650

—земельный налог — освобождаются на 5 лет с момента возникновения права собственности на каждый участок.

Кроме того, резиденты ОЭЗ освобождаются от уплаты налога на имущество и земельного налога в течение первых пяти лет работы. Предусматриваются такжеамортизационные льготы: налогоплательщики — организации, имеющиестатус резидента промышленно-про- изводственнойОЭЗ,вправевотношениисобственныхосновныхсредств

косновнойнормеамортизацииприменятьспециальныйповышающий коэффициент, но не выше 2.

Расширены льготы на проведение и финансирование НИОКР. В соответствии с ними расходы на научные исследования и опытноконструкторские разработки (в том числе не давшие положительного результата),произведенныеналогоплательщиками—организациями, зарегистрированными и работающими на территориях ОЭЗ, признаются в том отчетном периоде, в котором они были осуществлены, в размерефактических затрат.

3. Особый административный режим, ограничивающий число проводимых проверок, льготныеаренда и подключениек энергоресурсам.

Наначало2010г.на территорииРоссийской Федерациисоздаются четыре ОЭЗ ТВТ: в городах Москве, Санкт-Петербурге, Томске, а такжев Московской области (г.Дубна). В ОЭЗ ТВТ зарегистрировано 160резидентовОЭЗ.Объемпроизводстватоваров(работ,услуг)составил порядка 3 млрд р. На территории ОЭЗ ТВТ создано около 2 тыс. рабочих мест. За счет бюджетных средств построено 12 объектов инженерной, транспортной, энергетической, инновационной инфраструктуры ОЭЗ ТВТ.

ВОЭЗ в г. Томскепостроен Центр инноваций и технологий, в ОЭЗ в Московской области введеныв эксплуатациючетырекорпуса инно- вационно-технологического центра, строительство пятого корпуса завершено.

Среди наиболее высокотехнологичных проектов на территории российских особых зон можно отметить такие проекты, как:

—разработка изделий микроэлектроники, ИТ-систем и радиоэлектронной аппаратуры;

—разработка и производство инновационногооборудования, сканирующихзондовыхмикроскоповиприборныхкомплексоввобласти нанотехнологий;

81

— совершенствование и изготовление российского программного комплекса геологического, гидродинамического моделирования и мониторинга разработки месторождений углеводородного сырья и другие45.

ОсновныминаправлениямидеятельностирезидентовОЭЗТВТ вг. Томскеявляютсямикро-инаноэлектроника,оптоэлектроника,биоин- формационные и биосенсорные технологии, информационно-комму- никационные системы, нанотехнологии и наноматериалы. Наиболее крупными проектами являются проекты резидентов ООО «НИОСТ»,

ООО «Субмикронные технологии» и др.

Крупнейшим резидентом ОЭЗ ТВТ в г. Москве является ОАО «ЗИТЦ»,занимающеесяразработкойэлектроннойкомпонентнойбазы, изделий микросистемной техники и информационно-теле- коммуникационных систем.

Направления деятельности резидентов ОЭЗ ТВТ в Московской области — информационныеи ядерно-физическиетехнологии. Ведущими резидентами ОЭЗ являются ООО «Лаборатория информацион- ныхтехнологий—ТРАСТ»,ООО«Прогресстех-Дубна»,ЗАО«НАНО- КАСКАД».

Сегодня рассматриваются следующие приоритеты дальнейшего развитияОЭЗ:

1.Привлечение новых резидентов — мировых лидеров в своих отраслях.

2.Привлечение управляющих компаний для снижения издержек резидентов.

3.Упрощение административных процедур.

4.Принятие нормативных актов в связи с изменениями законодательства об особых зонах, в том числе по вопросам системы управления ОЭЗ.

Российская экономика нуждается в подобных региональных образованиях, так жекак и в развитии других распространенных в рыночной экономике форм поддержки инновационной и промышленной деятельности — наукоградов, научных (технологических) парков, инкубаторов малого бизнеса и других аналогичных структур. Мировой опытсвидетельствует, чтоэто—реальныйспособрешениясовре- менных проблем экономического развития.

45 Интервью с Д.Л. Левченковым … С. 27.

82

Для возрождения экономики и существования России как могуще-

ственной державы необходима Стратегия инновационного разви-

тия, основанная на следующих направлениях:

1.Государственное стимулирование роста финансовой активности населения для инвестирования приоритетного развития наукоемких отраслей и социальной сферы на базе инноваций.

2.Целевое инвестирование наукоемких технологий и инноваций. Создание Российского фонда общественного потребления, как это сделано в Кувейте, Швеции, Казахстане и др. странах.

3.Приоритетное финансирование российской фундаментальной науки,всемерноеразвитиечеловеческогокапитала.Увеличениеудельноговесабюджетногофинансированияинновационнойдеятельности:

с1,2 % в ВВП на НИОКР сегодня до4–5 %. Развитие антикризисной поддержки инновационной деятельности.

4.Созданиетехнопарков; интеграция отраслевыхи региональных инновационныхсистем, поддержка инновационноориентированного венчурного бизнеса.

5.Создание институциональной системы защиты прав интеллектуальнойсобственности. Глобальнаяконкуренция требуетусиления защиты прав интеллектуальной собственности.

6.Поддержкамодернизациивсехсоставляющихреальногосектора экономики.

Итак, конкурентоспособность и безопасность стран в посткризисный период будет определяться инвестиционно-инновационным потенциалом.

Вопросы для самоконтроля

1.В чем заключаются причины инвестиционно-инновационного кризиса

всовременной России?

2.Почему инвестиционно-инновационный кризис представляет угрозу экономической безопасности?

3.НафорумеИНТЕРРАв2009г.в НовосибирскеакадемикА.Г.Аганбегян

всвоем выступлении сказал: «Инновации без инвестиций — это пустые слова». Объясните это высказывание академика.

4.Дайте определение научно-технического потенциала.

5.Назовите системные причины сокращения инвестиций в основной капитал в регионах. Какие из них являются главными в Новосибирской области?

6.Какие меры поддержки инноваций предусмотрены в антикризисных программах Правительства РФ?

83

7.Что такое инновация и чем она отличается от новшества?

8.Какие существуют классификации инноваций?

9.От чего зависит преобладание того или иного технологического уклада

вэкономике страны?

10.Какие вы знаете составляющие инновационного потенциала предприятия?

11.Вчемзаключаются принципиальныеразличия междутехнологическими укладами?

12.В чем заключаются главная цель и основные направления государственной инновационной политики?

13.Каковыосновныефункции федеральныхцелевыхпрограмминновационного развития?

14.Вчемразличиямеждувенчурнымфинансированиеми«бизнес-ангель- ским» финансированием?

15.Охарактеризуйте технико-внедренческие ОЭЗ. Приведите примеры

образования данного вида ОЭЗ на территории РФ.

Библиографический список

Нормативные акты

1. О стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года: Указ Президента Российской Федерации № 537 от 12 мая 2009 г. // СЗ РФ. 2009.

№20. Ст. 2444.

2.Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года: Утв. распоряжением Правительства РФ от 17 нояб. 2008 г. № 1662-р // Федер. и регион. программы России. 2009. Вып. 1. С. 5–83; Вып. 2. С. 5–95.

3.О науке и государственной научно-технической политике:закон РФ от 23 августа 1996 г. № 127-ФЗ (по состоянию на январь 2010 г. в ред. ФЗ № 122-ФЗ от 22.08.2004;№ 76-ФЗ от30.06.2005;№ 199-ФЗ от31.12.2005;№ 202-ФЗот04.12.2006;

№308-ФЗ от 01.12.2007; № 160-ФЗ от 23.07.2008; № 309-ФЗ от 30.12.2008; № 18-ФЗ

от 10.02.2009; № 217-ФЗ от 02.08.2009; № 358-ФЗ от 27.12.2009) // СЗ РФ. 1996.

№35. Ст. 4137.

4.О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений»: Федеральный закон от 2 января 2000 г. № 22-ФЗ // СЗ РФ. 2000. № 2. Ст. 143.

5.Об иностранных инвестициях в Российской Федерации:Федеральный закон от 9 июля 1999 г. № 160-ФЗ (в ред. от 29.04.2008 № 58-ФЗ) // СЗ РФ. 1999. № 28. Ст. 3493.

Основная литература

1. Инновационное развитие: экономика, интеллект. ресурсы, упр. знаниями / Федер. агентство по образованию, Рос. экон. акад. им. Г.В. Плеханова; Под общ. ред. Б.З. Мильнера. М.: Инфра-М, 2010. 624 с.

84

2.Экономическая безопасность: Учеб. пособие для вузов по специальностям экономики и упр. (080100): Для курсантов и слушателей образоват. учреждений МВД России юрид. профиля / Под ред. В.А. Богомолова. 2-е изд., перераб. и доп. М.: ЮНИТИ, 2009. 295 с.

3.Экономическая безопасность России. Общий курс: Учебник / Под ред. В.К. Сенчагова. 3-е изд., перераб. и доп. М.: БИНОМ; Лаборатория знаний, 2009. 815 с.

Дополнительная литература

1.Бакланов А. О. Сравнительный анализ влияния инновационных факторов на экономическое развитие стран мира // Инновации. 2009. № 2. С. 53–59.

2.Балакина Г. Ф. Особенности инновационного пути развития депрессивного региона // Регион. экономика: теория и практика. 2009. № 4. С. 31–39.

3.Белоусов С.В., Фоломьев А.Н. Оборонные НИОКР в инновационной трансформации экономики России // Инновации. 2010. № 4. С. 31–40.

4.Бетелин В.Б. Суперкомпьютерные технологии — основа социально-экономи- ческого развития России XXI века // Инновации. 2010. № 4. С. 22–30.

5.Вышегородцев М. М. Венчурные фонды призваны сыграть ключевую роль в модернизации экономики // Нац. проекты. 2009. № 4. С. 4–7.

6.Гаджиев Ю., Акопов В., Стыров М. Межрегиональные различия в научноинновационном потенциале Российской Федерации // Общество и экономика. 2009.

№2. С. 156–179.

7.Гапоненко А.Л., Ваганян О.Г.Сопоставительный анализпоказателей экономик, основанных на знаниях, формируемых в США, Европе и России // Актуал. проблемы Европы. 2007. № 2. С. 36–69.

8.Голиченко О.Г. Современная технологическая революция и новые возможности инновационного развития «догоняющих»стран // Инновации . 2010. № 3. С.12–22.

9.Голова И.М. Проблемы формирования региональной инновационной стратегии // Экономика региона. 2010. № 3. С. 77–85.

10.Гурвич В. Нефтяные качели // Инвестиции и упр. 2009. № 1. С. 2–5.

11.Гурунян Т.В.Управлениеинвестиционно-инновационнойдеятельностью:Учеб. пособие. Новосибирск: СибАГС, 2008. 180 с.

12. Доничев О.А., Никонорова С.А. Особенности формирования и функционирования инновационно-инвестиционной структуры региональной экономики // Регион. экономика: теория и практика. 2009. № 15. С. 16–20.

13. Жуков А., Савин Д. Модернизация России и местное управление: прецедент Сколково // Муницип. власть. 2010. № 4. С. 74–85.

14. Зинченко Г. Кризисный потенциал инновационной экономики: (метод. рекомендации бизнесменам и рук. федер. и регион. экон. ведомств) // Инвестиции в России. 2009. № 6. С. 39–48.

15.Инновационный менеджмент: Учеб. пособие / Под ред. А.В. Барышевой. М.: Изд.-торг. корпорация «Дашков и К°», 2007. 384 с.

16.Казмина О.А.Экономическаябезопасностьиинновационныйпотенциал// Рос. предпринимательство. 2009. № 1. Вып. 1. С. 80–85.

17.Караева Э., Приходина Ю., Кириченко П. Венчурные инвестиции: зона высокого риска и огромных доходов // Биржевое обозрение. 2007. № 4. С. 18–20.

18.Каширин А., Семенов А. Бизнес-ангельское инвестирование – перспективный источник получения высоких доходов // Рынок цен. бумаг. 2007. № 2. С. 34–36.

85

19.Любич А.А., Харазишвили Ю.М., Денисюк В.А. Формирование критериев и модели оценки инновационности социально-экономического развития // Инновации. 2009. № 9. С. 106–111.

20.Малкова Ю.В. Налоговые стимулы инновационного развития: льготы есть, результатов нет // ЭКО. 2010. № 6. С. 144–153.

21.Медынский В.Г. Инновационный менеджмент: Учебник. М.: Инфра-М, 2007.

259 с.

22.Молчанова О.П. Малоепредпринимательство в научно-технической сфере как движитель национальной инновационной системы России: современное состояние и проблемы // Вестн. Моск. ун-та. Сер. 21. Управление (государство и общество). 2010.

№2. С. 163–178.

23.Павлов К. Инвестиции и инновации интенсивного и экстенсивного типа: макроэкономический подход // Пробл. теории и практики упр. 2009. № 4. С. 56–68.

24.Патрик Э., Яшин В.Г. Современные тенденции развития инновационной деятельности в Германии // Менеджмент и бизнес-администрирование. 2009. № 1. С. 76–97.

25.Патрик Э., Яшин В.Г. Технопарки как инструмент поддержки инновационной деятельности // Пробл. теории и практики упр. 2009. № 3. С. 59–64.

26.Развитиенаукиинаукоемкихтехнологий–основаэкономическойбезопасноcти России в XXI веке / В. А. Черешнев и др. // Экономика региона. 2008. № 3. С. 7–12.

27.Соловьева О. «СТАРТ» – сохраняя традиции, к новым тенденциям // Инновации. 2007. № 1. С. 14–17.

28.Спицын В.В. Методические подходы к определению приоритетов инноваци- онно-инвестиционного развития региона, ориентированных на внешний рынок // Регион. экономика: теория и практика. 2009. № 9. С. 36–44.

29.Сташевская Г.Н. Формирование инновационного кластера на базе профиль-

ного технопарка как механизм регионального развития // Инновации. 2009. № 4. С. 82–87.

30.Степанищев С.В. Использование мирового опыта в разработке стратегии перспективной инвестиционной политики РФ // Экономика и упр. 2008. № 5. С. 51–54.

31.Сусанян К.Г. Лизинг как инструмент финансирования капитальных вложений

вусловиях обострения мирового финансового кризиса // Рос. внешнеэкон. вестн. 2009. № 4. С. 3–11.

32.Суслов В.И.,МарковЛ.С.Механизмыстимулированияинновацийвмезоэкономических системах Сибири // Регион: экономика и социология. 2009. № 2. С. 192–196.

33.Управление инвестиционной деятельностью в регионах Российской Федерации / О.Ф. Быстров и др.; Ин-т упр. и права. М.: Инфра-М, 2010. 356 с.

34.Философова Т. Г., Быков В.А. Конкуренция. Инновации. Конкурентоспособность: Учеб. пособие для студентов вузов по направлениям «Менеджмент» (080500), «Экономика» (080100); Под ред. Т.Г. Философовой. 2-е изд., перераб. и доп. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2008. 295 с.

35.Фатхутдинов Р. А. Инновационный менеджмент: Учебник. 5-е изд., испр. и доп. СПб.: Питер, 2006. 448 с.

36.Юсупов Р. М. Наука и национальная безопасность / Рос. акад. наук; С.-Петерб. ин-т информатики и автоматизации. СПб.: Наука, 2006. 290 с.

37.Экономическая и национальная безопасность: Учебник / Под ред. Л.П. Гончаренко. М.: Экономика, 2007. 542 с.

86

Тема 4. ПРОБЛЕМЫ ОХРАНЫ ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ И ИНСТРУМЕНТЫ ЕЕ ЗАЩИТЫ В СИСТЕМЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

Защитаправинтеллектуальной собственности какфакторэкономической безопасности.Мировой рынок интеллектуальнойсобственности.Динамикаипротиворечия.Охрана правинтеллектуальнойсобственноститаможенными средствами.

4.1. Защита прав интеллектуальной собственности как фактор экономической безопасности

Стремясь к стабильному экономическому росту, практически все страны мира провозгласили третье тысячелетие эрой интеллекту- альнойсобственности(далее—ИС).Интеллектуальный потенциали создаваемые объекты ИС стали определяющим фактором ускоренного социально-экономического развития передовых стран мира, а в условиях экономического кризиса — главным условием выхода из макроэкономической нестабильности. Это объясняется следующим:

1.Обладатели прав на самые передовые мировые технологии становятся владельцами инновационного потенциала, поскольку ИС являются основной составляющей в структуре цен многих наиболее емких по объему рынков товаров.

2.Международнаяторговлятоварамииуслугами,реализующаяся во всех формах, во все большей мере представляет собой торговлю ИС. Новоепосткризисноевремятребует появленияи внедрения«прорывных»технологий.Победительницейвконкурентнойборьбев этих условияхстановитсята страна,котораябыстреевыдвинетновыеидеи

ибыстрее их реализует, которая подготовлена к обработке огромных потоков информации. Экономика такой страны основывается на знаниях, анетолькопотреблении природныхресурсов. Главнымкапиталомпредприятийистраныв целомстановитсяИС,анематериальные активы.«Несмотрянакризисныесложности,мыдолжнывближайшие два года создать и информационные, и институциональные предпосылки для интеграции в глобальное информационное общество», — заявил Президент РФ Дмитрий Медведев. А также подчеркнул, что Россияпоуровнюразвитияинформационногообществасильноотстает от других стран, причем отставание усиливается. Так, в рейтинге готовности стран к сетевомумиру, который разрабатывается Всемирным экономическим форумом, страна занимает 72-е место. При этом

87

напомнил,чтоэкспортинформационныхтехнологийприноситРоссии около миллиарда долларов в год.

Сегодня в России проблема развития рынка ИС стоит остро как с правовой, так и с экономической точки зрения. В условиях кризиса увеличиваютсяпретензиисостороныиностранныхкомпаний.Россия числитсясредипервыхпроизводителейи экспортеровконтрафактной продукции, в том числе 10 % всемирного производства контрафактных лекарств ($3,2 млрд) принадлежит России. Компании неиспользуют возможности ИС в полной мере, невключают ее в баланс, теряя деньги и одновременно рискуя. Заниженная значимость интеллектуальной собственности в России стимулирует не только продажу ее за границу, но и «утечку мозгов». Все вышеперечисленное снижает конкурентоспособность отечественных предприятий как на внутреннем, так и на внешнем рынках и ставит под угрозу экономическую безопасность страны.

Защита прав ИС — необходимое условие инновационного развития, повышения конкурентоспособности страны на мировых рынках высокотехнологичной продукции46. Защита объектов ИС становится одним из важнейших факторов обеспечения экономической и национальной безопасности России. Распространение контрафактной продукции на территории нашей страны стало угрозой национальной безопасности47 и ведет к следующим негативным процессам:

1)нанесение вреда здоровью населения;

2)снижение налоговых поступлений:

—за счетзанижениятаможеннойстоимостинавеличинулицензионных платежей за использование ТЗ — неуплаченные налоговые платежи;

—недополучение налогов и сборов, так как часть сделок перемещается в теневой сектор;

—снижениеналоговыхпоступленийиз-засокращениянациональ- ного производства вследствие недобросовестной конкуренции;

3) торможение инновационного развития страны. В условиях глобализации мирового экономического пространства инновационное развитие стало синонимом устойчивости, конкурентоспособности и национальнойбезопасности.НедостаточнаязащитаправИСприводит

46Николаева Т.П., Коростышевская Е.М. Государственная инновационная политика в области интеллектуальной собственности // Инновации. 2007. № 1. С. 29.

47Тюнин М. Параллельные миры // Таможня. 2007. Май. С. 6.

88

кснижениюинвестиционнойактивностиправообладателейиз-зафор- мирования рынков с недобросовестной конкуренцией, появлению барьеров к полноправному участию в глобальных торговых связях.

Пооценкамэкспертов,российскийбюджетврезультатераспространения контрафактных товаров ежегоднонедополучает около3 млрд дол.

Если размер ущерба, наносимого контрафакцией государству и обладателям исключительных прав, поддается количественной оцен-

ке, то убытки потребителей, приобретающих некачественную про-

дукцию, очень трудно выразить в обоснованных цифрах. В данном случае, скорее всего, следует принимать во внимание косвенные свидетельства. Например, по данным Торгово-промышленной палаты России, 53,6 % прироста смертности в странеприходится на отравления контрафактным алкоголем. Ежегодно от отравления алкоголем умирает 40 тыс. чел. Также поступающая в результатепараллельного импорта контрафактная продукция не выгодна для населения — она частонеимеет инструкции на русском языке, на неенераспространяются сервисные и гарантийные услуги. Все эти причины требуют

развития института защиты прав ИС, и прежде всего, приведения российскогозаконодательствавсоответствиесмеждународнымистандартамивобластизащитыИСипринятияэффективныхмерпопротиводействию распространению контрафактных товаров.

Борьбу с распространением контрафактной продукции в нашей страневедетрядгосударственныхоргановвласти(МВД,прокуратура, антимонопольные и судебные органы). Роль таможенных органов в настоящее время значительно возрастает.

Рассмотрим основные понятия и особенности правовой защиты института ИС.

Интеллектуальная собственность (intellectual property) — со-

бирательноепонятие,означающеесовокупностьисключительныхправ на результаты творческой деятельности и средства индивидуализации. Понятие «интеллектуальная собственность» впервые введено в

1967 г. Конвенцией, учредившей Всемирную организацию интеллектуальной собственности48. ГК РФ выделяет интеллектуальную собственность в качестве отдельного объекта гражданских прав.

В соответствии со ст. 2 Стокгольмской конвенции об учреждении Всемирной организации интеллектуальной собственности (ВОИС)

48 Энциклопедический юридический словарь / Под общ. ред. В. Е. Крутских. 2-е

изд. М.: Инфра-М, 1998. С. 123.

89

понятие«интеллектуальная собственность»включаетправа,от-

носящиесяк:

1)литературным, художественным и научным произведениям;

2)исполнительской деятельности артистов, звукозаписи, радио- и телевизионным передачам;

3)изобретениям во всех областях человеческой деятельности, научным открытиям, промышленным образцам;

4)товарным знакам, знакам обслуживания, фирменным наименованиям, коммерческим обозначениям;

5)защите против недобросовестной конкуренции, или «контролю заантиконкурентнойпрактикойвлицензионныхсоглашениях»(control of anti-competitive practices in contractual licenses);

6)географическимуказаниям(наименованияместпроисхождения товаров);

7)компьютерным программам и базам данных;

8)топологиям интегральных микросхем;

9)ноу-хау, или «нераскрываемой информации» (undisclosed information).

Дальнейшее развитие человеческой деятельности может создать новыеобъектыохраныИС(например,защитыеевИнтернете,и др.).

Конкретный перечень объектов ИС какой-либостраны устанавливается с учетом принятых международных обязательств.

ВОИС, которая является учреждением ООН, ответственным за функционирование международной системы защиты ИС, разрабатываетсоответствующиеправовыевопросы,относитк ИСинформацию,

которая может быть представлена на материальном носителе и распространена на неограниченном количестве копий.

Для более точного определения понятия «интеллектуальная собственность» необходимо сделать следующее важное дополнение: не всякийрезультатинтеллектуальноготрудаявляетсяохраняемымобъектом ИС, а только такой результат, который удовлетворяет определен-

ным требованиям, закрепленным законом.

Понятиеправаинтеллектуальнойсобственностивключаеттригруппыправ (рис. 4.1).

1. Праванаобъекты, которыерегулируютсяавторскимправом.

Объектом авторского права является не только произведение в целом, но и часть произведения, которая является результатом творческой деятельности и может быть использована самостоятельно. В

90