- •Общая часть
- •1. Конституционное право зарубежных стран и сравнительное конституционное право: предмет, метод, содержание, эволюция, тенденции.
- •Эволюция и тенденция
- •2. Конституция и иные источники конституционного права в зарубежных странах.
- •Конституция как основной источник права в зарубежных странах
- •3. Конституционно-правовые основы общественного строя в зарубежных странах.
- •Конституционные основы политической системы общества в зс
- •Конституционные основы экономической системы в зс
- •Конституционно-правовые начала регул-ния соц-духовной сферы
- •4. Конституционно-правовой статус личности в зарубежных странах.
- •Особенности закрепления конституционного статуса личности в конституционном зак-ве зс
- •5. Конституционная история сша. Общая хар-ка действующей Конституции сша.
- •6. Система прав и свобод человека и гражданина в сша. Гражданство сша.
- •1) Принцип почвы
- •2) Право крови
- •7. Принципы избирательного права сша. Организация выборов в сша.
- •8. Избирательный процесс в сша.
- •Президентские выборы
- •Выборы в конгресс
- •Референдум
- •9. Президент и иные органы исполнительной власти в сша.
- •10. Конгресс сша. Законодательный процесс в сша.
- •11. Судебная власть и конституционный контроль в сша.
- •2 Уровня органов правосудия в сша:
- •12. Федеративное устройство сша. Органы власти штатов сша.
- •13. Система местного управления и самоуправления в сша.
- •Франция
- •14. Конституционная история Франции. Общая характеристика действующей Конституции Франции.
- •15. Избирательное право, избирательная система и политические партии Франции.
- •Избрание президента
- •Выборы в парламент
- •Выборы в советы
- •Референдум
- •Политические партии
- •16. Президент и органы исполнительной власти во Франции.
- •Правительство
- •17. Парламент и законодательный процесс во Франции.
- •18. Судебная власть и конституционный контроль во Франции.
- •19. Регионализм и местное самоуправление во Франции.
- •Великобритания
- •20. Конституционное право Великобритании: развитие, источники, особенности.
- •21. Конституционно-правовой статус личности в Великобритании.
- •22. Глава государства в Великобритании.
- •2013 – Акт о престолонаследии
- •23. Исполнительная и судебная власть в Великобритании. Исполнительная власть
- •Судебная власть
- •2 Важнейшие особенности британской судебной системы:
- •24. Парламент и законодательный процесс в Великобритании.
- •3 Ключевые партии
- •25. Территориальное устройство Соединённого Королевства Великобритании и Северной Ирландии.
- •26. Местное управление и самоуправление в Великобритании.
- •27. Конституционная история Японии. Источники конституционного права Японии.
- •28. Действующая Конституция Японии. Принцип пацифизма.
- •29. Император и Кабинет министров Японии. Политические партии Японии.
- •2 Основных этапа
- •30. Парламент и законодательный процесс в Японии.
- •31. Судебная власть и местная власть в Японии.
- •Местное самоуправление
- •32. Конституционная история Германии.
- •33. Общая характеристика Основного закона фрг. Политические партии фрг.
- •34. Бундестаг и Бундесрат. Законодательный процесс в фрг.
- •35. Глава государства и Правительство фрг.
- •36. Судебная власть и конституционный контроль в фрг.
- •37. Федеративное устройство фрг.
- •38. Система местного управления и самоуправления в фрг.
- •Италия и ватикан
- •39. Конституционная история Италии.
- •40. Действующая Конституция Италии. Конституционные основы общественного строя Италии.
- •41. Законодательная власть и процесс в Италии.
- •42. Президент и исполнительная власть в Италии. Президент
- •Исполнительная власть
- •1) Совет Министров
- •2) Публичная Администрация
- •3) Национальный совет экономики и труда
- •4) Госсовет
- •43. Судебная власть и конституционный контроль в Италии.
- •44. Территориальное устройство, регионализм и местное самоуправление в Италии.
- •45. Конституционные основы общественного строя и организации власти в Ватикане.
- •Испания
- •46. Конституционная история Испании. Общая характеристика действующей Конституции Испании.
- •Конституция 1978
- •47. Глава государства и Правительство Испании.
- •48. Законодательная власть и процесс в Испании.
- •49. Судебная власть и конституционный контроль в Испании.
- •50. Регионализм, автономия и местное самоуправление в Испании.
- •Оман, марокко и саудовская аравия
- •51. Конституционная история, Основной закон и общественный строй Омана.
- •52. Органы государственной власти Омана.
- •53. Конституционная история, Конституция и общественный строй Марокко.
- •54. Органы государственной власти Марокко.
- •55. Конституционная история, Основной закон и обществ строй Саудовской Аравии. История
- •56. Органы государственной власти Саудовской Аравии.
- •Территориальная организация власти
10. Конгресс сша. Законодательный процесс в сша.
- первое место в системе ФОВ
- строго определенный круг полномочий и компетенция ограничена (в Англии наоборот у Парламента суверенитет и широкие полномочия)
- принимает законы те, которые необходимы и уместны -> концепция «подразумеваемых полномочий» (ВС США: «цели законотворческой деятельности оправданы, пока они соответствуют духу КСША»)
конкретные полномочия (раздел 8 ст 1 К США) (перечислены независимо от конкретной палаты)
фин сфера: федеральные налоги и сборы, денежная эмиссия, займ (ранее – Конгресс, НО после ПМВ исп власть, а Конгресс получает готовые фин билли, с которыми может не согласиться и изменить размер)
эк и культура: банкротство, коммерческие отношения штатов между собой и с иностранными государствами; патентное и авторское право, поощрять развитие наук и полезных искусств
внешняя политика, оборона и безоп: объявление войны, формирование армии, подавление мятежей, борьба с интервенцией (США участвовали в более чем 200 войнах и 195 из них в нарушение закона объявлялись Президентом, а Конгресс впоследствии санкционировал -> ВС США сказал, что Президент может вести «неполноценные» войны: вводим войска, а потом получаем согласие Конгресса)
в сфере конституционного статуса: определяет, что есть преступления и наказания, вопросы натурализации
в сфере суд власти: определяет, какие должны быть суды, учреждает судебные учреждения, стоящие ниже верховного суда; утверждает судей ВС
- ряд запретов: НЕ могут ограничивать личную свободу, не могут создавать фактические препоны для торговли, ограничивать права одних штатов по сравнению с другими, самовольно ограничивать Habeas Corpus и др.
Акты конгресса:
- Законы
- Совместные резолюции с силой закона (процедура и сила как у билля, НО на практике разные цели: билль для отмены/изменения/дополнения законов, а резолюция для объявления войны, вопросов с ассигнованиями и др)
- Совпадающие резолюции двух палат (вопросы взаимоотношений между собой) (НЕ требуют подписания Президента и НЕ имеют силы закона)
- Простые резолюции отдельной палаты (просто для операционных действий одно палаты)
= 10 тыс законов и резолюций в год
великий компромисс (Great Compromise)
- в Сенате равное число представителей от штатов (для маленьких штатов так лучше), а нижняя палата – пропорционально числу жителей в штате
ПАЛАТА ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ:
- финансовые вопросы должны вноситься только в нее
- собственная компетенция: экстраординарная процедура избрания Президента, импичмент (65 раз)
- кол-во – не более 435 мест, с перераспределением каждые 10 лет (самое большое представительство у Калифорнии (53 чел))
- срок: у члена 2 года (частные переизбрания, запрет досрочного роспуска)
- работа: есть спикер (фактически 3-е лицо после президента и вице, будет президентом если что после них, у него есть т.н. право признания)
- структура: 21 постоянный комитет и еще 4 объединенных (даже есть комитет «всей палаты»)
- фракции (демократическая и республиканская): лидеры (выступают первыми в дебатах), «кнуты» («whip» – партийные функционеры, обеспечивающие дисциплину), комитеты; формальной регламентации деят-сти фракции НЕТ; обособленность от партии, решение имеет приоритет в партии
- ЕЩЕ: делегаты от округа Колумбия и др (острова…) -> НЕ участвуют в голосовании, НЕ могут голосовать, НО они полноправные члены
СЕНАТ
- равное представительство (2 сенатора от штата) (здесь в основном старички, в нижней палате молоденькие популисты)
- собственные полномочия: назначение ДЛ (н, 6 членов избир комиссии) «с совета и согласия», одобрение МД, экстраординарная процедура избрания вице-президента, организация суда в порядке импичмента (был назначен 12 раз), внутриорганиз-е полномочия
- срок: отс-ет, НО каждый сенатор избирается на 6 лет, каждые 2 года 1/3 обновляется (вакансия образуется? -> губернатор штата назначает кого-то)
- внутренняя орг-я: председатель – вице-президент (мб временный председатель), может голосовать в искл случаях, если голоса поровну разделились
- комитеты: 17 постоянных и 3 особых комитета (комитет всей палаты собирается лишь для ратификации МД)
ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЙ ПРОЦЕСС:
- инициатива только у членов Конгресса (готовый проект ИЛИ петиция (а не хотите ли принять…), финансовые Билли вносит Президент (послания Президента во многом определяют то, что будут обсуждать члены палат Конгресса)
- законопроект можно вносить в любую палату
- 3 чтения (1 целесообразность -> направляют в комитет -> 2 доклады комитетов перед палатой -> рассмотрение поправок)
- принятие биллей абсолютным большинством присутствующих (2/3 для поправок в К США + преодолеть вето + импичмент)
- публичные и частные билли (в отношение отдельных лиц)
- принцип равноправия сторон: если верхняя палата отклоняет, то понятно, что они должны договориться
- проект бюджета: Президент вносит в ПП единственный акт, который может внести
- ситуация: Конгресс говорит потратить триллион на что-то -> Президент обязан или обращается (с 1974) с импаундментом (спец посланием) с объяснением причин отказа -> преодоление Конгрессом путем доп дозволяющего билля
- мб временные резолюции о продлении расходных обязательств
- сроки бюджетных законов: только Конгресс может контролировать гос финансы
-- шатдаун (когда нет денег на з/п -> не платят з/п -> федеральные служащие не выходят на работу)
-- дедлок (палаты не смогли договориться -> нужны переговоры)