32.Закономерности и формы сближения правовых систем. (векторы и закономерности сближения правовых систем)

Задача сближения правовых систем приобретает особое звучание и в современном мире. Процесс сближения правовых систем носит закономерный характер, обусловленный объективными потребностями развития человечества на современном, этапе. Данный процесс происходит как стихийно, так и планомерно. Например, в результате взаимодействий в социально-экономической сфере (в частности, торговля в приграничных районах). Подчас такое сближение осуществляется стихийно и законодателю остается их зафиксировать в соответствующих нормативно-правовых актах. Тем самым осуществляется унификация некоторых правовых норм разных государств.

Что касается планомерного целенаправленного сближения, то оно заключается в специально организованной деятельности государств по разработке единообразного правового нормативноправового акта, направленного на регулирование соответствующих норм политической, экономической, социальной, гуманитарной и других сфер жизни общества. То есть данная форма унификации — это специально организованная деятельность по единообразному правовому регулированию в разных сферах международных отношений.

Взаимодействие правовых систем в современных условиях принимает самые разнообразные формы.

Как отмечает Ю.А. Тихомиров, «согласованное» правовое развитие государств можно рассматривать применительно к четырем основным направлениям и формам их проведения:

1) сближение законодательства, когда определяется общий курс государств в данной сфере, направления, этапы сближения, способы сближения;

2) гармонизация законодательства, когда согласовываются общие подходы, концепции развития национальных законодательств, вырабатываются общие правовые принципы и отдельные решения

3) принятие модельных законодательных актов;

4) унификация законодательства, когда разрабатываются и вводятся в действие общеобязательные единообразные юридические нормы (правила)».

Унификация права – это процесс создания единообразных норм права различных государств с помощью норм МП. Во многих международных договорах и актах международных организаций закреплены обязанности государств по приведению своего национального права в соответствие с международными нормами. Так, согласно ст. 2 Договора о ЕАЭС 2014 г., унификация – это «сближение законодательства государств-членов, направленное на установление идентичных механизмов правового регулирования в отдельных сферах, определенных настоящим Договором». Унификация осуществляется в двух правовых системах – МП (посредством принятия международно-правовых норм) и в национальном праве (при реализации указанных норм на национальном уровне, их имплементации). При этом унифицированные международные нормы имеют приоритет над национальными, а коллизионные нормы служат дополнительным регулятором конкретных правоотношений. Вообще унификация является разновидностью международного правотворческого процесса, течение которого происходит в основном в рамках международных организаций. И хотя унификация затрагивает практически все отрасли и институты права, результаты унификации наиболее ощутимы в сфере, изучаемой МЧП: данные отношения чаще всего затрагивают интересы субъектов права двух и более государств.

Гармонизация права – это процесс сближения правовых систем различных государств. Его целью является снижение различий между национальным правом стран – участниц процесса гармонизации. Например, по ст. 2 Договора о ЕАЭС 2014 г. «согласованная политика» – «политика, осуществляемая государствами-членами в различных сферах, предполагающая гармонизацию правового регулирования, в том числе на основе решений органов Союза, в такой степени, которая необходима для достижения целей Союза». Цели Союза предусмотрены в Договоре 2014 г.

Главное отличие гармонизации от унификации: в процессе гармонизации необязательно присутствуют (а чаще всего вообще отсутствуют) международные юридические обязательства. Для этого часто используются модельные или рекомендательные нормы.

Весьма часто заимствуются концепции и идеи. Например, УПК РФ воспринял идею полной апелляции по Уставу уголовного судопроизводства 1864 г. Германское гражданское уложение в своей основе было адаптировано законодателями Австрии, Болгарии, Швейцарии, Чехии, Словении, Словакии, Хорватии и других стран. Нормы ГК Франции нашли свое отражение в праве Бельгии, Испании, Италии, Люксембурга. Несмотря на масштабные процессы унификации и гармонизации права, активную деятельность международных организаций в этой сфере, государства неохотно идут на кардинальные реформы своего законодательства. Так, странам – членам ЕАЭС не удается унифицировать валютное законодательство. Не все государства Евросоюза хотят иметь общее право в таких «чувствительных областях», как уголовное и уголовно-процессуальное законодательство, законодательство о судоустройстве и др. Таким образом, гармонизация и унификация права – взаимосвязанные явления, однако гармонизация является более широким понятием, поскольку сближение национальных правовых систем может осуществляться и вне процедуры унификации.