- •Общая часть
- •1. Конституционное право зарубежных стран и сравнительное конституционное право: предмет, метод, содержание, эволюция, тенденции.
- •Эволюция и тенденция
- •2. Конституция и иные источники конституционного права в зарубежных странах.
- •Конституция как основной источник права в зарубежных странах
- •3. Конституционно-правовые основы общественного строя в зарубежных странах.
- •Конституционные основы политической системы общества в зс
- •Конституционные основы экономической системы в зс
- •Конституционно-правовые начала регул-ния соц-духовной сферы
- •4. Конституционно-правовой статус личности в зарубежных странах.
- •Особенности закрепления конституционного статуса личности в конституционном зак-ве зс
- •5. Конституционная история сша. Общая хар-ка действующей Конституции сша.
- •6. Система прав и свобод человека и гражданина в сша. Гражданство сша.
- •1) Принцип почвы
- •2) Право крови
- •7. Принципы избирательного права сша. Организация выборов в сша.
- •8. Избирательный процесс в сша.
- •Президентские выборы
- •Выборы в конгресс
- •Референдум
- •9. Президент и иные органы исполнительной власти в сша.
- •10. Конгресс сша. Законодательный процесс в сша.
- •11. Судебная власть и конституционный контроль в сша.
- •2 Уровня органов правосудия в сша:
- •12. Федеративное устройство сша. Органы власти штатов сша.
- •13. Система местного управления и самоуправления в сша.
- •Франция
- •14. Конституционная история Франции. Общая характеристика действующей Конституции Франции.
- •15. Избирательное право, избирательная система и политические партии Франции.
- •Избрание президента
- •Выборы в парламент
- •Выборы в советы
- •Референдум
- •Политические партии
- •16. Президент и органы исполнительной власти во Франции.
- •Правительство
- •17. Парламент и законодательный процесс во Франции.
- •18. Судебная власть и конституционный контроль во Франции.
- •19. Регионализм и местное самоуправление во Франции.
- •Великобритания
- •20. Конституционное право Великобритании: развитие, источники, особенности.
- •21. Конституционно-правовой статус личности в Великобритании.
- •22. Глава государства в Великобритании.
- •2013 – Акт о престолонаследии
- •23. Исполнительная и судебная власть в Великобритании. Исполнительная власть
- •Судебная власть
- •2 Важнейшие особенности британской судебной системы:
- •24. Парламент и законодательный процесс в Великобритании.
- •3 Ключевые партии
- •25. Территориальное устройство Соединённого Королевства Великобритании и Северной Ирландии.
- •26. Местное управление и самоуправление в Великобритании.
- •27. Конституционная история Японии. Источники конституционного права Японии.
- •28. Действующая Конституция Японии. Принцип пацифизма.
- •29. Император и Кабинет министров Японии. Политические партии Японии.
- •2 Основных этапа
- •30. Парламент и законодательный процесс в Японии.
- •31. Судебная власть и местная власть в Японии.
- •Местное самоуправление
- •32. Конституционная история Германии.
- •33. Общая характеристика Основного закона фрг. Политические партии фрг.
- •34. Бундестаг и Бундесрат. Законодательный процесс в фрг.
- •35. Глава государства и Правительство фрг.
- •36. Судебная власть и конституционный контроль в фрг.
- •37. Федеративное устройство фрг.
- •38. Система местного управления и самоуправления в фрг.
- •Италия и ватикан
- •39. Конституционная история Италии.
- •40. Действующая Конституция Италии. Конституционные основы общественного строя Италии.
- •41. Законодательная власть и процесс в Италии.
- •42. Президент и исполнительная власть в Италии. Президент
- •Исполнительная власть
- •1) Совет Министров
- •2) Публичная Администрация
- •3) Национальный совет экономики и труда
- •4) Госсовет
- •43. Судебная власть и конституционный контроль в Италии.
- •44. Территориальное устройство, регионализм и местное самоуправление в Италии.
- •45. Конституционные основы общественного строя и организации власти в Ватикане.
- •Испания
- •46. Конституционная история Испании. Общая характеристика действующей Конституции Испании.
- •Конституция 1978
- •47. Глава государства и Правительство Испании.
- •48. Законодательная власть и процесс в Испании.
- •49. Судебная власть и конституционный контроль в Испании.
- •50. Регионализм, автономия и местное самоуправление в Испании.
- •Оман, марокко и саудовская аравия
- •51. Конституционная история, Основной закон и общественный строй Омана.
- •52. Органы государственной власти Омана.
- •53. Конституционная история, Конституция и общественный строй Марокко.
- •54. Органы государственной власти Марокко.
- •55. Конституционная история, Основной закон и обществ строй Саудовской Аравии. История
- •56. Органы государственной власти Саудовской Аравии.
- •Территориальная организация власти
25. Территориальное устройство Соединённого Королевства Великобритании и Северной Ирландии.
= из 4 частей — Англии, Уэльса, Шотландии и Северной Ирландии
В стране параллельно действуют 3 правовые системы: Англии и Уэльса, Шотландии, Северной Ирландии, не считая особенностей правовых систем островов.
В 1992 г. была сформирована Комиссия по вопросам МСУ, состоящая из 13 человек и включившая членов местных представительных органов различных уровней, работников их аппарата, бизнесменов, ученых, основной задачей которой стала разработка рекомендаций о необходимости пересмотра системы политико-административного деления и МСУ в Англии, Уэльсе и Шотландии.
В состав британского Кабинета входят гос секретари по делам Шотландии, Уэльса и СИ.
Децентрализация (devolution)
- деволюция – передача полномочий от центра к частям Великобритании
- последовательно осуществляется с 1970-х
Отличия английской деволюции от федерализма:
• асимметрия (в федерации субъекты задумываются как симметричные, просто не всегда это получается, а тут изначально задумываются как асимметричные)
• правовой суверенитет НЕ разделен и остается за Вестминстером!
• в основном регулируется конституционными соглашениями, то есть мягким правом
• есть отдельные законы о деволюции (законы об управлении) -> особенность этих законов в том, что они являются своеобразной конституцией этих регионов и одновременно частью британской конституции = воспринята концепция многоуровневой конституции + НЕ могут быть изменены органами Шотландии, Уэльса, СИ
- такие законы НЕ ограничивают Парламент UK издавать законы в отношение этих частей
= это НЕ ступень к федерализму, а прагматичный вариант управления
Компетенция местных парламентов
• Сельское и лесное хозяйство, рыболовство
• Образование
• Окружающая среда
• Здравоохранение и социальная поддержка
• Жилищные вопросы
• МСУ
• Пожарная охрана
• Экономическое развитие
• Транспорт
• Культура и спорт
• Госпошлины и налоги на отходы
• Правосудие и полиция (кроме Уэльса = их там нет!)
• У Уэльса – уэльский язык
• Ограниченные полномочия по местным налогам (НДФЛ и налоговые льготы) – только у Шотландии
• Половина НДС – только Шотландия
• Госзаймы – только Шотландия
• Собственность короны (только Шотландия)
= эти решения местных парламентов НЕ нуждаются в утверждении центром
В отношении Шотландии и Уэльса установлена концепция зарезервированных полномочий (если не указано иное, то все передано регионам).
В Северной Ирландии по акту 1998 года все вопросы разделены на 3 категории: зарезервированные (те, которые могут реализовываться с согласия министра по делам СИ – ношение оружия, например), исключенные (конституция, избирательное право и тд), переданные (все остальное).
АНГЛИЯ
- нет собственного парламента, это породило западно-латеранский вопрос: члены парламента всего соединенного королевства, которые представляют, скажем, Шотландию, могут голосовать по вопросам Англии, а члены общего парламента, которые избраны от Англии не могу голосовать по вопросам Шотландии (то же и с другими регионами)
- в 2015 году создали большую Законодательную комиссию в общем парламенте -> если спикер парламента Великобритании решает, что какой-то вопрос касается только Англии => этот вопрос дб отдельно одобрен комиссией в составе только депутатов от Англии
В 1998 году создали 8 регионов Англии и сказали, что можете в них создать собственные законодательные органы, но Англичане на это не пошли, в одном из регионов был проведен референдум, на котором Англичане проголосовали против.
ШОТЛАНДИЯ
- столица Эдинбург
- изначально была независимым государством, но в 1706 году заключила союз с Англией, при этом она сохранила свои традиции, судебную и правовую систему -> обусловлена максимальная степень автономии Шотландии
- акты парламента носят вторичные характер, то есть НЕ могут противостоять британским законам и также нарушать ЕКЧП
- парламент избирается на 4 года, 2 случая досрочного роспуска (во-первых, по решению 2/3 депутатов и во-вторых, если он не смог назначить в течение 28 дней премьера, после Резолюции порицания)
- монарх формально остается главой парламента Шотландии
- статус правительства в Шотландии регулируется законом, а не КС (они любят нормативку)
- различия в судебной и правовой системе кроются в УП, УПП и праве собственности: уголовный суд Шотландии является окончательной инстанцией по уголовным вопросам (серьезные отличия)
СЕВЕРНАЯ ИРЛАНДИЯ
- столица Белфаст, провинция Ольстер
- колонисты-протестанты из Англии приезжали на остров в Ирландии и постепенно создали там большинство -> 1801 Закон об унии (вся Ирландия – часть UK)
- в 1921 было заключено соглашение о Ирландском союзном государстве (Закон об Эйре) => Южная и Северо-Восточная части получили статус доминиона
-> после ВМВ в 1949 году, когда Великобритания признала независимость республики Ирландия, а Северная Ирландия осталась в составе Великобритании (НО при этом, по закону 1949 года она могла выйти, если согласится парламент СИ)
- правовая система близка к английскому общему праву
- 1922-72 гг. существовала система Стормонта (это двухпалатный парламент, подчиненный Британии) -> в 1970х годах активизировалось политическое движение, носящее сепаратистский характер -> англичане были вынуждены принять закон о временных мерах, которые ввели прямое правление Лондона и Стормонт был распущен => в 1998 году был воссоздан отдельный парламент в СИ, но в виде однопалатного органа (Соглашение о страстной пятнице/Белфастское соглашение)
- парламент называется Ассамблея СИ состоит из 90 членов, они избираются в округах по 5 мандатов в каждом, избирательная система единственного непередаваемого голоса, мб досрочно распущен по таким же основаниям как в Шотландии
- голосует либо по системе параллельного согласия (50 от общего и 50 и 50 от каждого лагеря) ЛИБО система взвешенного большинства (60 % всего парламента/40/40% от каждой из партий))
- первый министр НЕ вправе распускать Ассамблею и смещать министров
- правительство формируется из числа католиков и протестантов
- с 2006 году новая система назначения: победившая партия назначает первого министра и зам назначается второй партией
- система двух ключей, когда все вопросы дб одобрены обоими ДЛ => баланс интересов католиков и протестантов
- генпрокурор назначается первым министром, а ген адвокат назначается центральным прав-вом
- 2 особых органа - министерский совет «Север-Юг» (координирует вопросы сотрудничества СИ и Ирландии) + Британско-Ирландский совет (по названию все понятно)
УЭЛЬС
- столица Кардифф
- всегда было несколько княжеств, но никогда НЕ была самостоятельным государством -> минимальная степень автономии
- парламент – Нац Ассамблея, из 60 депутатов избираются по мажоритарно-пропорциональной
- члены ассамблеи не мб членами английского парламента
- досрочный роспуск так же как в Шотландии
- законы парламента Англии действуют в Уэльсе, если не указано иное
- НЕТ своей правовой системы