениетоваров определяется таможенныморганомисходя из заявления физического лица о товарах, перемещаемых через таможенную границу, характера товаров и их количества, а также частоты их перемещения через таможенную границу.

Мерыпозащитеправ наобъектыИС неприменяютсяв отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита; дипломатически-

ми представительствами; консульскими учреждениями; международными организациями; иными официальными представительствами иностранных государств; персоналом этих представительств, учреждений и организаций; для официальногои личногопользования.

Требования таможенного законодательства не полностью отвечаюттребованиямобеспечениябезопасностиинормаммеждународного права в области защиты прав ИС:

—не предусмотрена защита патентов, ПО, ПМ;

—отсутствиечеткой системывовзаимодействиисдругимиправоохранительными органами и правообладателями.

ДляпреодоленияэтихнедостатковФедеральнаятаможеннаяслужба (ФТС) России предпринимает ряд мер:

1. Разработаны и внесены предложения по корректировке законодательства РФотаможенномделе, вчастности, касающиесярасширения полномочий таможенных органов по приостановлению выпуска подозрительных, с точки зрения контрафакции, товаров без обращения правообладателей. При модернизации законодательства предложения учтены.

2. Развивается сотрудничествос правообладателями, а также межведомственное и международное сотрудничество в этой области (рабочая группа ФТС и некоммерческого партнерства «Содружество производителей фирменных торговых марок “РусБренд”», сотрудничество с Американской торговой палатой).

3. Осуществляетсяподготовкаквалифицированныхкадров(проведен Всероссийский семинар для сотрудников таможенных органов

спредставителями Всемирной таможенной организации, российских и иностранных правообладателей).

4. Планируется созданиецелостной организационной структуры в системе таможенных органов для обеспечения охраны прав ИС.

5. Создана база данных контрафактных товаров (содержащих объекты интеллектуальной собственности с нарушением интеллекту-

123

альныхправ) повсем региональнымтаможенным управлениям. Если приперемещениитоваровчерезтаможеннуюграницуилисовершении иных действий с товарами, находящимися под таможенным контролем, обнаруживаютсянарушенияправинтеллектуальной собственности,такиетоварыдолжныбытьвнесенывбазу.Подобныебазыданных помогут ТО выполнять одну из важнейших функций — пресечение незаконного оборота через таможенную границу объектов интеллектуальной собственности.

Наряду с административными методами борьбы с нарушениями прав ИС существуют экономические и технологические методы противодействияконтрафакту.Этиметодыособенноэффективныв борьбе с параллельным импортом:

1.Осуществлениепостоянногомониторингафирмами-правообла-

дателями. Регулярно проводятся проверки, делаются контрольные закупки товаров в магазинах разноготипа.

2.Построение и использование собственной дистрибьюторской сети—эксклюзивныхторговыхпредставителей в разных регионахи разныхсегментахрынка. Частьтакой системыконтролябыла связана

спереходом к системе уполномоченных импортеров, через которых ввозился весь объем авторизованной импортной продукции. В целом большинствоведущихучастников рынка ужеотказались отполитики «свободных продаж», считая борьбу с параллельным ввозом необходимым элементом деловой стратегии.

3.Ценовыеударыиценоваядифференциация(регулированиеценс учетомуровняплатежеспособногоспросана различныхрынках). Резкое снижениецен на определенный период выбивает из седла многих продавцов, которыепродолжаютработать с «серым»товаром, заставляя ихвыходить из игры(в основном этокасается мелких торговцев). Предпринимаютсятакжепопыткиотсечения«серых»дилеровотизготовителя продукции, когда недобросовестной компании перестают отпускать товар. Правда, такие компании могут перекупить его у официальныхдилеров,ноужеспотерей,какминимум,5 %стоимости товара.

4.ПереноспроизводстватовароввРоссию.Вомногихслучаяхэто делает параллельный ввоз экономически не выгодным. Хотя и здесь есть свои ограничения: российский потребитель пока не проявляет особой лояльности поотношениюк отечественной продукции и часто

124

считает, что товар, произведенный за рубежом (в первую очередь, в Европе), обладает более высоким качеством.

5. Технологическая защита, в том числе за счет упаковки и других внешнихатрибутов оригинала. Иногдаупаковкуменяютс определенной регулярностью, чтобы затруднить жизнь контрафактщиков и облегчить экспертизу. В целом любая технологическая сложность — преграда подделкам. Производится маркирование продукции, что помогает, пока марка новая или технологически скрытая. На рынке алкоголяи табачныхизделийвводятсяразличныеэлектронныесистемы, считывающие дополнительные надписи на упаковке.

Экономические методы борьбы с поддельной продукцией в целом схожи с теми, что применяются в случае параллельного ввоза, — это ценовые скидки, «воспитание» своих дистрибьюторов и клиентов. Добавляется еще одно возможное решение — это ввоз в Россию или организация выпуска в России относительно устаревших фирменных моделей, которые уже сняты с производства на основных фабриках компании. Их продажа на отечественных рынках (в том числе в фирменных магазинах) по очень умеренным ценам позволяет вытеснятьценовымиметодамиконтрафактнуюпродукциюфирменнойпродукцией без потери прибыли.

Охрана прав ИС таможенными органами должна рассматриваться врамкахвсейинституциональнойсистемыохраныИС:совершенствование законодательства и правоприменительной практики, применение экономических и технологических методов борьбы с контрафактом, формирование негативного отношения у различных категорий потребителей к контрафактной продукции (рис. 4.10).

Охрана прав ИС

Стабильное			Тесное взаимодействие			Разработка методов
законодательство,			таможенных органов и			охраны информации
в том числе			правообладателей
таможенное

Рис. 4.10. Концепция охраны прав ИС таможенными органами

125

ОхранаправИСобеспечиваетиповышениеуровняблагосостояния населения (что является главным приоритетом экономической политики), правовой культуры.

Необходимо отметить, что поставить надежный барьер на пути контрафактных товаров можно только общими усилиями правоохранительных органов, правообладателей и всего общества.

Вопросы для самоконтроля

1.Какие институты охраны прав интеллектуальной собственности вам известны?

2.Каково значение охраны прав интеллектуальной собственности для инновационного развития?

3.Какие объекты включает авторское право?

4.Что входит в понятие «промышленная собственность»?

5.В чем заключаются недостатки существующей законодательной базы по охране прав интеллектуальной собственности?

6.Какие меры защиты средств индивидуализации участников гражданского оборота вы можете назвать?

7.Какие международные законодательные акты по охране прав интеллектуальной собственности вам известны?

8.Из каких компонентов состоит мировой рынок интеллектуальной собственности?

9.Какие экономические корни имеет интеллектуальное пиратство?

10.В чем заключаются противоречия мирового рынка интеллектуальной собственности?

11.Почему развитым странам выгодно торговать информационными технологиями?

12.Почему защита прав ИС является важнейшим фактором экономической безопасности?

13.Вчемзаключается механизмзащитыинтеллектуальнойсобственности таможенными средствами?

14.Какие основные положения содержатся в Соглашении ТРИПС?

15.Для чего необходимо привести российское законодательство по охра-

не прав интеллектуальной собственности в соответствие с международным?

16.Какие меры по совершенствованию российского законодательства для усилениязащитыправинтеллектуальнойсобственностивыможетепредложить?

17.В чем различие между контрафактной и фальсифицированной продукцией?

18.Что регламентирует четвертая часть Гражданского кодекса Российской Федерации?

126

19. Какие экономические меры борьбы с контрафактной продукцией вы можете предложить?

Библиографический список

Нормативные акты

1.Гражданский кодекс Российской Федерации (Часть четвертая) от 18.12.2006 г.

№230-ФЗ (принят ГД ФС РФ 24.11.2006) (действующая редакция) // СЗ РФ. 2006.

№52 (1 ч.). Ст. 5496. (Первоначальный текст документа.)

2.Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) от 30.12.2001 г. № 195-ФЗ (принят ГД ФС РФ 20.12.2001) (действующая редакция) // СЗ РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 1. (Первоначальный текст документа.)

3.О коммерческой тайне: Федер. закон Российской Федерации от 29.07.2004 г.

№98-ФЗ (в ред. от 02.02.2006) // Рос. газета. 2006. 8 февраля.

4.Об утверждении Положения о защите интеллектуальной собственности таможеннымиорганами:Приказ ГТК РФот 27 октября2003 г. № 1199 // Рос.газета. 2003.№ 259.

5.О таможенном регулировании в Российской Федерации: Закон РФ от 27.11.2010

№311-ФЗ // СЗ РФ. 29.11.2010. № 48. Ст. 6252.

6.Таможенный кодекс Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 № 17) (ред. от 16.04.2010).

7.Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 г. № 63-ФЗ // СЗ РФ.

1996. № 25. Ст. 2954. (Первоначальный текст документа.)

Основная литература

1.Варфоломеева Ю. А. Интеллектуальная собственность в условиях инновационного развития. М.: «Ось-89», 2006.

2.Интеллектуальная собственность. Контрафакт: актуал. пробл. теории и практики: Сб. науч. тр. М., 2009. Т. 2.

3.Судариков С.А. Право интеллектуальной собственности: Учебник. М.: Проспект, 2009. 368 с.

Дополнительная литература

1. Агамагомедова С. Механизм защиты прав ИС как функции таможенных органов РФ // Интеллект. собственность. Пром. собственность. 2009. № 5. С. 17–24.

2. Астанин В.В. Коррупционные риски в деятельности таможенных органов по защите интеллектуальных прав и борьбе с контрафактом // Интеллектуальная собственность. Контрафакт: актуал. пробл. теории и практики: Сб. науч. тр. М., 2009. Т. 2. С. 169–184.

3.Барсукова С.Ю. Контрафакт в вопросах и ответах // ЭКО. 2008. № 10. С. 9–13.

4.Ворожейкина А. Борьба с контрафактом: проблемы и решения // Таможня. 2006. № 9.

5.Ворожейкина А.Г. Защита интеллектуальной собственности таможенными органами // Интеллектуальная собственность: актуал. пробл. теории и практики: Сб. науч. тр. М., 2008. Т. 1. С. 189–197.

127

6.Ворожейкина А. Особенности имплементации механизма защиты интеллектуальной собственности таможенными органами (на примере Южного таможенного управления) // Интеллект. собственность. Авт. право и смежн. права. 2007. № 8. С. 22–33.

7.Гончаров А., Казачкова Т. Незаконное использование чужого товарного знака. Недостатки правоприменительной практики и методы совершенствования защиты от контрафакции // ИС. Промышленная собственность. 2008. № 5. С. 73–77.

8.Гурунян Т.В.Управлениеинвестиционно-инновационной деятельностью:Учеб. пособие. Новосибирск, 2008. 180 с.

9.Дмитриев В. Отдельные вопросы защиты таможенными органами прав на товарные знаки в арбитражных судах // Право и экономика. 2009. № 5. С. 71–78.

10.Измайлова Е. Контрафактная продукция и роль таможенных органов в борьбе

сее распространением // Интеллект. собственность. Пром. собственность. 2006. № 10. С. 21–29.

11.Клуб патентных поверенных. Статистические материалы. [Электронный ресурс] www.patentclub.ru.

12.Корчагина Н. Контрафактная продукция. Практика и ошибки // Право и экономика. 2007. № 2. С. 121–124.

13.Лайченкова Н., Юркин Т. Защита публичных (государственных) интересов при перемещении через таможенную границу товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности // Право и экономика. 2009. № 5. С. 85–90.

14.Леонтьев Б. Комментарии к «Руководству по разработке стратегии в области интеллектуальной собственности в странах с переходной экономикой» ВОИС // Интеллект. собственность. Пром. собственность. 2010. № 8. С. 4–13; № 9. С. 6–21.

15.Леонтьев Б. Функции международного института интеллектуальной собственности в мировой инновационной экономике // Интеллект. собственность. Пром. собственность. 2010. № 4. С. 47–54.

16.Мелто Т.Л. Таможенные органы в борьбе с контрафактом в России и за рубежом // Интеллектуальная собственность. Контрафакт: актуал. пробл. теории и практики: Сб. науч. тр. М., 2009. Т. 2. С. 152–169.

17.Назаренко Н. А. Правовое регулирование охраны объектов интеллектуальной собственности при перемещении товаров через таможенную границу Российской Федерации // Фин. право. 2008. № 4. С. 27–28.

18.Национальное агентство по борьбе с распространением фальсификаций. [Электронный ресурс] http://falshivkam.net.

19.Осинцев О. В., Колесников А.А., Киселев С.А. Контроль за объектами интеллектуальной собственности и информационными ресурсами: Метод. пособие для повышения квалификации специалистов по таможенному оформлению // Учебный центр «Таможенная лига». Новосибирск, 2007.

20.Панова Е. Защита прав интеллектуальной собственности таможенными органами Российской Федерации // Право и экономика. 2007. № 5. С. 65–68.

21.Панова Е.Н. Защита объектов интеллектуальной собственности таможенными органами Российской Федерации // Рос. внешнеэкон. вестн. 2010. № 5. С. 37–44.

22.Право интеллектуальной собственности: Учеб. пособие / Под ред. Н.М. Коршунова, Н.Д Эриашвили. М.: Изд-во ЮНИТИ, 2011. 327 с.

23.Роспатент – Федеральная служба по интеллектуальной собственности // [Электронный ресурс] www. fips.ru.

128

24.Севастьянов В. Механизм защиты интеллектуальной собственности таможенными органами России // Интеллект. собственность. Пром. собственность. 2007.

№9. С. 55–59.

25.Стратегия развития интеллектуальной собственности в России на 2007–2012 годы // Интеллектуальная собственность: актуал. пробл. теории и практики: Сб. науч. тр. М., 2008. Т. 1. С. 253–284.

26.Трунина Е. Защита прав интеллектуальной собственности – новая функция таможенных органов // Хоз-во и право. 2008. № 9. С. 29–36.

27.Тюнин М. Таможенный контроль в отношении товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности // Хоз-во и право. 2007. № 7. С. 89–92.

28.Юркин Т. Роль таможенных органов в механизме контроля за интеллектуальной собственностью // Власть. 2009. № 6. С. 110–112.

29.Юркин Т.Ю. Правовое регулирование таможенного контроля при перемещении через таможенную границу объектов интеллектуальной собственности: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук / Сарат. гос. ун-т им. Н. Г. Чернышевского. Саратов, 2009. 27 с.

30.http://www.wipo.int/ – официальный сайт Всемирной организации интеллектуальной собственности (ВОИС).

ТЕМА 5. ФИНАНСОВАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ СТРАНЫ: ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ И ИНСТРУМЕНТЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ

Понятие, угрозы и показатели финансовой безопасности. Кредитноденежная политика и экономическая безопасность. Бегство капитала: сущность, масштабы и меры противодействия. Отмывание преступных доходов и финансовый мониторинг.

5.1. Понятие, угрозы и показатели финансовой безопасности

В настоящее время воздействие геофинансов, мировых финансовых систем на отдельновзятое государствопереходит на качественно иной уровень. Итальянские специалисты Карло Жан и Паоло Савоне отмечают, что геофинансы являются главной составной частью геоэкономики, таккакименновэтой области ощутимеевсегоподрывается государственный суверенитет.

Финансоваябезопасностьгосударства—важнейшееусловиеего способности осуществлять самостоятельную финансово-экономичес- кую политикув соответствии сосвоими национальными интересами. Финансоваябезопасностьгосударствасостоитвспособностиегоорганов:

—обеспечиватьустойчивостьэкономическогоразвитиягосударства;

—обеспечивать устойчивость платежно-расходной системы и основных финансово-экономических параметров;

—нейтрализовать воздействиемировых кризисов и преднамеренные действия мировых факторов (государств, ТНК, субгосударствен-

129

ных группировок и др.), теневых (кланово-корпоративных, мафиоз- ныхидр.)структурнанациональнуюэкономикуисоциально-полити- ческую систему;

—предотвращатькрупномасштабнуюутечкукапиталазаграницу, бегство капитала из реального сектора экономики;

—предотвращатькрупномасштабныеконфликтымеждувластями различных уровней по поводураспределения и использования ресурсов национальной бюджетной системы;

—наиболее оптимально для экономики страны привлекать и использоватьсредства иностранныхзаимствований;

—предотвращать преступления и административные правонарушения в финансовой сфере (в том числе легализацию отмывания доходов, полученных преступным путем).

Угрозыфинансовой безопасности подразделяются на внутренние

ивнешние.

Внутренние угрозы в основном порождаются:

—неадекватной финансово-экономической политикой;

—элементарными просчетами органов власти и управления;

—ошибками, злоупотреблениями и иными отклонениями (бесхозяйственность, волокита, разнообразные экономические преступления и т.д.) в управлении финансовой системой государства.

В современных условиях особое значение имеют внешние угрозы финансовой безопасности. Это связано со следующими факторами:

—стремительноеразвитиепроцесса транснационализации экономическихсвязей,интернационализациимировогохозяйства,называемого глобализацией, интеграции финансовых рынков (геофинансы);

—нарастание огромной массы капиталов, высокая мобильность которых вызывает напряженную обстановку, высокий уровень концентрации на макроэкономическом и глобальном уровнях;

—расширение мировой финансовой системы за счет вхождения в мировую экономику развивающихся стран и др.

Современный финансовый кризис, воздействие которого будет ощущаться от 7 до 15 лет, — прекрасная иллюстрация значения внешних угроз. По оценкам специалистов, современный кризис являетсясамымтяжелымиглубокимсовремениВеликойДепрессии1929– 1933 гг. Он имеет еще одну важнейшую особенность — это первый кризисокончательносформировавшейсяглобализированноймировой экономики.

130