- •Общая часть
- •1. Конституционное право зарубежных стран и сравнительное конституционное право: предмет, метод, содержание, эволюция, тенденции.
- •Эволюция и тенденция
- •2. Конституция и иные источники конституционного права в зарубежных странах.
- •Конституция как основной источник права в зарубежных странах
- •3. Конституционно-правовые основы общественного строя в зарубежных странах.
- •Конституционные основы политической системы общества в зс
- •Конституционные основы экономической системы в зс
- •Конституционно-правовые начала регул-ния соц-духовной сферы
- •4. Конституционно-правовой статус личности в зарубежных странах.
- •Особенности закрепления конституционного статуса личности в конституционном зак-ве зс
- •5. Конституционная история сша. Общая хар-ка действующей Конституции сша.
- •6. Система прав и свобод человека и гражданина в сша. Гражданство сша.
- •1) Принцип почвы
- •2) Право крови
- •7. Принципы избирательного права сша. Организация выборов в сша.
- •8. Избирательный процесс в сша.
- •Президентские выборы
- •Выборы в конгресс
- •Референдум
- •9. Президент и иные органы исполнительной власти в сша.
- •10. Конгресс сша. Законодательный процесс в сша.
- •11. Судебная власть и конституционный контроль в сша.
- •2 Уровня органов правосудия в сша:
- •12. Федеративное устройство сша. Органы власти штатов сша.
- •13. Система местного управления и самоуправления в сша.
- •Франция
- •14. Конституционная история Франции. Общая характеристика действующей Конституции Франции.
- •15. Избирательное право, избирательная система и политические партии Франции.
- •Избрание президента
- •Выборы в парламент
- •Выборы в советы
- •Референдум
- •Политические партии
- •16. Президент и органы исполнительной власти во Франции.
- •Правительство
- •17. Парламент и законодательный процесс во Франции.
- •18. Судебная власть и конституционный контроль во Франции.
- •19. Регионализм и местное самоуправление во Франции.
- •Великобритания
- •20. Конституционное право Великобритании: развитие, источники, особенности.
- •21. Конституционно-правовой статус личности в Великобритании.
- •22. Глава государства в Великобритании.
- •2013 – Акт о престолонаследии
- •23. Исполнительная и судебная власть в Великобритании. Исполнительная власть
- •Судебная власть
- •2 Важнейшие особенности британской судебной системы:
- •24. Парламент и законодательный процесс в Великобритании.
- •3 Ключевые партии
- •25. Территориальное устройство Соединённого Королевства Великобритании и Северной Ирландии.
- •26. Местное управление и самоуправление в Великобритании.
- •27. Конституционная история Японии. Источники конституционного права Японии.
- •28. Действующая Конституция Японии. Принцип пацифизма.
- •29. Император и Кабинет министров Японии. Политические партии Японии.
- •2 Основных этапа
- •30. Парламент и законодательный процесс в Японии.
- •31. Судебная власть и местная власть в Японии.
- •Местное самоуправление
- •32. Конституционная история Германии.
- •33. Общая характеристика Основного закона фрг. Политические партии фрг.
- •34. Бундестаг и Бундесрат. Законодательный процесс в фрг.
- •35. Глава государства и Правительство фрг.
- •36. Судебная власть и конституционный контроль в фрг.
- •37. Федеративное устройство фрг.
- •38. Система местного управления и самоуправления в фрг.
- •Италия и ватикан
- •39. Конституционная история Италии.
- •40. Действующая Конституция Италии. Конституционные основы общественного строя Италии.
- •41. Законодательная власть и процесс в Италии.
- •42. Президент и исполнительная власть в Италии. Президент
- •Исполнительная власть
- •1) Совет Министров
- •2) Публичная Администрация
- •3) Национальный совет экономики и труда
- •4) Госсовет
- •43. Судебная власть и конституционный контроль в Италии.
- •44. Территориальное устройство, регионализм и местное самоуправление в Италии.
- •45. Конституционные основы общественного строя и организации власти в Ватикане.
- •Испания
- •46. Конституционная история Испании. Общая характеристика действующей Конституции Испании.
- •Конституция 1978
- •47. Глава государства и Правительство Испании.
- •48. Законодательная власть и процесс в Испании.
- •49. Судебная власть и конституционный контроль в Испании.
- •50. Регионализм, автономия и местное самоуправление в Испании.
- •Оман, марокко и саудовская аравия
- •51. Конституционная история, Основной закон и общественный строй Омана.
- •52. Органы государственной власти Омана.
- •53. Конституционная история, Конституция и общественный строй Марокко.
- •54. Органы государственной власти Марокко.
- •55. Конституционная история, Основной закон и обществ строй Саудовской Аравии. История
- •56. Органы государственной власти Саудовской Аравии.
- •Территориальная организация власти
Политические партии
- ст 4 КФ: образуются свободно
- НЕТ закона о полит. партиях, до сих пор действует Закон об ассоциациях 1901 года
- если партия хочет стать ЮЛ, ей нужно зарегистрироваться, отказать в регистрации не могут (уведомительная система)
- можно запретить партию через суд, «если она нарушает принципы национального суверенитета и демократии» + надо уважать народовластие, законы, не финансироваться из-за рубежа
- НЕ очень любят финансирование партий из гос. бюджета (потому что тогда вам надо публиковать отчетность, у вас будут проверять расходование = этого никто не хочет => чтобы избежать публичности, обычно финансируются сами кандидаты, а не политические партии)
- сейчас центристская партия имеет большинство (прогрессивная партия, образованная перед последними выборами в 2016 год = «Вперед, Республика» («Ассоциация за обновление политической жизни») = идея big tent – она открыта для широкого спектра избирателей, они не говорят заранее, что они там за предпринимателей или за рабочий класс – они в целом за все идеи («либералы»))
- многопартийность + допускается создание региональных партий
правые
= республиканская партия (большинство в Сенате)
- защита трудящихся
- с начала 1990-х до 2012 была у власти (до 2015 «союз за народное большинство»)
левые
= французская социалистическая партия (Франсуа Аллан и другие)
- начиналась как секция французского интернационализма; там тоже социальные программы, соцзащита, они тоже за европейскую интеграцию (французам дать работу, чтобы эмигрантов не было)
16. Президент и органы исполнительной власти во Франции.
- конституционный обычай: несовместимость должностей («президент – и точка») (НО сидит в ВСМ)
- личность под защитой (УК имеет наказание даже за тяжкое оскорбление, так как президент – носитель власти)
- всего несколько дворцов и замков (материальных привилегий не так уж много, з/п низкая)
- четвертая республика не продержалась: получилось такое верховенство парламента, многопартийная система, и получалось, что никакая политическая сила не могла иметь большинство + постоянно менялись правительства
=> пятая имеет увеличенные тоталитарные тенденции
- доминирует исполнительная власть
- гос режим зависит от того, кого избрали в парламент (а правительство политически ответственно перед парламентом)
Аналогично: как и во всех странах, если там парламент и Президент и все из одной партии, то это получается такой министериальный или даже президентский режим. Вот если у нас власть: в разных ветвях власти разные политические силы, то получается такой дуалистический режим.
общие обязанности по Конституции:
- следить за соблюдением Конституции, обеспечивать функционирование публичных властей, он Гарант национальной независимости, территориальной целостности
- фактически Президент занимается толкованием Конституции (де Голль часто этим занимался)
- НО в Конституции не написано про это прямо, что может толковать Конституцию
- Конституционный совет отказался осуществлять эту компетенцию, которая не предусмотрена Конституцией (Конституционный совет, например, ограничительно подходит к своим полномочиям, у Президента наоборот расширительно)
как вообще осуществляет полномочия?
- ряд полномочий осуществляет лично
- другую часть он осуществляет с контрасигнатуры Премьера!
ПОЛНОМОЧИЯ ПРЕЗИДЕНТА В ОТНОШЕНИИ ПРАВИТЕЛЬСТВА
назначение премьера и министров
- самостоятельно, но по факту смотрит, кого назначили в Национальное собрание, в какую партию -> назначает лицо, пользующееся поддержкой в парламенте
- министры – по предложению Премьера
- еще куча чубриков – которых сначала контрассигнуют министры
- может уволить Премьера и министров с его представления
председательствует в Совете министров, подписывает его декреты и ордонансы
- без подписи Президента нормативные акты являются недействительными
- НЕТ юр механизма, который бы заставил президента подписать тот или иной ордонанс или декрет
- важно, так как законопроект до попадания в Парламент обсуждается тут
председательствует в высших советах и комитетах национальной обороны
- главнокомандующий
приводит в действие ядерные силы
- введено было после ВМВ
= традиционные на самом деле взаимоотношения, обусловленные историей
ПОЛНОМОЧИЯ ПРЕЗИДЕНТА В ОТНОШЕНИИ ПАРЛАМЕНТА
обращается с посланиями (формулирует текущие важные вопросы)
распускает Национальное собрание (5 раз было)
- с тремя исключениями: 1 год после досрочных выборов, ВРИО и ЧП
- выпускает декрет, часто для того, чтобы заново избрать с большинством его партии
- сначала консультируется с Премьером, представителями палат -> получает заключения -> НО они НЕ обязывают ни к чему
- «по полному праву»: если новый состав, то созывается заседание независимо от чьей-либо воли
промульгация законов (15 дней) и отлагательное вето (требует контрасигнатуры Премьера)
выбор способа ратификации поправок к К (парламент или референдум)
право созыва Парламента (с 2008) (для очень важного вопроса, обе палаты)
ПОЛНОМОЧИЯ ПРЕЗИДЕНТА ПО ВВЕДЕНИЮ ЧП
- самостоятельное собственное полномочие (только консультация с премьером, представителями палат, Конституц советом -> НО НЕТ обязательного хар-тера консультации)
- обязанность: проинформировать народ путем послания
принятие любых мер без ограничений (НО 2 условия)
- (1) серьёзная и непосредственная угроза институтам / целостности / независимости нации / выполнению междунар обязательств (президент толкует серьезность сам!)
- (2) нормальное функционирование конституционных публичных властей прервано
- причина: вторжение немецких войск в 1940 (триггер)
- применение: путч в Алжире 3 дня -> ЧП на 5 мес (де Голль был счастлив: напринимал изменений в УПК, запретил отдельные органы печати и так далее -> Конституция вроде как действовала, но при этом он принял такие изменения в законы, которые парламент бы не принял)
- ограничения: парламент собирается по собственному праву, без Президента (НО при этом Парламент не может отменять акты Президента) + НЕ может быть распущен + ЗАТО парламент может передать дело о государственной измене в Высокий суд (мол, «не было оснований для ЧП, пацаны!»)
ИНЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ ПРЕЗИДЕНТА
Юрисдикционная сфера:
- назначение 3-х членов Конституционного Совета + председателя (то есть основных членов по факту)
- уведомляется о том, что кто-то подал запрос в КС -> приостановление 15-ти дней на промульгацию
- сам может запрашивать КС по вопросу конституционности законов, МД, ЧП
- председатель в Высшем Совете Магистратуры (Министр Юстиции – его зам)
- помилование с контрасигнатуры
- Президент издает важнейшие регламентарные акты – ордонансы (принимает участие), имеющие силу закона, и декреты для текущего регулирования!
Внешние сношения:
- аккредитация послов, переговоры о МД, их ратификация (но важные МД требуют закона + контрасигнатуры Премьера)
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ПРЕЗИДЕНТА
- до 2007 только за гос измену -> НО с 2007 за неисполнение своих обязанностей, за поведение явным образом несовместимого с осуществлением своего мандата
- КФ: «порядок предусмотрен органическим законом» -> органический закон дб, но его нет
- вакантную должность замещает председатель Сената (если и тот помирает, то правительство помогает) => ВРИО НЕ может: передавать законопроекты на референдум / распускать НС / пересматривать КФ // НО МОЖЕТ объявлять ЧП
КФ: «не несёт ни уголовной, ни гражданской ответственности, за исключением тех действий которые он совершил вне исполнения президентских функций (н, ПДД) или до того как он стал президентом»
*до Саркози были осуждены разве что Людовик 16 (18 век) и Петен после ВМВ (тот который коллаборационист, взаимодействовал с фашистами в годы ВМВ)
«импичмент по-французски» (с 2014 утв закон)
- инициатива от 10% + 10% (2 палаты) -> парламент трансформируется в Высокий суд -> в течение месяца тайное голосование (2/3 «за»)