книги2 / 259

6.3.  Государственный строй Спарты

В431–404 гг. до н. э. Спарта, вместе со своими членами Пелопоннес­­ ского союза, одерживает победу в войне над Афинами и другими греческими полисами. Богатая добыча, полученная в ходе войны, сыграла роковую роль со Спартой. В ней стремительно стало происходить социальное расслоение спартиатов.

Вконце IV в. до н. э. в Спарте насчитывалось лишь около 1 тысячи полноправных граждан. В III в. до н. э. были утрачены все демократические институты, и установилась диктатура царей. Спарта утратила свою военную мощь. Частые восстания илотов, рост неполноправных граждан послужили тому, что в середине II в. до н. э. (146 г.) Спарта потеряла самостоятельность, став частью греческих провинций Римской империи.

Вопросы и задания для самоконтроля

1.  В чём состоят особенности формирования государства Спарты?

2.  Назовите отличия общественного устройства Спарты от Древних Афин. 3.  Перечислите реформы Ликурга и их влияние на формирование госу-

дарственного устройства Спарты.

4.  Чем отличались друг от друга социальные группы населения, проживающие на территории Спарты?

5.  В чём заключаются причины, повлекшие падение Спарты?

Глава 7.

Государство и право Древнего Рима

7.1.Формирование государственности Древнего Рима

Формирование государственности в Древнем Риме пришлось на более поздний период в сравнении с другими древними государствами (VII в., начало VI в. до н. э.)

Особенностью становления Древнеримского государства является активное заселение территории Италии этнически разными народами. Во II тыс. до н. э., с севера вторгаются италийские племена. Кроме них, здесь были поселения неиндоевропейских племен — лигуров,​ пеласгов, осков, иллирийцев. С началом I тыс. до н. э. преобладающими по числу в Северной Италии стали этруски — полузагадочный​ народ, оставивший многочисленные памятники искусства, предметы культа и надписи на не расшифрованном пока языке. На рубеже X–VIII вв. до н. э. началось образование стабильной общинной и родовой администрации.

Предположительно, на месте будущего Рима уже в XIII в. до н. э. проживала колония микенских греков. Политическое и культурное влияние эллинов (греков) на формирование государственно-политического развития италийских и этрусских народов связано с развитием активной взаимной торговли в VIII–VI вв. до н. э.

Территориальная организация поселений следовала родоплеменным традициям. Первичной формой была деревня, несколько таких деревень сливались в окружную общину, которая объединяла земли нескольких родов. Во главе окружной общины (паги) стоял выборный старейшина. В дальнейшем

112

7.1.  Формирование государственности Древнего Рима

начался процесс образования городов, которые становились племенными центрами и местами защиты населения от опасности. Официальная дата основания Рима упоминается римским историком Варроном — ​21 апреля 753 г. до н. э.

Ранний Рим — сравнительно​ небольшое государственное образование; государство-город был таким экономическим и политическим целым, в котором преобладало натуральное хозяйство с мелким крестьянским и ремесленным производством.

Вначале римский народ состоял из двух племен — ​рамнов (латинян) и тициев (сабинян). Оба племени образовали народ, называемый квиритами. Позднее в их союз вошло этрусское племя луцеров. Племенная организация осталась определяющей для Рима на весь ранний период протогосударства.

Население Рима распадалось на три племени. Каждое племя состояло из 100 родов. Каждые 10 родов образовывали курию. Курия являлась подобием греческих фратрий — ​религиозно-культовых объединений с общими обрядами и совместными трапезами. Курия выступала в качестве народного собрания (куриатные комиции). Она принимала или отвергала предложенные ей законопроекты, избирала всех высших должностных лиц, выступала в качестве высшей апелляционной инстанции при решении вопроса о смертной казни, объявляла войну.

Слияние племенных организаций в территориальную общность единого города (соответствующего греческому синойкизму) сопровождалось и закреплялось формированием протогосударственной структуры. Такая государственно-политическая структура формировалась вокруг власти вождя — ​рекса (подобно греческому базилевсу). Первым вождем римской объединённой общины был Ромул (VIIIв.дон.э.)

С его именем связано как самообразование города, так и создание первых раннеполитических институтов власти: «Заложив основания города, Ромул разделил всех, кто мог служить в войске, на отряды. Все остальные считались простым народом… Сто лучших граждан Ромул назначил советниками и назвал их “патрициями”, а их собрание — “сенатом”,​ что означает “совет старейшин”. Советников звали патрициями либо потому, что они были отцами законнорожденных детей, либо, вернее, потому что сами могли указать своих отцов:

113

Глава 7. Государство и право Древнего Рима

среди тех, кто стекались в город в первое время, сделать это удавалось не многим» 1.

Центральной фигурой власти в раннеримском полисе являлся царь (рекс). Цари древнего периода не были монархами в позднейшем смысле этого слова; в большей степени они обладали властью вождя — ​правителя и так же были связаны с родоплеменными общинными институтами. Власть царя не была ни наследственной, ни полностью выборной. Чисто формально, на принятие власти новым правителем испрашивалось согласие народного собрания и совета старейшин. Согласно римской традиции, правитель сам определял своего преемника.

Царь был политическим, военным и религиозным вождем Рима. Полномочия царя имели двоякий смысл: с одной стороны, он выступал как член римской общины, с другой стороны его действия имели священный смысл, поскольку в них воплощалась воля богов. Цари обладали особыми знаками власти: скипетром, короной, особой одеждой — ​тогой. Цари были организаторами войска и военачальниками в походах, им принадлежало право устанавливать законы общины — главным​ образом религиозные и культовые. Основные же полномочия вождя заключались в религиозном отправлении культа от имени города, принесении жертв, организации празднеств.

Цари был и верховным судьей в наиболее важных делах. Вместе с тем, следует отметить, что цари не могли вмешиваться во внутреннюю организацию и жизнь рода, тем более в отношения внутри римской семьи.

Другим важным органом был Сенат — ​совет старейшин родов, высший орган управления в Древнем Риме. Его составляли главы родов; вначале, в правление Ромула, 100 (т. е. по одному из племени) затем, после синойкизма с сабинянами — ​200, а со времени царя Тарквиния Приска — ​300 сенаторов. Первые сенаторы были назначены вождём, а затем сенаторское звание стало наследственным.

Важнейшим полномочием Сената в ранний период была организация избрания нового царя. В случае неопределённости с кандидатурой царя, сенат брал на себя полномочия по отправлению надобщинной власти в порядке междуцарствия. Сенат предлагал согласованную

1 Плутарх. Ромул. 6.

114

7.1.  Формирование государственности Древнего Рима

кандидатуру нового царя собранию народа, истолковывая это как волю богов и волю народа.

Сенату принадлежала и судебная власть по делам не первостепенной важности.

Впериод военно-родового уклада жизни Древнего Рима сохранялись так называемые народные сходки, или куриатные комиции. Собрания по куриям (всех воинов или представителей) созывались

вслучае особой важности: утверждение нового царя, решение военных вопросов.

Курии выслушивали акты, предлагаемые царями, касающиеся союзов с другими племенами. Они также решали дела межродовых и межкуриальных отношений внутри самого римского полиса: принятие рода в общину, переход семьи в другой род, утверждение завещаний глав семейств, изгнание из общины. На основании решений Сената, царей, курии принимали постановления, которыми наделяли полномочиями выборных специальных управителей, помощников царей. Решения курий имели силу только при положительном голосовании. Каждой курии принадлежал один голос в полисной сходке. Этот голос подавал курион.

Вранний период становления государственности Рима, действовала система должностных выборных лиц. Главным из них был префект города, замещавший царя во время военных походов. На этот период префект исполнял все полномочия царя, кроме религиозных. Конными отрядами командовал всаднический трибун — предводитель. В его обязанности входила охрана городских стен и всего города. Каждая триба выделяла своего военного трибуна. Они выступали командирами легионов и осуществляли военно-судебную власть

врамках своей трибы.

Значительную роль во властной организации того времени играли жрецы. Жреческой коллегией, восходившей из древних истоков жизни племен, были фламины — ​трое верховных жрецов главных богов Рима (Юпитера, Марса, Квирина — вероятно,​ от трёх племён). Жрецы подчинялись царю и были его помощниками во время празднеств и общегородских обрядов.

Следующей группой жреческой коллегии выступали авгуры— они толковали различные религиозные знамения и жертвоприношения. Авгуры имели значительное влияние на действия органов власти.

115

Глава 7. Государство и право Древнего Рима

Они могли признать дни народных собраний «неблагоприятными», могли посчитать организацию военного похода или избрание магистрата «не соответствующими воле богов».

Третье место в жреческой коллегии занимали понтифики. Их было трое (по-видимому, так же от племён). Они являлись помощниками верховных служителей по религиозно-правовым вопросам. Понтифики свидетельствовали судебные обряды, а также дела, имевшие отношение и к праву, и к религии (торжественные родовые акты, заключение брака и т. п.), определяли пригодные для судебных слушаний дни.

Влияние жрецов, соблюдение религиозных традиций имели большое влияние на органы власти в Риме «царского периода».

Кроме жреческой коллегии, действовала коллегия фециалов, которая руководила отношениями между Римом и другими народами. На уровне обрядов, они закрепляли союзы и контракты с другими племенами и народами. Фециалы обладали полномочиями по ведению переговоров в преддверии возможных войн.

Властные институты Рима, имеющие в своей основе военное происхождение, получали свои полномочия через религиозно-сакральную санкцию. Такое сочетание составляло историческую особенность (как и для любого протогосударства) этого первого этапа (VIII–VI вв. до н. э.) становления римской государственности.

Второй этап (VI — нач. IV в. до н. э.) становления государственности Рима восходит на новый уровень. Идут процессы распада прежнего военно-родового уклада и формирования на месте царской власти новых государственно-политических институтов.

В конце VI в. до н. э. этрусское господство над большей частью Италии ослабело, города латинов, умбров, самих этрусков обособились, Древний «союз 12 племен», по-видимому, утратил власть и над Римом. В 510/509 гг. до н. э. римский народ, по легенде, изгнал последнего из царей этрусской династии — Тарквиния​ Гордого. Полис обрёл полную политическую самостоятельность.

С изгнанием Тарквиния, власть вождя-царя прекратилось вообще. По предложению префекта Рима, народное собрание стало избирать двух консулов, которые совместно должны были выполнять функции прежнего царя (рекса). Консулы получали полномочия только на 1 год, обязаны были выполнять полномочия совместно. Избрание консулов

116

7.1.  Формирование государственности Древнего Рима

народным собранием становилось регулярным. Два консула уже не имели более тех священных прав, что были у царей. С этого времени светская власть начинает отделяться от религиозно-­жреческой. Изменения в организации верховной власти сопровождались переменами в общей полисной структуре. Они начали происходить ещё в царский период. Легендарная римская история связывает эти реформы с деятельностью пятого царя Сервия Туллия.

Реформа заключалась в следующем: всё мужское население, в зависимости от имущественного положения, которое определялось количеством земли, было разделено на пять разрядов, общих как для патрициев, так и для плебеев. В основу деления были положены размер земельного участка и количество скота, которым владел глава семьи: свыше 20 югеров, в 15 югеров, в 10 югеров, в 5 югеров и менее 2 югеров.

Согласно реформе, все римляне (мужское население) были разделены на 193 сотни-центурии. Те граждане, чьё имущество достигало 100 тыс. ассов, были объединены в 80 центурий. Те, чьё имущество превышало 100 тыс. ассов, составляли конницу (18 центурий). Каждая центурия имела один голос, и поэтому голоса богатых и самых богатых составило большинство — ​98 из 193 центурий. По сути, вся политическая

игосударственная власть была сосредоточена в руках богатых римлян, независимо от того, были они патрициями или плебеями. Только они могли занимать государственные должности и принимать решения.

Второй разряд был составлен из граждан, чье имущество оценивалось в 75 тыс. ассов. Они представляли 50 центурий. Третий класс с цензом в 50 тыс. ассов был объединен в 30 центурий. Четвертый разряд с цензом в 11 тыс. ассов образовал 14 центурий. Пятую группу составляли пролетарии-бедняки, которые были людьми малоимущими, располагавшими только потомством, а не имуществом. Они представляли только 1 центурию.

Внародном собрании граждане выстраивались и голосовали по центуриям (центральным комициям). Каждая центурия имела один голос. При голосовании определяющими были голоса 98 центурий-богатых

исамых богатых. Голоса остальных центурий значения не имели.

Территориальную организацию римской общины после реформы Сервия Туллия перестроили с родовой на территориальную. С начала V в. до н. э. городское население разделили на 30 триб, которые

117

Глава 7. Государство и право Древнего Рима

уже обозначали не племена, а территориальные единицы, созданные для удобства управления и налогообложения. Были образованы 4 городских и 26 сельских триб. Новые трибы обрели права самоуправления. Запись в трибу означала обязательность несения военной службы и уплаты податей. Важным политическим последствием этих перемен стало формирование новых разновидностей народных собраний и принимаемых ими решений. Куриатные собрания дополнились собраниями центуриатными и трибутными. Старые роды и курии потеряли прежнее значение. Вместе с ними уходил в прошлое и первобытнообщинный строй.

Со времени образования римского полиса, население города устойчиво подразделялось на два слоя — патрициев​ и плебеев. Патриции (от лат. pater — отец)​ образовывали родовую аристократию в Древнем Риме. 300 патрицианских родов, составлявших римский народ, имели исключительное право на пользование общественной землей. На патрициев распространялись три римских статуса — статус​ семьи, статус свободы и статус гражданства. Гражданской правоспособностью обладали только отцы семейств, но политические права имели все свободные римские граждане.

Реформы Сервия Туллия и другие реформы VI–III вв. до н. э., допустившие плебеев к участию в народных собраниях, занятию государственных должностей, военной службе, к общественному земельному фонду, разрешившие их браки с патрициями и др., свели привилегии патрициев на нет.

Другим сословием римской общины были плебеи. Плебеи (лат. —​ plebeii) являли собой одно из свободных сословий в Древнем Риме. Происхождение плебеев остаётся спорным. Плебеи жили большими отцовскими семьями, занимались земледелием, ремеслом и торговлей. Первоначально плебеи обладали только активным избирательным правом, могли получить небольшой земельный надел во владение. Со временем росли численность, экономический вес плебеев. Стремясь упростить свою власть, римские цари стремились опереться на плебеев в борьбе со всесилием верхушки патрицианской знати, для чего расширяли для плебеев возможности получения наделов, привлекали их на военную службу.

Положение плебеев имущественно изменили реформами Сервия Туллия в VI в. до н. э. Население Рима было разделено по террито-

118

7.1.  Формирование государственности Древнего Рима

риальному и имущественному признакам, введён новый принцип формирования войска. В результате плебеи получили трибы, право

ивозможность участвовать в центуриатных и трибутных комициях, в комплектовании войска, в формировании сената, а впоследствии

имагистратур, нести военные и другие государственные повинности

иплатить налоги.

Далее плебеи требовали допуска их к земле, отмены долговой кабалы, права участия во всех собраниях и право быть избранными на все государственные должности. В начале V в. до н. э. плебеи составляли бóльшую часть римского войска: часто угрожая сецессией (от лат. secessio от secedo «ухожу»). В Древнем Риме сецессия — это уход плебеев за город и оставление его без военной защиты в случае отказа патрициев принять (удовлетворить) их требования. Считается, что сецессии имели место в 494, 449, 445, 342 и 287 гг. до н. э. Плебеи добились удовлетворения своих требований. В 494 г. до н. э. была введена должность плебейского трибуна с правом вето на решения ординарных магистратов.

ВЗаконах XII таблиц (451–450 гг. до н. э.) плебеи были почти уравнены с патрициями в гражданских правах. С 449 г. до н. э. решения плебейских собраний начали получать силу закона, в 444 г. до н. э. отменили запрет на браки между представителями плебеев

ипатрициев, в 367 г. до н. э. патрициям запретили захватывать государственные земли, ограничили долги и проценты. Было установлено, что один из канцлеров должен быть из плебеев; в 326 г. до н. э. отменили долговую кабалу; в 312 г. ремесленникам предоставили избирательные права. С 300 г. до н. э. плебеев начали избирать в жреческие коллегии Рима, с 287 г. до н. э. решения плебейских собраний (плебещиты) стали обязательными для патрициев. В целом, борьба плебеев и патрициев в III в. до н. э. закончилась.

Враннеримском обществе многочисленной прослойкой являлись клиенты. Клиенты (от лат. cliens — зависимый,​ подчиненный) — кате​- гория социально зависимых людей на территории Италии (в Лации, у сабинов и этрусков). В VI–III вв. до н. э. клиенты персонально или коллективно подчинялись главе рода или большой семьи, в пользу которых они несли сельскохозяйственные повинности за предоставленный надел земли. Обязаны они были нести и военную службу. Клиентами становились завоеванные иноплеменники или младшие

119

Глава 7. Государство и право Древнего Рима

сородичи. Клиентела рассматривалась римскими историками как источник формирования плебса в Древнем Риме. В период поздней республики клиентела теряет своё хозяйственное значение (в связи с большим количеством чужеземных рабов), но сохраняет политический и моральный аспекты. Римские полководцы делали клиентами завоёванные народы, черпая среди них своих сторонников.

Ещё одной социальной группой в Древнем Риме выступали рабы. В VI–III вв. до н. э. рабский труд проник в различные отрасли хозяйства: рабы обрабатывали поля, трудились в ремесленных мастерских,

вдомашнем хозяйстве. В рабов обращали военнопленных, рабами становились кабальные должники. Запрещение долгового рабства

вРиме в 326 г. до н. э. сделало порабощение пленных основным источником пополнения социальной группы рабов.

Раннерабовладельческие отношения представляли патриархальное рабство и отличались от классического рабства. При патриархальном рабстве производство направлено на создание не товара, а лишь средств существования господина и его фамилии, господствует натуральное хозяйство, а связи с рынком находятся в зачаточном состоянии. Поскольку товарные отношения были слабые, а необходимость в прибавочном труде раба ограничена потребностями господина и его семьи, то эксплуатация раба не достигала крайних пределов. Несмотря на использование рабов в разных отраслях производства, в целом, их было мало, и они ещё не стали основными производителями.

Раб не рассматривается в качестве вещи (это произойдёт на более поздней стадии развития Рима), за ним сохранялись некоторые (хотя и самые минимальные) права человеческой личности. Раба не включали в инвентарь имения, рабы отвечали за некоторые поступки перед судом (в более поздний период его наказывал хозяин), могли выступать нарушителями и быть усыновленными. Они имели право участвовать в некоторых религиозных культах и празднествах. Согласно религиозным представлениям, рабам давался отдых

впраздники, а слишком жестокое обращение с рабами, напрасное пролитие крови признавались неугодными богам.

Самым бесправным было положение рабов-военнопленных, поскольку их господина не связывали с ними ни племенные, ни родственные, ни религиозные, ни какие-либо другие отношения. Поэтому

120