книги2 / 364-1

–начальникам частей и команд обеспечить составление ежегодных учебных планов с определением учебного времени по каждой теме

программы, исходя из местных условий и уровня подготовки личного состава (с широким обсуждением этих планов со всем начальствующим составом команд), а также исключить случаи срыва занятий

с личным составом и некачественного их проведения [259, л. 20];

–начальникам частей и команд ежемесячно лично проводить тактические занятия с каждым караулом, улучшить качество проведения по- жарно-тактических занятий на объектах, привлекая кучастию в них ведомственную пожарную охрану и ДПД объектов, чаще практиковать

практические занятия в ночное время, максимально приближая их к действительной обстановке на пожаре, по каждому происшедшему пожару, загоранию и проведенному практическому занятию производить разбор со всем личным составом части (команды) [259, л. 20];

–при проведении практических занятий на объектах отрабатывать мероприятия, способствующие успешному тушению пожаров, особенно использованию пожарной техники на полную мощность, для чего изучить тактико-технические возможности имеющейся на вооружении техники, тренировать начальствующий состав правильной оценке обстановки на пожаре и определению необходимого количества стволов, а личный состав обучить работам, связанным с более рациональным использованием пожарной техники [259, л. 20];

–на командирские занятия ГПО привлекать начальствующий состав ведомственной пожарной и пожарно-сторожевой охраны объектов

[259, л. 20];

–в ближайшие 2–3 месяца в каждой пожарной команде изготовить наглядные дидактические средства: схемы, плакаты, таблицы, щиты с набором образцов электрооборудования, строительных материалов и пожарно-технического вооружения [259, л. 20];

–в первой половине 1959 г. полностью закончить составление и практическую отработку на объектах оперативных планов и карточек пожаротушения [259, л. 21];

–аппаратам ОПО УВД облисполкомов, начальникам пожарных частей и команд улучшить работу по подготовке и воспитанию отличников, отличных отделений, караулов и команд. Мобилизовать начальствующий состав на повседневную работу по повышению деловой квалификации отличников и всего личного состава пожарной охраны [259, л. 22];

–начальникам ОПО УВД облисполкомов, их заместителям и закрепленным за районами работникам ОПО УВД облисполкомов

181

повысить требовательность и оказать практическую помощь начальствующему составу пожарных команд в улучшении боевой и политической учебы личного состава подразделений пожарной охраны [259, л. 22].

В кратком обзоре о состоянии боевой подготовки городских пожарных команд Гродненской области за 1964 г. [260] представляет интерес информация о недостатках, снижающих «в значительной мере общую боеспособность дежурных караулов и команд». К таким недостаткам отнесены следующие:

–недостаток у руководителей учебных занятий педагогических знаний, умений и навыков: «в Козловщинской и Дятловской пожарной команде занятия по боевой подготовке проводились методические неправильно, начальники караулов к занятиям готовились плохо, а поэтому они проводили их неинтересно, однообразно и бессистемно. Руководители занятий этих команд преподносили материал ввиде лекций, а не методом – 1-й час беседа-опрос по ранее пройденный темам, свыставлением текущих оценок, а 2-й час рассказ по очередной теме» [260, л. 6];

–отсутствие у руководителей учебных занятий мотивации к повышению профессиональной компетентности: «несмотря на крайне низкие знания пожарно-технических вопросов, начальствующий состав Щучинской ГПК Хмелевский, Маркоцкий, Трохимчик не желают повышать подготовку в учебном отряде г. Минска и по различным причинам отказываются ехать на учебу для повышения своих специальных знаний» [260, л. 6];

–низкая исполнительность руководящего состава ГПК при выполнении своих функций по осуществлению профессиональной подготовки личного состава по месту службы: «в ряде ГПК, как Щучинской, Остринской, Желудокской, за 8 месяцев 1964 г. проведено от 2 до 5 пожарно-тактических занятий на объектах. О какой же теоретической и практической подготовке можно говорить, когда дежурный караул за полугодие был один раз на объекте. Нетвердые знания основных положений боевого устава пожарной охраны и нежелание на практических занятиях по пожарной тактике мочить рукава, физически нагружать личный состав, «гробить технику» приводят к тому, что на занятиях делаются недопустимые отступления от тактики тушения пожаров и допускаемые ошибки на занятиях повторяются при тушении пожаров» [260, л. 6];

–игнорирование руководителями занятий рефлексии в конце учебного занятия: «Руководители занятий по пожарной тактике (начальники караулов и начальники ГПК) не всегда выполняют требование о том, что каждое занятие, как бы оно ни было проведено хорошо

182

или плохо, обязательно должно быть разобрано и дана оценка работы каждому бойцу и командиру» [260, л. 8].

Примечателен вывод: «Отмеченные недостатки в обучении личного состава свидетельствуют о том, что ряд начальников пожарных команд самоустранились от боевой подготовки, переложили ее на начальников караулов, а последние, чувствуя нетребовательность со стороны начальников ГПК, проводят ее некачественно, а подчас формально и безответ-

ственно» [260, л. 8].

В обзоре оперативно-служебной деятельности подразделений пожарной охраны БССР отмечаются:

–рост количества пожаров в 1965 г. (на 7,9 %) и снижение убытков от пожаров (на 29 %) по отношению к 1964 г.;

–активизация работы по совершенствованию профессиональной компетентности персонала;

–краткие описания успешного тушения крупных пожаров, произошедших на Оршанском льнокомбинате (26.08.1965), в машинном отделении Витебской водонасосной станции (20.09.1965), в жилом бараке по ул. Чкалова в г. Гомеле (04.07.1965);

–сведения о награжденных в 1965 г. медалью «За отвагу на пожаре» (27 работников пожарной охраны, милиции добровольцев и других граждан, из них в Витебской области – 19 человек, Брестской

иГродненской – по 3, в Гомельской и Могилёвской по 1 человеку);

–описание положительного опыта системной работы по предупреждению возникновения пожаров в г. Пинске («количество пожаров по сравнению с 1964 г. снизилось на 57,2 %, а убытки от пожаров уменьшились в несколько раз»), в г. Речица (количество пожаров снижено на 40 %, а убытки от пожаров более чем в 5 раз), г. Гродно (количество пожаров снижено на 16 %, и убытки в 4 раза);

–«количество отличников пожарной охраны в 1965 г. составило 1469 человек, или 31 % от всего личного состава аппаратов, частей

иподразделений пожарной охраны республики» (следовательно, численность персонала пожарной охраны БССР в 1965 г. составляла 4738 человек);

–присвоение почетного звания «Отличная пожарная команда» четырем городским профессиональным пожарным командам (3 ГПК г. Витебска, Бегомльская ГПК Витебской области, Копаткевичская, Тереховская ГПК Гомельской области), звания отличных присвоено 109 отделениям и 201 караулу пожарной охраны;

–плохая организация службы, боевой подготовки и профилактической работы в Каменецкой ГПК (Брестская область), Костюкович-

183

ской, Белыничской ГПК (Могилевская область), Гресской, Любанской ГПК (Минская область) [261, л. 1–9].

4 этап (1966–1992 гг.) – создание трехуровневой системы подготовки кадров (обучение осуществлялось в учреждениях образования на уровне профессионально-технического, среднего специального и дополнительного образования взрослых).

Указом Президиума Верховного Совета БССР от 9 декабря 1968 г. МООП БССР преобразовано в Министерство внутренних дел Белорусской ССР, а областные УООП – в управления внутренних дел соответствующих исполкомов областных Советов депутатов трудящихся.

1 марта 1991 г. вступил в действие Закон «О милиции» – основной нормативно-правовой акт, регламентирующий деятельность органов внутренних дел республики. В соответствии с Законом «О некоторых изменениях в системе органов государственного управления Белорусской ССР» Министерство внутренних дел БССР преобразовывалось из союзно-республиканского в республиканское и ему были переподчинены все органы внутренних дел СССР на территории Беларуси [195].

Целевой компонент 4 этапа (1966–1992 гг.)

Всоответствии с уровнями получения образования, видами обучения и категориями обучающихся (раздел 2.1) в период с 1966 по 1992 г. были определены следующие цели обучения:

1. Подготовка:

1.1. Техников пожарной безопасности [96, с. 305].

Вписьме начальника управления пожарной охраны МООП БССР Григория Васильевича Козлова на имя Главного редактора журнала МООП СССР «Пожарное дело» И. С. Федосеева (адрес редакции: Москва, ул. Огарева, 4) от 3 января 1968 г. исх. № 16/2/2, направленном

вответ на соответствующий запрос о предоставлении информационных материалов к 50-летнему юбилею советской пожарной охраны, указано, что «в соответствии с постановлением Совета Министров БССР № 322 от 12 августа 1966 г. в истекшем году открыто отделение при Минском Политехникуме по специальности «Противопожарная техника и безопасность» на 65 человек» [262, л. 3]. В данном письме Г. В. Козлов отмечал, что открытие отделения при Минском Политехникуме наряду с расширением базы при Минском учебном отряде ВПС «будет способствовать повышению теоретических знаний начсостава инспекций ГПН и профессиональной пожарной охраны» [262, л. 3]. Минский ордена Трудового Красного Знамени политехникум был открыт в 1923 г., вос-

становлен – в 1945 г. Адрес: г. Минск, 12, Ленинский проспект, 85. В составе техникума функционировали два филиала. Филиал вг. Орша (открыт в 1955 г.). Адрес филиала: Витебская область, г. Орша, проспект Мира, 14.

184

Филиал в г. Борисове (открыт в 1965 г.). Адрес филиала: Минская область, г. Борисов, проспект революции, 21. С 1 июля 1968 г. филиал реорганизован в самостоятельное учреждение образование – Борисовский политехникум [263, л. 2]. Фактически в 1967 г. на обучение (на дневное отделение) вМинский ордена Трудового Красного Знамени политехникум по специальности “Противопожарная техника и безопасностьˮ было принято 59 человек с базовым уровнем образования (после окончания 8 классов средней школы). На конец 1967/1968 учебного года по указанной специальности обучалось 45 человек (14 человек были отчислены втечение учебного года по различным причинам) [263, л. 11–12].

1.2. Среднего и младшего начальствующего состава военизированной пожарной охраны МВД БССР [264, л. 23].

В рамках рассмотрения количественных показателей целевого компонента представляет интерес, подписанный начальником УПО МООП БССР инженером-полковником Г. В. Козловым и утвержденный 5 августа 1966 г. Министром охраны общественного порядка БССР полковником Б. Шумилиным «План комплектования учебных групп 9-месячных курсов начсостава профессиональной пожарной охраны и младшего начсостава военизированной пожарной охраны при учебном отряде ВПО МООП Белорусской ССР». С 1 октября 1966 г. по 1 июля 1967 г. планировалось к обучению 78 человек из шести областей БССР (из Брестской – 10, Витебской – 18, Гомельской – 14, Гродненской – 9, Минской – 19, Могилевской – 8), из них 15 человек – сержантский состав (младший начальствующий состав) военизированной пожарной охраны МООП (из Витебской – 6, Гомельской – 2, Минской – 7) [264, л. 23]. «В 1967 г. решен вопрос о расширении базы Минского учебного отряда ВПС по подготовке кадров пожарной охраны с целью обеспечения ежегодного выпуска 100 человек, со сроком обучения 9 месяцев и 175 человек со сроком обучения один месяц» [262, л. 3].

На данном этапе развития пожарно-спасательная служба остро нуждалась в руководящих кадрах, в соответствие с этим определилась цель – ускоренная подготовка офицерского состава. Указание начальника ГУПО МООП СССР генерала внутренней службы 3 ранга Ф. В. Обухова (от 10 января 1968 г. исх. № 7/2/33) содержит следующую информацию: «В 1968 г. на базе учебных отрядов ВПО намечается организовать 11-месячные курсы по подготовке начальствующего состава ВПО МООП с присвоением слушателям звания «младший лейтенант внутренней службы». Окончившим курсы будет предоставлено право продолжить обучение на заочных отделениях пожарно-технических училищ с зачетом дисциплин, изученных в учебных отрядах. На курсы будут приниматься лица со средним образованием, прошедшие дей-

185

ствительную службу в Советской Армии (войсках МООП, КГБ), назначенные на соответствующие должности и состоящие на специальном учете в МООП. В связи с этим ГУПО МООП СССР просит до 20 февраля 1968 г. представить заявки на подготовку указанных работников в 1968–1970 гг. (по каждому году отдельно)» [265]. Соответствующее указание начальника УПО МООП БССР инженер-полковника Козлова Г. В. (от 31 января 1968 г. исх. № 17/2/71), полностью повторяющее содержание указания начальника ГУПО МООП СССР, приведенного выше, было отправлено во все УООП облисполкомов [266].

Таким образом, с 1968 по 1970 г. в Минском учебном отряде ВПО МООП БССР началась подготовка среднего начальствующего состава с присвоением выпускникам специального звания «младший лейтенант внутренней службы». При этом необходимо отметить, что выпускникам 11-месячных курсов не присваивалась квалификация на уровне среднего специального образования «техник пожарной безопасности». Им предоставлялась возможность завершить образование и получить данную квалификацию в средних специальных учреждениях образования (пожарно-технических училищах ВПО МООП СССР в Москве, Ленинграде, Харькове, Свердловске, Львове и техникумах, в которых была открыта подготовка по специальности «Противопожарная техника и безопасность»). Мы можем отметить, что таким образом на данном этапе проявлялись элементы трехзвенной системы непрерывной подготовки среднего начальствующего состава ВПО МООП СССР (среднее образование – 11-месячные курсы – среднее специальное образование). На территории БССР (конкретно по отношению к учреждениям образования) трехзвенная система непрерывной подготовки офицерских кадров функционировала следующим образом: 1) средние школы; 2) 11-месяч- ные курсы при Минском учебном отряде ВПО МООП БССР; 3) отделение по специальности «Противопожарная техника и безопасность» при Минском политехникуме.

2. Повышение квалификации:

2.1.Инспекторов-инструкторов противопожарной профилактики городских пожарных команд [267].

2.2.Районных инспекторов государственного пожарного надзора

иоперативно-начальствующего состава органов милиции БССР (в области расследования пожаров, возбуждения уголовных дел о пожарах

ипроведения первоначальных следственных действий по пожару) [268]. 3. Переподготовка:

3.1.Начальников объединенных караулов ведомственной военизированной охраны предприятий Главного управления энергетики и электрификации при Совете Министров БССР [269].

186

4. Служебная подготовка по месту службы:

4.1.Начальствующего состава УПО МООП БССР и ОПО УОООП облисполкомов Белорусской ССР [270].

4.2.Личного состава подразделений военизированной пожарной охраны МВД БССР и территориальных профессиональных пожарных команд ОПО УОООП облисполкомов Белорусской ССР [271].

Субъектный компонент 4 этапа (1966–1992 гг.)

Образовательный процесс в Минском ордена Трудового Красного Знамени политехникуме, в том числе и по специальности «Противопожарная техника и безопасность» в 1967/1968 учебном году обеспечивали 86 штатных преподавателей и 51 преподаватель, работавшие по совместительству. Из них 84 штатных преподавателя имели высшее образование, 2 штатных преподавателя – среднее специальное, 45 пре- подавателей-совместителей имели высшее образование и 6 – среднее специальное. Директор политехникума Давыдов А. М., заместитель директора по учебной работе Воложин В. П., заместитель директора по производственному обучению Онищенко С. П., заведующие отделениями – Смольская Н. А., Лившиц А. З., Олейников Я. Ф., Затуренский Г. М.

изаведующий мастерскими Шахрай А. И. также осуществляли преподавательскую работу. Большое количество совместителей (51 чел.) объясняется тем, что по отдельным специальным предметам количество учебных часов было недостаточным для приема преподавателей в штат техникума. Многие совместители вели только руководство и осуществляли консультации по дипломному проектированию [263, л. 8–9].

Спреподавательским составом техникума проводилась работа по совершенствованию педагогической компетентности. Например, 23–24 января 1968 г. были проведены педагогические чтения преподавателей средних специальных учреждений образования г. Минска

иМинской области, а в феврале-марте 1968 г. был организован семинар по повышению педагогической квалификации для преподавателей, не имевших педагогического образования. В семинаре участвовало 59 человек, в июне 1968 г. им были выданы соответствующие свидетельства об окончании курсов повышения квалификации [263, л. 67].

Контингент обучающихся на дневной форме обучения в конце 1967/1968 учебного года составил 841 чел. по 11 специальностям (таблица 2.2). Из них 45 по специальности «Противопожарная техника

ибезопасность». В начале 1967/1968 учебного года на обучение по указанной специальности планировалось принять 60 человек. Фактически было принято 59 человек с базовым уровнем образования (после окончания 8 классов средней школы). 14 обучающихся были отчислены в течение учебного года по различным причинам [263, л. 11–12].

187

Таблица2.2–РаспределениеобучающихсяМинскогополитехникума дневнойформыобученияпогруппамикурсамнаконец1967/1968 учебногогода

№			Шифринаименование		Курс			Всего
п/п			специальности
				1	2	3	4
1		0205	– Разработка торфяных	48	58	80	–	186
		месторождений
2		0569	– Механические измерения	57	–	–	–	57
3		0303	– Электрооборудование	–	70	–	–	70
		промышленных предприятий
4		1306	- Топография	46	26	–	–	72
5		0501	– Обработка металлов резанием	52	–	–	–	52
6		0575	– Оборудование киноустановок	30	79	71	–	180
7		0831	– Технология изделий из	–	52	27	–	79
		пластмасс
8		0818	– Аналитическая химия	–	–	51	–	51
9		0816	– Технология резины	–	–	24	–	24
10		0314	– Теплотехническое	–	–	25	–	25
		оборудование промпредприятий
11		0654	– Противопожарная техника	45	–	–	–	45
		и безопасность
ИТОГО				278	285	278	–	841
	[263, л. 11].

Выпускники политехникума по специальности «Противопожарная техника и безопасность» в дальнейшем занимали высокие должностные позиции в управлении органами и подразделениями по чрезвычайным ситуациям (генерал-майор внутренней службы Барингольц Б. С., генерал-майор внутренней службы Карпитский В. В., полковник внутренней службы Паланевич С. В. и др.).

Количественная характеристика обучающих и обучающихся субъектов на базе Учебного отряда ВПО МООП БССР в 1966 г., а также объем выполняемой учебной работы преподавательским составом нашли свое отражение в докладной записке начальника учреждения образования подполковника Брановца П. А. на имя начальника УПО МООП БССР инженер-полковника Козлова Г. В. (от 23 июня 1966 г. вх. № 662), в которой приводится расчет учебных часов для обеспечения выполнения учебных программ по подготовке специалистов пожарного дела при Минском учебном отряде ВПО МООП БССР [272]. В соответствии с указанным расчетом в течение учебного года:

188

«1. Всего намечается учебных групп курсантского состава – 4, контингент обучающихся – 100 человек.

2.Согласно утвержденному МООП БССР учебному плану на 1965/1966 учебный год количество программных часов, преподаваемых по дисциплинам, на одну группу составляет 1380 часов.

3.Общее количество учебных часов на четыре группы – 5520 часов.

4.Количество планируемых ежемесячных сборов в течение учебного года – 9, контингент обучающихся – 225 человек;

5.По программам сборовой подготовки, утвержденных УПО МООП БССР, запланировано на всех сборах – 1508 часов.

6.Всего учебных часов по программам курсовой и сборовой подготовки: 5520 + 1508 = 7028 часов.

7.Согласно установленной инструкции по оплате преподавательского состава учебных отрядов, объявленной приказом МВД БССР от 27.12.1951 г. № 1009, годовая учебная нагрузка составляет:

а) старшего преподавателя – 720 часов; б) преподавателя – 840 часов.

8.Учитывая специфику работы и важность преподаваемых специальных пожарно-технических дисциплин курсантам и слушателям сборовой подготовки в период их учебы в республиканском учебном отряде ВПО, необходимо к имеющимся двум старшим преподавателям ввести в штаты учебного отряда еще двух старших преподавателей (по пожарной тактике и пожарно-техническому вооружению), общая годовая нагрузка которых составит: 4 чел. х 720 час. = 2880 часов.

9.Для выполнения оставшихся планируемых учебных часов по программам необходимо иметь преподавателей (кроме старших):

702– 2880 = 5148 часов; 5148 : 840 (нагрузка) = 6 человек.

10.Согласно учебному плану по практической работе с пожар- но-техническим вооружением, на каждого курсанта отводится 10 часов, что составит:

100человек х 10 часов = 1000 часов, т. е. больше, чем нагрузка преподавателя. Поэтому необходимо ввести в штат одного инструктора по практическому обучению работе с пожарной техникой и техническим вооружением.

Итого к существующему штату учебного отряда дополнительно необходимо ввести:

а) старших преподавателей – 2; б) преподавателей – 4;

в) инструктора по практическому обучению работе с пожарной техникой и техническим вооружением – 1.

11.Предусмотреть также в штатах учебного отряда ВПО МООП БССР (кроме упомянутых выше) введение должностей:

189

а) начальника пожарной части – 1; б) инструктора политико-воспитательной работы – 1; в) коменданта – 1; г) шофера автобуса – 1;

д) художника (мастер-паркетчика) – 1; е) шеф-повара – 1; ж) дворника – 1;

з) слесарь-водопроводчика – 0,5; и) электромонтера – 0,5.

12. Для успешного обучения кадров пожарной охраны республики необходимо иметь:

а) автобус на 25 мест; б) облегченный вид транспорта для обеспечения учебного процес-

са, а также подвозки продуктов на весь обучающийся контингент; в) заменить учебный пожарный автомобиль ПМЗ-10 на новый авто-

мобиль (ПМЗ-63 на шасси ЗИЛ-130); г) значительно расширить учебную базу и площади для размещения

ижилья курсантского состава и слушателей сборов» [272, л. 29–31].

Вписьме начальника УПО МООП БССР инженер-полковника Г. В. Козлова на имя начальника ГУПО МООП СССР генерала внутренней службы III ранга Ф. В. Обухова (от 22 января 1968 г. исх. № 16/2/45) перечислены работники Минского учебного отряда ВПО, достойные награждения к 50-летнему юбилею со дня образования Советской пожарной охраны, ветераны, проработавшие более 25 лет, а также сотрудники, «которые честно, добросовестно и самоотверженно выполняют свой служебный долг»: курсант Шульга Алексей Николаевич, начальники караулов Грищенко Василий Петрович, Лешков Сергей Иванович

истарший преподаватель Ланденок Инна Васильевна [273, л. 56].

В1964 г. учебный отряд ВПО МООП БССР возглавлял подполковник Брановец Павел Акимович (Приложение Б).

Заместитель начальника отряда по учебной части – старший тех- ник-лейтенант Рубченя Александр Яковлевич (Приложение Б).

Математику преподавал старший преподаватель Крюков. Пожарно-строевую и физическую подготовку преподавали: Начальники караулов: старший техник-лейтенант Лешков; тех-

ник-лейтенант Терешков; техник-лейтенант Грищенко; Инструктор по физподготовке Волков.

Гражданскую оборону преподавал заместитель начальника отряда по учебной части – старший техник-лейтенант Рубченя Александр Яковлевич.

Русский язык преподавали внештатные преподаватели – Высоцкая

иЦыгенборд.

Замначальника отряда по учебной части – майор П. Собкин.

190