книги / Проблемы рабочего и внерабочего времени
..pdfОдним из важнейших методологических вопросов, связанных с использованием оборудования, является методика расчета ко эффициента сменности. Еще и сейчас применяются весьма уста ревшие правила, по которым коэффициент сменности определя ется как отношение числа единиц фактически работающего про изводственного оборудования к числу единиц оборудования, ра ботающего в наибольшие смены. Между тем более обоснованно определять коэффициент сменности как отношение фактически работающего производственного оборудования в различные сме ны к общему числу установленного оборудования. Насколько ве лика разница результатов в подсчете, молено показать на услов ном примере. Предположим, что в цехе установлено 100 станков, в первой смене работает 60 станков, во второй—40, в третьей—7 20. По инструкции коэффициент сменности в данном случае со
ставит 2,0. Действительный же коэффициент сменности будет
1,2.
Для экономии времени в промышленном производстве важ ное значение имеет и такой резерв, как сокращение сроков эко номического освоения новой техники, новых предприятий и про изводств. Эти вопросы играют особенно большую роль в эконо мике тех районов страны, где осуществляется огромная програм ма нового строительства и повышается удельный вес продукции новых предприятий, в частности на востоке.
Высокий удельный вес новых предприятий в системе промыш ленности, новых видов продукции в каждой ее отрасли обусло вил возникновение в экономической работе и экономической нау ке крупнейшей проблемы — экономики новых предприятий и производств. Центральный вопрос этой проблемы — сокращение сроков, будь это срок освоения нового предприятия или цикл ос воения нового вида продукции.
Достигнуть наиболее оптимального или сокращенного срока освоения новых видов производства можно лишь на основе глубокого экономического анализа, выявления тех значительных резервов, которые таятся' в народном хозяйстве СССР. Каковы же пути этого экономического анализа, который может выяв лять огромные резервы в освоении новых предприятий и про изводств?
Основной путь — это изучение экономических вопросов ос воения по стадиям цикла производства. Применительно к освое нию новых видов продукции, в частности новой техники, это преж де всего весь комплекс вопросов, связанных с конструированием и разработкой технологического процесса производства; затем производство экспериментальных работ; обеспечение необходи
мой инструментальной оснастки и бесперебойное обеспечение всех функций вспомогательного обслуживания; организация ос новного производства с высоким уровнем специализации; наибо лее прогрессивные методы технологии, в том числе типизация тех нологических процессов; совершенные методы оперативного ру ководства производством, обеспечивающие наибольшее сокра щение цикла производства и минимум издержек.
В конечном же счете и здесь мы должны руководствоваться принципами двух минимумов: минимум издержек производства новой техники и минимум издержек ее эксплуатации. Научно-тех нический прогресс в нашей стране обеспечил огромные достиже ния в развитии народного хозяйства. Между тем именно в произ водстве новой техники и, в частности, в стадии проектирования новых изделий, заложены наибольшие резервы.
Например, в народном хозяйстве СССР ежегодно на ремонт машин затрачивается до 10 млрд, руб.12 Уже эта огромная вели чина издержек представляет необходимость задуматься, пра вильно ли проектируются конструкторами машины, требующие при их эксплуатации столь огромных издержек на ремонт. На пример, известно, что стоимость запасных частей, изготовляв шихся в 1962 г. для тракторов сельскохозяйственного назначения, превышает стоимость тракторов, поставленных в этом же году сельскому хозяйству 13.
Видимо, еще не решены конструкторами задачи по созданию машин, способных работать без серьезного ремонта. Известно, например, что стоимость капитального ремонта станка составля ет в среднем 35—70% его первоначальной стоимости, а трудоем кость даже значительно выше трудоемкости изготовления нового станка. Следовало бы подумать и над совершенствованием орга низации ремонта, и над созданием станков, не требующих столь трудоемких ремонтных работ. Необходимо по крайней мере зна чительно увеличить межремонтный период станка.
Огромные резервы в освоении новых видов продукции сулит повышение уровня стандартизации, типизации и нормализации. На заводах тяжелого машиностроения разработка технологиче ского процесса на новые виды прокатного оборудования и другие виды продукции требует подготовки десятков тысяч технологиче ских карт. На крупных предприятиях этой отрасли нередко еже годно оформляется до 500 тыс. технологических карт.
11 |
См. А. Н. Д е м ь я н о в и ч . Технический прогресс и |
вопросы повышения надежности |
|
и долговечности машин.— «Вестник машиностроения», |
1963, fft !, стр. 5. |
13 |
Там же, стр. 1Г. |
|
Имеется настоятельная Необходимость организовать так кон структорскую работу по технической подготовке производства, чтобы всемерно сократить число различных доработок и измене ний конструкций, выполняемых нередко уже в ходе самого про изводственного процесса. Например, новосибирскому заводу «Сиблитмаш» по полученным от конструкторских организаций чертежам на пескометы модели ПН-40 пришлось исправить или заново перепроектировать почти половину всех наименований де талей. На Новосибирском заводе «Тяжстанкогидропресс» толь ко по четырем типам станков пришлось выполнить различных до работок по 687 позициям 3487 деталей 14.
Большое значение в сокращении сроков освоения нового про изводства имеет типизация технологических процессов, в ре зультате сокращается не только трудоемкость изготовления, но и, что особенно важно, цикл технической подготовки, разработ ка технологических процессов и инструментальной оснастки.
Вопросы производства технологической оснастки имеют боль шое значение для всех предприятий, так как затраты на ее изго товление обычно составляют больше половины общей трудоемко сти работ по технической подготовке производства.
Современное машиностроение связано с изготовлением боль шого количества инструментов и приспособлений.
При массовом производстве в автотракторостроении коэффи циент оснащенности достигает 10—12 15.
Опыт показывает, что после сдачи в эксплуатацию нового машиностроительного предприятия немалое время уходит на его технологическую подготовку, что тормозит освоение новых пред приятий. Задача состоит в том, чтобы параллельно со строитель ством нового предприятия накапливалась технологическая осна стка, которая потребуется заводу в условиях эксплуатации. Это, естественно, более целесообразно делать на специализированных инструментальных заводах.
Не менее важны и резервы, связанные с сокращением освое ния новых предприятий. Проведенный в Сибирском отделении Академии наук СССР анализ экономического освоения 600 новых промышленных предприятий показал, что обычно сроки освоения проектной мощности достигают 5—10 лет, но и после этого пред-
14 Этот вопрос подробно освещался в докладе В. И. Паидакова, сделанном нм на кон ференции по экономике новых производств в Новосибирске в 1963 г.
15 Подробнее этот вопрос рассмотрен в докладе Ф. Ф. Аунапуг сделанном им на конфе ренции в 1963 г. в Новосибирске, посвященной вопросам подготовки производства на новых машиностроительных предприятиях.
приятие еще несколько лет достигает намеченных в проекте эко номических результатов.
Резервы сокращения сроков освоения новых предприятий тоже надо рассматривать по отдельным этапам, а именно:
1.Резервы, связанные с выбором площадки предприятия и с оптимальным решением ряда вопросов транспорта, выбора ис ходных материалов, мощности предприятия, методов технологии
ит. д., что в большой мере предопределяет сроки строительства
иосвоения предприятия.
2.Резервы, связанные со строительным проектированием и проектом организации производства строительно-монтажных ра бот.
3.Резервы, связанные с сокращением сроков самого процес са строительства нового предприятия.
4.Резервы, связанные непосредственно с освоением нового предприятия, ускорением пусковых и наладочных работ.
Затяжка сроков освоения новых предприятий тормозит техни ческий прогресс. Например, угольная шахта обычно строится 4—12 лет, а осваивается еще 5—10 лет. Если взять минимальные сроки, то время от начала проектирования шахты до ее освоения составляет около 11 лет. В этих условиях запроектированные шахты морально устаревают еще до окончания строительства, так как за этот период возникает целый ряд новых требований к предприятию, к организации труда и производства.
Опыт исследований по проблеме освоения новых предприятий
ипроизводств убеждает прежде всего в необходимости устано вить, чтобы основным критерием успешности строительства и создания нового предприятия было освоение проектной мощности
идостижение проектных экономических показателей. С обеспече нием экономического освоения новых предприятий должно быть связано экономическое обоснование нового строительства и про ектных решений. Многосторонний анализ большой совокупности новых предприятий различных отраслей промышленности пока зал, что основными причинами, сдерживающими освоение новых
предприятий, являются:
1)недостатки экономического обоснования строительства;
2)изменение сырьевой базы и поставщика сырья;
3)прием объектов в эксплуатацию с крупными недоделками;
4)изменение ассортимента производимой продукции;
5)недоучет трудовых вопросов, а также недостатки планиро
вания работы новых предприятий.
Важным условием сокращения сроков освоения новых пред приятий служит обеспечение строительных объектов необходимой
индустриальной базой строительства, качественной проектной документацией.
Весьма существенно сокращает сроки освоения новых пред приятий и производств разработка организационно-технических (в том числе типовых) проектов, охватывающих вопросы труда, методы управления и планирования производства. Немаловаж ное значение имеет также правильное решение других вопросов организации нового производства. Заслуживают внимания и во просы культурно-бытового обслуживания, т. е. вопросы проекти рования строительства и освоения производства нуждаются в комплексном решении.
Всесторонний учет фактора времени в использовании произ водственных мощностей, освоении новой техники и новых пред приятий является обязательным требованием планомерного осу ществления научно-технического и экономического прогресса в условиях социалистической экономики. Использование фактора времени позволит мобилизовать новые крупные резервы эконо мии общественного труда и ускорит решение главной экономиче ской задачи СССР.
Глава четвертая
Вопросы труда
в научной организации производства
Намечая пути развития социалистической экономики, В. И. Ле нин уделял большое внимание проблеме организации труда. «...Для Советской власти именно организация труда..,— писал В. И. Ленин,— является самым главным, коренным и злободнев ным вопросом всей общественной жизни» !.
Марксизм-ленинизм рассматривает проблему организации труда не как самоцель, а как мощное средство повышения произ водительности труда, экономии рабочего времени и превращения труда в первую жизненную потребность человека.
На первый план после совершения рабочим классом социа листической революции, указывал В. И. Ленин, выдвигается «коренная задача создания высшего, чем капитализм, обществен ного уклада, именно: повышение производительности труда, а в связи с этим (и для этого) его высшая организация»2.
Втрудах В. И. Ленина разработаны основы и пути развития научной организации труда (НОТ). Ленинская теория НОТ ос вещает вопросы о путях повышения производительности труда, воспитании новой трудовой дисциплины, направлениях совершен ствования организационных форм социалистического и коммуни стического труда, организации социалистического соревнования, единоначалии и демократическом централизме как методе уп равления производством, о сочетании материальных и моральных стимулов к труду и др.
Впериод развернутого строительства коммунизма создание
высшей организации труда стало непосредственной практиче-
1 В. И. Л с к и н. Поли. собр. соч., т. 36, стр. 147. » Таи же, стр. 187.
ской задачей. «Новая техника и сокращение рабочего дня,— ука зывается в Программе КПСС,— требуют перехода к более высо кой ступени организации труда»3. Без этого нельзя обеспечить высокие темпы роста производительности труда и решения глав ной экономической задачи. Необходимость развития НОТ обус ловлена также огромным социальным значением вопросов орга низации труда, поскольку труд составляет основу коммунистиче ского воспитания.
Воспитание коммунистического отношения к труду, любви и уважения к нему, превращение труда из материальной необходи мости в первую жизненную потребность невозможны без рацио нальной организации труда на каждой фабрике, на каждом заво де, на каждой шахте, на каждой стройке. Совершенствование ор ганизации труда — это не разовая проблема, а повседневная за дача.
Научная организация труда как основная проблема
совершенствования организации социалистического производства
Расширение масштабов социалистического производства все больше втягивает в активный трудовой процесс трудовые ресур сы общества.
Особое возрастающее значение организации труда характер но не только для промышленного производства, но и для строи тельства, транспорта, сельского хозяйства, сфер обслуживания. Везде, где трудится советский человек, труд его должен быть ра ционально организован и давать максимальный народнохозяйст венный эффект при минимальных затратах рабочего времени. Это непременное условие поступательного движения советского общества к коммунизму.
Организация труда не только в общественном масштабе, но и в отдельных отраслях, на каждом предприятии становится наряду с развитием техники важнейшим фактором дальнейшего разви тия народного хозяйства, успешного строительства коммунизма. Подчеркивая это, В. И. Ленин говорил: «Учиться работать — эту задачу Советская власть должна поставить перед народом во всем ее объеме»4. Вот почему научную организацию труда пра вомерно рассматривать как главное в совершенствовании орга низации производства.
Вопросы совершенствования организации производства зани мают специфическое место среди социально-экономических проб-*
* «Материалы XXII съезда КПСС». М., 1961, стр. 375.
* В. И. Л е н Н н. Поли. собр. соч., т. 36, стр. 189.
лем. Правильное их решение возможно лишь на Стыке экономических и технических наук.
Центральный Комитет нашей партии в решениях июньского (1959 г.) Пленума отметил, что наиболее совершенная организа ция производства является одним из основных элементов техни ческого прогресса, необходимым условием всемерного повыше ния производительности общественного труда. Комплексная ме ханизация и автоматизация — благо, если труд хорошо органи зован, если разумно используется каждая минута, говорилось в обращении Пленума ЦК КПСС ко всем трудящимся Советского Союза.
С другой стороны, совершенствование организации производ ства является важнейшей составной частью, конкретным прояв лением совершенствования производственных отношений социа лизма. И если наши научные успехи в области организации труда и производства еще не соответствуют задачам коммунистическо го строительства, то это во многом объясняется недостаточным развитием конкретных технико-экономических исследований.
Формы и методы организации производства в конечном счете определяются техническим базисом производства и господствую щей формой собственности. В конкретной же действительности они зависят от ряда факторов: от особенностей отдельных отрас лей, уровня их технического оснащения, масштабов производства и др. Совершенствование организации производства основывает ся в значительной степени на внедрении рациональной техноло гии. Однако в отличие от технологии центральное место в орга низации производства занимают труд, человек, совместная рабо та людей, ее организация в конкретных условиях различных ти пов производства и форм кооперации. Этим предопределяется экономическое содержание вопросов организации производства, ибо общественный труд — главный объект экономической науки.
Вопросы экономики труда и организации производства сохра нят свою роль даже и при самом высоком уровне механизации и автоматизации, ибо и тогда на первом месте будет стоять чело век, от которого будет зависеть организованность, четкость ра боты.
Проблемы организации труда и производства весьма много сложны. Они охватывают широкий круг непосредственно эконо мических и технико-экономических вопросов. Все они так или иначе связаны с рациональным сочетанием (во времени и прост ранстве) различных элементов производства и отдельных произ водственных процессов. При всем многообразии этих вопросов их можно свести к трем основным группам.
Во-первых, вопросы организации f руда: организация рабочих мест и проектирование рациональных трудовых процессов, нор мирование и оплата труда, подготовка и повышение квалифика ции кадров, расстановка работников и организация кооперации их труда, трудовая дисциплина, организация социалистического соревнования и распространение передовых методов работы, улучшение условий труда.
Во-вторых, вопросы рационального использования средств производства: оптимальное использование производственных мощностей, рациональная организация основных и вспомога тельных служб предприятия (инструментальное, ремонтное, транспортное, складское хозяйство, материальное обеспечение и др.), четкое их взаимодействие в процессе производства. К это му же кругу вопросов можно отнести и размещение производ ства как его пространственную организацию.
В-третьих, вопросы управления и планирования: научное по строение структуры управления, совершенствование методов ра боты аппарата, форм и методов производственного планирова ния, учета, контроля, анализа производства и т. д.
Комплексная механизация и автоматизация должны не только охватывать непосредственные производственные процес сы, но и получать широкое развитие в таких сферах деятельно сти, как административно-управленческие и инженерно-техниче ские работы, где занято около 10 млн. человек.
Механизация и автоматизация учетных и других управленче ских работ не только дадут прямую экономию труда и денежных средств, но и повысят оперативность управления производством, создадут условия для более ритмичной, четкой организации всех производственных процессов, а это в свою очередь открывает широкую перспективу дальнейшего повышения экономического уровня работы социалистических предприятий.
Многосложность проблемы организации труда и производ ства вполне правомерно предопределяет ее расчленение на само стоятельные предметы изучения, составляющие обширную и очень важную область экономических знаний.
За последние годы вышло немало обстоятельных работ со ветских экономистов, посвященных проблемам экономики и ор ганизации труда. Как же в них рассматривается содержание ор ганизации труда в социалистическом производстве?
«Организовать труд,— пишет, например, Д. И. Фиш,— это значит направлять трудовую деятельность участков производст венного процесса, обеспечивать необходимые условия для их про изводительной работы, создавать материальную и моральную за-
ййгересойайность работающих й постоянном улучшении резуль татов своего труда...»5
Возросшее значение вопросов труда и организации социали стического производства вызвало необходимость формирования самостоятельной дисциплины — экономики труда — и подготов ки специалистов в этой области. Обычно в содержание подобно го рода курсов входит изучение общественной организации тру да, производительности труда и резервов ее роста, нормирования, организации оплаты труда, планирования труда, распределения и использования трудовых ресурсов.
Таким образом, содержание дисциплины экономики труда в большой мере решает основные вопросы организации труда в со циалистическом производстве. Поэтому нельзя признать право мерными какие-либо противопоставления экономики и организа ции труда. Каждый термин в отдельности лишь подчеркивает оп ределенный аспект изучения трудовых вопросов. В первом слу чае это более экономический аспект, в другом случае это изуче ние организационных моментов, связанных с наиболее рацио нальным использованием труда в производственном процессе.
За последние годы в экономической литературе и в промыш ленной практике термин «научная организация труда» употреб лялся весьма редко. Между тем в первые 10—15 лет со времени образования Советского государства, особенно в 20-е годы, еще при жизни В. И. Ленина, вопросам НОТ было посвящено весьма большое число работ и имелся целый ряд начинаний в нашей отечественной практике. В частности, эти вопросы обсуждались на специальных конференциях, проводимых в государственном масштабе. Большое внимание им уделяли Совет по техническо му нормированию (вначале при ВСНХ, потом при Наркомтруде), НК РКИ и другие органы. Полезная работа проводилась в те годы Центральным институтом труда под руководством тов. Гастева.
Вопросы НОТ уже в январе 1921 г. стали предметом обсуж дения на I Всероссийской конференции по НОТ, на которой выя вились два ошибочных направления в области организации тру да. Одно из них, возглавляемое Богдановым, рассматривало НОТ как особую, всеобщую, универсальную организационную науку, стоящую над производством. Другое направление было выражено Ерманским, который рассматривал НОТ с точки зрения физиологии и изучения «энергетических затрат рабочих».6
6 Д. И. Ф и ш. Организация и планирование труда на машиностроительных предприяти
ях. М„ 1959, стр. 12.