61. Ответственность за нарушение законодательства о континентальном шельфе рф.

Лица, виновные в нарушении законодательства о континентальном шельфе РФ, несут административную и уголовную ответственность в соответствии с законодательством РФ. Привлечение к ответственности за нарушение данного законодательства не освобождает виновных лиц от обязанности возместить причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством РФ.

Уголовная ответственность: 1) ст. 253 Нарушение законодательства РФ о континентальном шельфе и об исключительной экономической зоне РФ, 2) ст. 255 нарушение правил охраны и использования недр.

Административная ответственность: 1) Невыполнение правил ведения судовых документов,

2) нарушение регламентирующих деятельность во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, исключительной экономической зоне РФ или открытом море требований или условий лицензии,

3) Нарушение правил проведения ресурсных или морских научных исследования во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне РФ,

4) Нарушение правил захоронения отходов и других материалов во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне РФ,

5) Незаконная передача минеральных и живых ресурсов на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне РФ,

6) иные правонарушения. 62. Водные объекты в экологическом законодательстве.

Водные объекты в зависимости от особенностей их режима, физико-географических, морфометрических и других особенностей подразделяются:

1) поверхностные водные объекты,

2) подземные водные объекты.

Поверхностные водные объекты включают в себя: 1) моря и их отдельные части,

2) водотоки (реки, ручьи, каналы),

3) водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища),

4) болота,

5) природные выходы подземных вод (родники, гейзеры),

6) ледники, снежники.

Поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии.

К подземным водным объектам относятся:

1) бассейны подземных вод,

2) водоносные горизонты (первый, второй, иные горизонты). 63. Субъекты права водопользования.

Субъекты водных отношений Участниками водных отношений являются Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования и водопользователи. К полномочиям России, в частности, относятся: определение государственной политики в области использования и охраны водных объектов; установление порядка ведения и ведение государственного мониторинга водных объектов;  установление порядка использования водных объектов; определение порядка установления водоохранных зон, прибрежных защитных полос водных объектов и режима использования их территорий; определение режима особо охраняемых водных объектов, находящихся в федеральной собственности, в том числе источников питьевого водоснабжения, их зон и округов санитарной охраны; подготовка и осуществление противопаводковых мероприятий, предотвращение и ликвидация последствий вредного воздействия вод; заключение и выполнение международных договоров России в области использования и охраны водных объектов. От имени субъектов Российской Федерации в водных отношениях участвуют их органы государственной власти. Они, в частности, могут и обязаны: разрабатывать, утверждать .и реализовывать территориальные программы по использованию, восстановлению и охране водных объектов; устанавливать дифференцированные размеры платы, связанной с пользованием водными объектами; утверждать правила пользования водными объектами для плавания на маломерных плавательных средствах; утверждать правила охраны жизни людей на воде; готовить и осуществлять противопаводковые мероприятия, предотвращать и ликвидировать последствия вредного воздействия вод; объявлять водные объекты или их части, расположенные на территории России, зонами чрезвычайной экологической ситуации и зонами экологического бедствия. Это размежевание полномочий в области использования вод и охраны окружающей среды основывается на Конституции РФ.

Водопользователь-гражданин может использовать водные объекты для собственных нужд либо для предпринимательской деятельности. Принципиально важно право гражданина-водопользователя пользоваться водами не только для собственных нужд, но и для предпринимательской деятельности. Это право вытекает из содержания ст. 18 ГК, согласно которой граждане могут, в частности, заниматься предпринимательской и любой иной не запрещенной законом деятельностью. В том случае, если водопользователь-гражданин предполагает использовать водный объект для предпринимательской деятельности, то он обязан получить лицензию на водопользование.

Для собственных нужд водопользователь-гражданин вправе свободно использовать водные объекты, если иное не установлено ВК. Право свободного использования водных объектов для собственных нужд отнюдь не означает права ничем не ограниченного пользования водами по усмотрению гражданина-водопользователя.

Статья 92 ВК определяет содержание прав и обязанностей водопользователей. Важнейшее законодательно закрепленное право водопользователя -- водопользование в соответствии с водным законодательством РФ. Соответственно важнейшая обязанность -- обеспечение рационального использования водных объектов, соблюдение условий и требований, установленных в лицензии на водопользование и договоре пользования водным объектом.

Кроме этого, ст. 63 ВК допускает возможность при определенных условиях ограничения прав пользования водными объектами, а ст. 89 -- ограничение, приостановление или запрещение использования водных объектов. Нужно также особо подчеркнуть, что право водопользования должно осуществляться с соблюдением требований, касающихся охраны водных объектов.

Водопользователь -- юридическое лицо, как правило, вправе использовать водные объекты только после получения лицензии на водопользование. В отличие от граждан-водопользователей, которые вправе использовать водные объекты для собственных нужд без получения каких-либо разрешений -- лицензий, юридические лица -- водопользователи таким правом не обладают. Юридическое лицо приобретает право водопользования только после получения лицензии, т.е. должен быть соблюден порядок предоставления водных объектов в пользование, предусмотренный ст. 91 В К.

Исключением из этого правила является норма ст. 146 ВК, предусматривающая, что забор воды для обеспечения пожарной безопасности допускается из любых водных объектов без особого на то разрешения бесплатно и в количестве, необходимом для ликвидации пожара.

Водопользователь, использующий водные объекты для обеспечения нужд водопотребителей, обязан осуществлять соответствующую деятельность в соответствии с лицензией на водопользование и договором пользования водным объектом. Речь идет об особой разновидности водопользователей -- организациях, осуществляющих забор воды из водохранилищ, рек, озер, подземных и других источников для подачи ее водопотребителям в целях использования воды .из водопровода в быту или в различного рода производственных процессах. В этом случае предусмотрена не только общая для всех юридических лиц -- водопользователей обязанность получения лицензии на водопользование, но и обязанность заключить договор пользования водным объектом.