- •Тема 1: Административное принуждение и общая характеристика административной ответственности 4
- •Тема 2: Административное правонарушение 11
- •Тема 1: Административное принуждение и общая характеристика административной ответственности
- •Понятие и виды ап-методов
- •Административное принуждение: понятие и виды
- •Понятие и признаки ао
- •Функции ао
- •Нормативно-правовая основа регулирования и установление ап-отвественности
- •Действие законодательства об административных правонарушения во времени и по кругу лиц
- •Действие в пространстве
- •Принципы административной ответственности
- •Тема 2: Административное правонарушение
- •Основание административной ответственности. Понятие и признаки административного правонарушения
- •Понятие состава и элементы состава
- •Общий субъект ап и специальные субъекты
- •Особенности Административной ответственности юридических лиц. Вина юл
- •Насколько справедливо к штрафной юридической ответственности юридическое лицо?
- •Обстоятельства исключающие ао и освобождающие от ао
- •03.03.2016 Тема: Административное наказание
- •Понятие и признаки ап-наказания
- •Цели применения
- •Классификация ап-наказаний
- •Правовая характеристика отдельных видов наказаний
- •Тема: Назначение административного наказания
- •Основные начала назначение
- •Обстоятельства, смягчающие ответственность (ст.4.2 КоАп)
- •Обстоятельства, отягчающие ответственность (4.3)
- •Назначение наказания при совершении нескольких ап-правонарушений
- •Давность привлечения к ао
- •Особенность назначения наказания отдельным категориям лица и в отдельных случаях
- •Производство по делам об ап. Тема: Общая характеристика производства по делам об ап.
- •Общая характеристика производства по делам об ап
- •Принцип презумпции невиновности
- •Обстоятельства, исключающие производство по делу об ап
- •Тема: Субъекты административной юрисдикции
- •Система субъектов административной юрисдикции
- •Органы, уполномоченные рассматривать дела на федеральном уровне, предусмотренные КоАп
- •Органы, уполномоченные рассматривать дела, предусмотренные законодательством с рф
- •Полномочия судей
- •Полномочия комиссий по делам несовершеннолетних (16-18 лет) и защита их прав
- •Полномочия фоив и иных субъектов административной юрисдикции
- •Тема: Участники производства по делам, об административных правонарушениях
- •Лица, заинтересованные в исходе дела
- •Лица, представляющие чужие интересы
- •Лица, не заинтересованные в исходе дела
- •Лица, участие которых в деле не допускается
- •Тема: Доказательства и доказывание в производстве по делу об ап
- •Предмет доказывания
- •Понятие доказательства, оценка доказательств
- •Правовая характеристика отдельных видов доказательств
- •Обеспечительные меры в производстве по делам об ап.
- •Понятие, признаки обеспечительных мер (ом)
- •Правовая характеристика отдельных ом
- •Цели применения
- •Административное расследование
- •Правовая характеристика отдельных стадий
- •Возбуждение дела об ап
- •Протокол по делу об ап
- •Содержание протокола по делу об ап
- •Стадии подготовки дела к рассмотрению
- •Рассмотрение дела об ап.
- •Этапы рассмотрения дела:
- •Постановления, решения и определения, выносимые по итогам дела
- •Требования к постановлению по делу об ап.
- •Порядок оформления и вынесения постановления
- •Факультативная стадия – обжалование постановлений, не вступивших в законную силу - Экстраординарная
- •Субъекты обжалования
- •Органы и дл, уполномоченные рассматривать жалобы на п по делам об ап
- •Порядок обжалования.
- •Срок обжалования:
- •Виды решений по жалобе на п об ап:
- •Вступление постановления в законную силу
- •Полномочия Президента и Правительства рф Полномочия Президента рф
- •Правительство рф
- •Система оив в области промышленности и энергетики.
- •Министерство энергетики
- •Управление атомной энергетикой. Росатом
- •Система оив (гос управление) в области транспорта
- •Министерство транспорта рф
- •Управление в сфере ж/д транспорта. Федеральное агентство железнодорожного транспорта.
- •Контроль и надзор в сфере транспорта. Фс по надзору в сфере транспорта. Ространтснадзор.
- •Система оив в области с/х
- •Минсельхоз
- •Контроль и надзор в сфере с/х. Россельхознадзор
- •Органы управления строительством и жилищно-коммунальным хозяйством (жкх) Министерство строительства и жилищно-коммунального хоз-ва рф.
- •Органы управления использованием и охраной природных ресурсов
- •Минприроды
- •Контроль и надзор в сфере природопользования (Росприроднадзор)
- •Федеральная служба по экологическому, технологическом и атомному надзору (Ростехнадзор)
Особенность назначения наказания отдельным категориям лица и в отдельных случаях
Категория лиц |
Особенности наказания |
Военнослужащие ( в т.ч. граждане на военных сборах) и работники ПО, имеющие спец звания (имеющие спец звания сотрудники ОВД, Таможенных органов, Противопожарной службы и некоторых др.) |
По общему правилу: за административные правонарушения несут дисциплинарную ответственность в соответствии с дисциплинарным уставов. Исключение: гл.12,15,16
? Вся теория ответственности основана на том, что есть отдельные виды правонарушений (преступления, адм правонарушеня и дисциплинарные проступки.), за которые налагается соответствующий вид ответственности. Причины закрепления в КоАП: понятие дисциплины для этих сотрудников очень широкое. Эти лица и во внеслужебное время не должны совершать запрещенных КоАП поступков, т.к. они подрывают авторитет государственной власти, органов, в которых они работают. По сути одним деянием такие лица совершают два правонарушения: административное и дисциплинарный проступок. Получается лицо одновременно могло бы быть привлечено к двум видам ответственности. В этом случае мы придерживаемся принципа непривлечения сразу к двум видам ответственности. В данном случае приоритет отдается дисциплинарной ответственности. |
Несовершеннолетние (16-18 лет) |
Общее правило: компетентный орган может освободить от наказания и применить воспитательную меру (предусмотрены ФЗ Об основах профилактики правонарушений несовершеннолетних и безнадзорности)
|
Иностранные граждане и апатриды |
Общее правило: все подлежат АО. Исключение: лица с дип иммунитетом.
|
При обнаружении АП спец техническим средством, работающим в автоматическом режиме (нарушение ПДД, благоустройства территорий) |
Общее правило: если санкции относительно-неопределенная, то назначается наименьший размер. Если санкция – лишение спец права, то назначается штраф в наибольшем размере. Лишение спец права не назначается в любом случае, т.к. оно назначается только судом. |
Производство по делам об ап. Тема: Общая характеристика производства по делам об ап.
Понятие административного процесса
Во многом остается дискуссионным уже более 60 лет).
Процесс (общее понятие) – совокупность к-то действий, направленных на достижение к-то цели и результата.
Две основных трактовки понятие АП-процесса.
Широкое понятие (административно-процедурная трактовка). Любая деятельность государственных органов. Совокупность всех действий, совершаемых гос органами, направленная на реализацию возложенных задач и функций и достижение к-то целей. Разрешительное производство, контрольно-надзорное производство, производство по формированию кадрового состава гос службы. Включает правотворческую, правоустановительную фукнции. (Лицензии, разрешение и т.п.) Именно этого подхода придерживаются на кафедре.
Узкое понятие (административно-юрисдикционное понятие процесса). В основе процесса лежит разрешение споров. Основывается на аналогии гражданского и уголовного процессов. Деятельность полномочных органов по разрешению спора и привлечения к отвественности.
Обе эти трактовки появились еще в 60-х гг. прошлого века.
Широкая трактовка – В.Д.Сорокин.
Узкая – Н.Г. Салич (?)
В настоящее время большинство ученых поддерживают широкую административно-процедурную трактовку.
Недостаток широкой трактовки: она размывает содержание АП-процесса. Под него попадает слишком большое количество действий.
Производство по делам об АП по своему характеру относится к разряду административно-юрисдикционных производств.
Виды производства: Узкая трактовка (в юрисдикционной деятельности): производство по жалобам граждан; дела об АП, дисциплинарное производство, согласительное.
В процедурной деятельности: разрешительное производство, лицензионное, регистрационное, производство по осуществлению нормативной деятельности.
Т.о. дела об АП – один из многих видов производства в рамках административного процесса.