47. Право пользования недрами и его виды.

Право пользования недрами – система правовых норм, которые регулируют порядок и условия предоставления и использования недр, права и обязанности недропользователей.

Виды недропользования: 1) региональное геологическое изучение, включающее региональные геолого-геофизические работы, съемку, инженерно-геологические изыскания,

2) геологическое изучение, включающее поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, оценка и изучение пригодности участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений,

3) разведка и добыча полезных ископаемых, в том числе использования отходов добычи полезных ископаемых и связанных с ней перерабатывающей,

4) строительство и эксплуатация подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых,

5) образование особо охраняемых геологических объектов, имеющих научное, культурное, эстетическое, санитарно-оздоровительное и иное значение,

6) сбор минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов. 48. Объекты и субъекты отношений недропользования.

Объектами отношений недропользования являются блага, на которые недропользователь воздействует в процессе пользования недрами: 1) недра, 2) участки недр, 3) горные породы и минералы, 4) полезные ископаемые, 5) месторождения полезных ископаемых, 6) минеральное сырьё, 7) отходы горнодобывающего и перерабатывающего производства, 8) естественные и искусственные полости в недрах, 9) документированная информация о недрах, 10) энергия недр, 11) минерализованные растворы.

Субъектами недропользования могут являться только лица, отвечающие требованиям, которые устанавливаются законодательством о недрах. Пользователями недр могут быть субъекты предпринимательской деятельности, в том числе участники простого товарищества, иностранные граждане, юридические лица, если иное не установлено ФЗ.

Для того, чтобы быть субъектом недропользования нужно нести права и обязанности, а для этого нужно получить лицензию (разрешение) на пользование недрами. Право на получение лицензии возникает у гражданина с момента возникновения полной дееспособности, а юридического лица с момента его государственной регистрации.

Правосубъектность недропользования можно поделить на активную и пассивную. Активной правосубъектностью наделены органы, осуществляющие властные полномочия в сфере управления фондом недр, а пассивной обладают субъекты, осуществляющие использование ресурсов недр.

49. Государственная система лицензирования пользования недрами.

Недра в соответствии с Законом РФ «О недрах» предоставляются в пользование на основании лицензий.

В соответствии с Постановлением ВС РФ от 15.07.1992 №3314-1 «О порядке введение в действие Положения о порядке лицензирования пользования недрами»:

1) Лицензия является документом, удостоверяющим право её владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной целью в течение установленного срока при соблюдении им заранее оговоренных требований и условий.

2) Предоставление лицензий осуществляется через государственную систему лицензирования, организованное обеспечение которой возлагается на Федеральное агентство по недропользованию (Роснедра) и его территориальные подразделения.

3) Роснедра и его территориальные подразделения ведут учет имеющихся и вновь выявляемых объектов лицензирования, подготавливают предложения о порядке, сроках и условиях их вовлечения в освоение этих объектов или зачисления их в государственный резерв в соответствии с государственной программой развития добывающей промышленности и минерально-сырьевой базы, поступающими заявками на разведку и разработку месторождений полезных ископаемых.

4) Данные предложения согласовываются с Министерством экономики РФ, Министерством промышленности и торговли РФ, Министерством энергетики РФ, Министерством природных ресурсов и экологии РФ, Министерством финансов РФ, Министерством здравоохранения и иными государственными органами, которые принимают участие в процессе лицензирования в соответствии со своей компетенцией, установленной положениями о них.

5) По результатам данных согласований, перечень объектов, предлагаемых для предоставления в пользование, и условия их предоставления определяются совместно органом представительной власти субъекта РФ и Федеральным агентством по недропользованию или его территориальным подразделением.

6) Предоставление лицензии на право пользования недрами осуществляется путем проведения конкурсов и аукционов, выбор способа предоставления лицензии лежит на органе представительной власти субъекта РФ или Роснедр и его территориальных подразделений.

7) Победителем при аукционной системе признается претендент, предложивший наибольшую плату за права пользования недрами. При конкурсной системе победителем признается заявитель, отвечающий условиям конкурса и предоставивший экономически приемлемые и наиболее соответствующие требования охраны недр и окружающей среды.