- •Тема 1: Административное принуждение и общая характеристика административной ответственности 4
- •Тема 2: Административное правонарушение 11
- •Тема 1: Административное принуждение и общая характеристика административной ответственности
- •Понятие и виды ап-методов
- •Административное принуждение: понятие и виды
- •Понятие и признаки ао
- •Функции ао
- •Нормативно-правовая основа регулирования и установление ап-отвественности
- •Действие законодательства об административных правонарушения во времени и по кругу лиц
- •Действие в пространстве
- •Принципы административной ответственности
- •Тема 2: Административное правонарушение
- •Основание административной ответственности. Понятие и признаки административного правонарушения
- •Понятие состава и элементы состава
- •Общий субъект ап и специальные субъекты
- •Особенности Административной ответственности юридических лиц. Вина юл
- •Насколько справедливо к штрафной юридической ответственности юридическое лицо?
- •Обстоятельства исключающие ао и освобождающие от ао
- •03.03.2016 Тема: Административное наказание
- •Понятие и признаки ап-наказания
- •Цели применения
- •Классификация ап-наказаний
- •Правовая характеристика отдельных видов наказаний
- •Тема: Назначение административного наказания
- •Основные начала назначение
- •Обстоятельства, смягчающие ответственность (ст.4.2 КоАп)
- •Обстоятельства, отягчающие ответственность (4.3)
- •Назначение наказания при совершении нескольких ап-правонарушений
- •Давность привлечения к ао
- •Особенность назначения наказания отдельным категориям лица и в отдельных случаях
- •Производство по делам об ап. Тема: Общая характеристика производства по делам об ап.
- •Общая характеристика производства по делам об ап
- •Принцип презумпции невиновности
- •Обстоятельства, исключающие производство по делу об ап
- •Тема: Субъекты административной юрисдикции
- •Система субъектов административной юрисдикции
- •Органы, уполномоченные рассматривать дела на федеральном уровне, предусмотренные КоАп
- •Органы, уполномоченные рассматривать дела, предусмотренные законодательством с рф
- •Полномочия судей
- •Полномочия комиссий по делам несовершеннолетних (16-18 лет) и защита их прав
- •Полномочия фоив и иных субъектов административной юрисдикции
- •Тема: Участники производства по делам, об административных правонарушениях
- •Лица, заинтересованные в исходе дела
- •Лица, представляющие чужие интересы
- •Лица, не заинтересованные в исходе дела
- •Лица, участие которых в деле не допускается
- •Тема: Доказательства и доказывание в производстве по делу об ап
- •Предмет доказывания
- •Понятие доказательства, оценка доказательств
- •Правовая характеристика отдельных видов доказательств
- •Обеспечительные меры в производстве по делам об ап.
- •Понятие, признаки обеспечительных мер (ом)
- •Правовая характеристика отдельных ом
- •Цели применения
- •Административное расследование
- •Правовая характеристика отдельных стадий
- •Возбуждение дела об ап
- •Протокол по делу об ап
- •Содержание протокола по делу об ап
- •Стадии подготовки дела к рассмотрению
- •Рассмотрение дела об ап.
- •Этапы рассмотрения дела:
- •Постановления, решения и определения, выносимые по итогам дела
- •Требования к постановлению по делу об ап.
- •Порядок оформления и вынесения постановления
- •Факультативная стадия – обжалование постановлений, не вступивших в законную силу - Экстраординарная
- •Субъекты обжалования
- •Органы и дл, уполномоченные рассматривать жалобы на п по делам об ап
- •Порядок обжалования.
- •Срок обжалования:
- •Виды решений по жалобе на п об ап:
- •Вступление постановления в законную силу
- •Полномочия Президента и Правительства рф Полномочия Президента рф
- •Правительство рф
- •Система оив в области промышленности и энергетики.
- •Министерство энергетики
- •Управление атомной энергетикой. Росатом
- •Система оив (гос управление) в области транспорта
- •Министерство транспорта рф
- •Управление в сфере ж/д транспорта. Федеральное агентство железнодорожного транспорта.
- •Контроль и надзор в сфере транспорта. Фс по надзору в сфере транспорта. Ространтснадзор.
- •Система оив в области с/х
- •Минсельхоз
- •Контроль и надзор в сфере с/х. Россельхознадзор
- •Органы управления строительством и жилищно-коммунальным хозяйством (жкх) Министерство строительства и жилищно-коммунального хоз-ва рф.
- •Органы управления использованием и охраной природных ресурсов
- •Минприроды
- •Контроль и надзор в сфере природопользования (Росприроднадзор)
- •Федеральная служба по экологическому, технологическом и атомному надзору (Ростехнадзор)
Тема 1: Административное принуждение и общая характеристика административной ответственности
Понятие и виды ап-методов
Метод – от греч. Мето- (следование чему-либо; чередование). Корень – од – дорога. Дословно: следование каким-то путем или дорогой.
Ап-метод – способ достижения целей государственного управления в процессе осуществления исполнительным органом его задач и функций. Приемы и способы, с помощью которых осущестлвяется управление
Правовые (выражение права, влекут правовые последствия)
Выражают управленческое воздействие
Средства реализации публичной власти
Связаны с административно-правовыми формами. Две основные формы: подзаконное нормотворчество и издание индивидуальных НПА – правоприменение. Методы управление выражаются в этих формах.
Виды Ап-методов
По способу воздействия
Убеждение – основной метод. Большинство исполняет правовые нормы не из-за принуждения. Убеждение человека в том, что нормы права необходимо соблюдать.
Какой-либо правовой регламентации этот метод практически не имеет. Регулируется теорией. Различная соц реклама и т.п.
Принуждение. Связан с применение каких-то конкретных мер.
По содержанию воздействия
Административные. Распорядительство. Государство властно решает к-то вопросы, акты прямого распорядительства. Запреты, ограничения, предписания и т.д.). Использовать одни только административные методы нельзя.
Экономические. Методы косвенного воздействия. Деятельность стимулируется какими-то экономическими средствами. Пример: «Налоговые каникулы».
Административные методы уменьшения потребления алкоголя: запрет продажи несовершеннолетним, запрет продажи в определенное время, запрет распития в общественных местах, лицензирование производства алкоголя. Максимальная мера воздействия – «сухой закон».
Экономические - акцизы, повышение иных налогов.
Административное принуждение: понятие и виды
Принуждение – ограничение прав и свобод!!
Применяется только государством и только в форме, установленной законом.
Административное принуждение - система ап- мер воздействия в отношении физлиц и юрлиц во внесудебном и судебном порядке в целях обеспечения правопорядка и общественной безопасности, стимулирования добровольного выполнения правовых предписаний.
Административное принуждение – исторически внесудебное принуждение. Административное = внесудебное. В настоящее время большинство мер принуждения применяется только с санкции суда.
Признаки:
Применяются на основании закона
Применение в целях поддержания правопорядка (охрана как управленческих отношений – ап-отношений, так и отношений, регулируемых другими отраслями права – финансового, земельного, экологического права)
Применяются в качестве наказания, так и в качестве предупредительных и пресекательных мер
Разносторонний характер (материальная направленность – основная; организационная направленность – приостановление деятельности; физическая – административный арест; моральная – публичное порицание)
Применяются многими субъектами (ИО, судебные органы, иные органы)
Применяются вне рамок должностного подчинения (отличаются от дисциплинарной ответственности – чаще всего в рамках трудового коллектива, учебного учреждения и т.п.)
Применение строго в регламентированном порядке. (гарантии прав лиц, в отношении которых применяются)
Обычно применяются в оперативном порядке в ходе осуществления текущей управленческой деятельности (пример: штрафы по камерам)
Виды мер административного принуждения:
Предупредительные |
Пресекательные |
Ответственности |
Предупреждение противоправных деяний, развития неблагоприятных последствий. !Применение мер не связано с совершение правонарушения! Пример: Досмотр в аэропорту; карантин - ограничение свободы передвижения; ограничение движения ТС. |
Связаны с правонарушением. Основная задача – пресечь противоправное поведение. Правонарушение здесь только предполагается, т.е. есть основания полагать, что оно совершено. Пример: административное задержание. В связи с эти выделяют группу мер процессуального обеспечения.
|
Реакция на совершенное правонарушение. Есть установленный факт правонарушения. Задача – наказание лица, только к правонарушителю, к тому, кто привлекается к административной отв-ти.
|