книги2 / 364-1

ны в архивных документах определяется как недостаточный для качественного решения задач по предупреждению и ликвидации пожаров в населенных пунктах, на промышленных и сельскохозяйственных объектах Беларуси, а система обучения работников пожарно-спасательной службы только в пожарных подразделениях – неэффективной.

2 этап (1929–1933 гг.) – курсового обучения (краткосрочное обучение управленческих кадров на уровне профессионально-технического образования, без создания специальных учреждений образования) определяется с момента открытия 1 декабря 1929 г. в Минске (ул. Бакунина) первых краткосрочных Всебелорусских пожарных курсов подготовки районных пожарных инструкторов и заведующих пожарной охраной предприятий.

Целевой компонент 2 этапа (1929–1933 гг.) – сформировать про-

фессиональные знания, умения, навыки, компетенции, профессионально важные личностные качества, необходимые руководителям подразделений пожарной охраны предприятий и пожарным инструкторам районного уровня для осуществления профессиональной деятельности по предупреждению и тушению пожаров. Целями обучения на краткосрочных курсах были определены:

1)формирование у обучающихся знаний и умений по общеобразовательным предметам (белорусский язык, политграмота и очередные задачи Компартии и Советской власти в сфере социалистического строительства, математика, физика с основами механики, электротехника, элементарная химия, элементарная графика);

2)формирование у обучающихся профессиональных знаний и умений по специальным дисциплинам (организация пожарной охраны

вСССР, страховое дело, противопожарное водоснабжение, огнеустойчивое строительство, противопожарные мероприятия, оборудование пожарных организаций, пожарная тактика, уход за конем).

Субъектный компонент 2 этапа (1929–1933 гг.) – слушателями

краткосрочных курсов являлись руководители подразделений пожарной охраны предприятий и пожарные инструктора районного уровня.

Содержательный компонент 2 этапа (1929–1933 гг.) – содержа-

ние краткосрочных Всебелорусских пожарных курсов соответствует профессионально-техническому уровню.

Операционно-технологический компонент 2 этапа (1929– 1933 гг.) – учебный план краткосрочных Всебелорусских пожарных курсов был рассчитан на четыре месяца (288 учебных часов, 18 учебных часов в неделю). Организация деятельности данных курсов осуществлялась коллегиальным органом. Был создан Совет всебелорусских пожарно-технических курсов, в составе представителей Народного

131

комиссариата внутренних дел (НКВД) БССР, Госстраха, Народного комиссариата просвещения БССР, окружного комитета КП(б)Б, ЦК Союза Коммунальников БССР, пожарных инспекторов НКВД БССР и Высшего совета народного хозяйства БССР, начальника пожарной охраны г. Минска, начальника курсов, преподавателей, представителей от курсантов. Председателем Совета курсов и его Президиума был избран представитель НКВД БССР. Начальник курсов и преподавательский состав были утверждены Народным комиссариатом просвещения БССР по представлению НКВД БССР.

Средовой компонент 2 этапа (1929–1933 гг.) – в процессе обуче-

ния были задействованы ресурсы действующих пожарных депо по охране предприятий г. Минска.

Результативный компонент 2 этапа (1929–1933 гг.) – результаты освоения образовательной программы оформлялись документально, выпускникам выдавались свидетельства об окончании краткосрочных курсов [194, с. 40–41; 96, с. 298–299].

3 этап развития педагогической системы подготовки для пожар- но-спасательной службы Беларуси (1933–1966 гг.) характеризуется

институализацией двухуровневой системы подготовки кадров (обу-

чение осуществлялось на уровнях профессионально-технического и дополнительного образования взрослых). 27 сентября 1933 г. в Минске было создано первое отечественное профессионально-техническое учреждение образования в области пожарного дела. На образовательную деятельность по подготовке кадров для пожарно-спасательной службы Беларуси оказывали существенное влияние сложные общественно-по- литические процессы, происходившие в мире в то время (вхождение в 1939 г. Западной Белоруссии в состав БССР, начало в 1941 г. Великой Отечественной войны, оккупация Германией и освобождение в 1944 г. территории БССР от немецко-фашистских захватчиков, восстановление народного хозяйства страны в послевоенный период). В связи с указанными внешними факторами в БССР изменялась структура, функции и наименования органов государственного управления (15 июля 1934 г. образован Народный комиссариат внутренних дел (НКВД) БССР, 26 марта 1946 г. НКВД БССР был переименован в Министерство внутренних дел (МВД) БССР, 5 сентября 1962 г. МВД БССР переименовано в Министерство охраны общественного порядка – МООП БССР) [195], что закономерно оказывало влияние и на учреждение образования пожар- но-спасательного профиля. Во время фашистской оккупации учреждение приостанавливало свою образовательную деятельность. Также оно неоднократно меняло и свое название: «Всебелорусская пожарно-техни- ческая школа Наркомхоз БССР» (1933), «Пожарно-техническая школа

132

НКВД БССР» (1934), «Школа сержантского состава военизированной пожарной охраны НКВД БССР» (1945), «Школа сержантского состава военизированной пожарной охраны МВД БССР» (1946), «Учебный отряд военизированной пожарной охраны МВД БССР» (1948), «Учебный отряд военизированной пожарной охраны МООП БССР» (1962).

В отчете начальника управления пожарной охраны (УПО) МВД БССР А. Козаченко Госплану Совета министров БССР «О подготовке квалифицированных кадров в школах фабрично заводского ученичества (ФЗУ) и типа ФЗУ, постоянно действующих производственно-техниче- ских и других школах массовых кадров» указано о функционировании в республике (по состоянию на 18 декабря 1957 г.) одного учреждения образования по подготовке квалифицированных кадров для пожарной охраны республики, а именно, школы среднего начальствующего состава пожарной охраны, роль которой выполнял Учебный отряд военизированной пожарной охраны МВД БССР. Для примера, количество обучающихся по образовательной программе подготовки среднего начальствующего состава пожарной охраны в 1957 г. составило 62 чел. (на 1958 г. было запланировано принять на обучение 70 чел.) [196, л. 5]. Количество начальствующего состава пожарной охраны, обучившихся по образовательным программам повышения квалификации, в 1956 г. составило 147 чел., в 1957 г. планировалось 150 чел. (фактически было обучено 142 чел.) и на 1958 г. было запланировано повышение квалифи-

кации 100 чел. [196, л. 6].

Целевой компонент 3 этапа (1933–1966 гг.)

Исходя из уровней получения образования, видов обучения и категорий обучающихся (раздел 2.1) на 3 этапе развития педагогической системы подготовки кадров для пожарно-спасательной службы Беларуси (1933–1966 гг.) руководством управления пожарной охраны (УПО) МВД БССР были определены следующие цели обучения.

1.Подготовка среднего и младшего начальствующего состава военизированной пожарной охраны МВД БССР [227].

2.Повышение квалификации:

2.1.Старших оперативных начальников городов и районных центров БССР профессиональных знаний и умений в области пожарной тактики, применения и эксплуатации пожарно-технического вооружения, организации пожарной профилактики на охраняемых объектах народного хозяйства [198].

2.2.Командиров отделений пожарных частей и команд военизированной пожарной охраны (ВПО) гарнизонов пожарной охраны специальных знаний и умений в области: 1) особенностей тушения пожаров на объектах хранения нефти и нефтепродуктов, в детских, школьных, лечебных

133

икультурно-зрелищных учреждениях, на торфоразработках, в сельских населенных пунктах; 2) устройства и технического обслуживания пожарных автомобилей, оборудования, вооружения и снаряжения; 3) организации профилактической и массово-разъяснительной работы в жилых домах

иметодов работы с «общественными уполномоченными по пожарной охране в жилых домах»; 4) методики проведения занятий с личным составом караулов по пожарно-строевой подготовке, пожарно-техническому вооружению, пожарной тактике, физической подготовке [199, л. 7–8].

2.3.Начальников пожарных команд промышленных предприятий

идругих объектов народного хозяйства в области пожарной профилактики на охраняемых промышленных объектах, организации службы

ибоевой подготовки пожарных команд, пожарной тактики, применения пожарно-технического вооружения, действий пожарных подразделений в составе местной противовоздушной обороны [228].

2.4.Начальников добровольных пожарных дружин колхозов, МТС

исовхозов (где имеются пожарные автонасосы и мотопомпы) в области: 1) организации пожарной охраны в колхозах, МТС и совхозах, прове-

дения пожарно-профилактической работы в сельских населенных пунктах и колхозах; 2) мерах пожарной безопасности в животноводческих

помещениях, в складах, в клубах и при работе на кинопередвижках, в школах, детских садах, яслях и лечебных учреждениях, жилых домах

идр.; 3) назначения, устройства, принципов работы, порядка применения на пожарах и правил эксплуатации в подразделениях пожарных автонасосов, автоцистерн, мотопомп, ручных насосов, рукавов, рукавных соединений и арматуры, огнетушителей; 4) тушения пожаров на сельскохозяйственных объектах; 5) организации подготовки членов ДПД

иметодики проведения учебных занятий [229].

2.5.Старших районных пожарных инспекторов республики в области организации деятельности органов государственного пожарного надзора на республиканском, областном и местном уровнях управления, особенностей организации деятельности старшего инспектора ГПН в сельской местности, методов работы с общественностью, деятельности старшего инспектора ГПН по организации взаимодействия пожарных команд и добровольных пожарных дружин при тушении пожаров в сельской местности, контроля за соблюдением требований противопожарных норм при строительстве объектов в сельской местности

и«грозозащите» зданий и сооружений, осуществления административ- но-следственных действий [230].

2.6.Районных пожарных инспекторов в области тактики тушения пожаров и применения на пожаре пожарно-технического вооружения, организации противопожарного режима на объектах хозяйствования

иконструктивно-технических решений, обеспечивающих исключение

134

взаимодействия горючей среды с источниками зажигания, взрывобезопасность, оповещение о пожаре, огнестойкость конструкций, эвакуацию персонала, локализацию и тушение пожара дренчерными и спринклерными автоматическими установками водяного пожаротушения [198].

2.7.Начальников караулов малочисленных пожарных команд городов и районных центров БССР в области политподготовки, организации службы и подготовки, пожарной профилактики, применения и эксплуатации пожарно-технического вооружения [231].

2.8.Начальников городских пожарных команд городов и районных центров Белорусской ССР в области проведения анализа профилактической работы органов государственного пожарного надзора и боевой готовности подразделений по тушению пожаров, организации службы, боевой подготовки, профилактических и надзорных мероприятий, работы с кадрами в соответствии с законодательством о труде [232].

2.9.Начальников вневедомственных пожарных команд (ВВПК) для различных отраслей промышленности советского народного хозяйства (СНХ) в области политподготовки, организации службы и подготовки, пожарной профилактики, пожарной тактики, пожарно-технического вооружения, пожарно-строевой подготовки [233–235].

2.10.Работников отделов пожарной охраны (ОПО) управлений охраны общественного порядка (УООП) облисполкомов, Учебного отряда

ичастей ВПО в области методики установления причин пожаров и основам производства пожарно-технических экспертиз [236].

3.Изучение зарубежного опыта функционирования пожарно-спа-

сательных подразделений и подготовки кадров пожарной охраны [237].

Субъектный компонент 3 этапа (1933–1966 гг.)

На 3 этапе развития педагогической системы подготовки для пожар- но-спасательной службы Беларуси (1933–1966 год) профильное учреждение образования в области пожарно-спасательного дела возглавляли:

1933–1937 гг. – Козаченко Алексей Захарович; 1937–1939 гг. – Герасимов Семен Иванович; 1939–1941 гг. – Лапатухин Генух Залмонович; 1944–1948 гг. – Алешкевич Андрей Данилович; 1948–1953 гг. – Шахворостов Александр Николаевич; 1953–1959 гг. – Уткин Апполинарий Платонович;

1959–1971 гг. – Брановец Павел Акимович [238; Приложение Б]. Все перечисленные руководители имели опыт тушения пожаров,

проведения пожарно-профилактической работы на различных объектах, управленческой работы, но не имели педагогической и научной квалификации, за исключением Брановца Павла Акимовича, который имел педагогическое образование, в 1937 г. окончил Могилевский педагогический институт (диплом № 357713 от 11.07.1937 г.), и высшее пожар-

135

но-техническое образование (в 1956 г. окончил Высшие пожарно-техни- ческие курсы МВД СССР в г. Москве) [239].

На 3 этапе развития педагогической системы подготовки для пожар- но-спасательной службы Беларуси (1933–1966 гг.) подготовка курсантов в учебном отряде осуществлялась на двух отделениях: профилактическом (набор составлял одну учебную группу – 25 человек) и командном (набор составлял три учебные группы – 75 человек) [240, л. 1, 23, 45]. Кроме сотрудников ВПО МВД БССР в учебный отряд направлялись для обучения сотрудники из других регионов СССР, аименно: из г. Брянска, г. Воронежа, г. Вильнюса, г. Калининграда, г. Калинина, г. Саратова [240, л. 1, 23, 45].

Помимо непосредственной образовательной деятельности в тот период отмечается участие обучающихся и постоянного состава (преподавателей и других работников) учебного отряда ВПО МВД БССР в художественной самодеятельности. Например, пунктом № 8 плана мероприятий по подготовке и проведению 40-й годовщины Советской пожарной охраны, утвержденным Министром внутренних дел, Сикорским 19 марта 1958 г. предусматривалось участие в указанных мероприятиях Минского учебного отряда ВПО МВД БССР, а именно: «Организовать выступления художественной самодеятельности ВПО Минского гарнизона и учебного отряда, а также в других частях и гарнизонах пожарной охраны областей. С концертами, посвященными 40-й годовщине советской пожарной охраны, выступить в колхозах, совхозах, промышленных предприятиях и других объектах городов» [241].

Содержательный компонент 3 этапа (1933–1966 гг.) – содержание обучения и воспитания, определяемое государственными образовательными стандартами, учебными планами, программами, учебниками

иучебными пособиями.

В1957 г. в Минске на базе Учебного отряда ВПО МВД БССР были проведены учебные сборы (срок обучения – 1 месяц) старших оперативных начальников пожарной охраны городов (февраль, 22 чел.) [198, л. 1], старших оперативных начальников городов и районных центров БССР (январь, 25 чел. [198, л. 2]; март, 20 чел. [198, л. 3]), районных пожарных инспекторов (январь-декабрь, 22 чел. [198, л. 4]).

Учебными дисциплинами для старших оперативных начальников были определены: пожарная тактика, пожарно-техническое вооружение

ипожарная профилактика. Для районных пожарных инспекторов: политподготовка, пожарная профилактика, пожарная тактика и вооружение (комплексно раскрывающая вопросы тактики и применения пожар- но-технического вооружения на пожаре), организационно-технические вопросы (учебная дисциплина, в которой рассматривалась организация противопожарного режима на объектах хозяйствования и конструк-

136

тивно-технические решения, обеспечивающие пассивную противопожарную защиту, т. е. исключение взаимодействия горючей среды с источниками зажигания, взрывобезопасность, оповещение о пожаре, огнестойкость конструкций, эвакуацию персонала, локализацию и тушение пожара автоматическими установками и т. п.) [198].

Утвержденный 31 декабря 1957 г. начальником УПО МВД БССР полковником А. Козаченко тематический план десятидневного (80 учебных часов) учебного сбора с командирами отделений пожарных частей и команд ВПО гарнизонов пожарной охраны (ГПО) городов включал 11 тем и форму итоговой аттестации в виде зачета. На классные (теоретические) занятия было отведено 43 учебных часа, на практические – 31 учебный час, на проведение итоговой аттестации – 6 учебных часов.

Впроцессе учебного сбора предусматривалось изучение:

–организации и методики проведения боевой подготовки в пожарных частях и командах (4 учебных часа);

–методики проведения занятий с личным составом по пожарностроевой подготовке, пожарно-техническому вооружению, пожарной тактике, физической подготовке (24 учебных часа);

–устава службы ВПО МВД СССР, утвержденного в 1957 г. Приказом МВД СССР № 305 (6 учебных часов);

–устройства пожарных автомобилей и практической работы с ними (12 учебных часов);

–технического обслуживания пожарных автомобилей, оборудования, вооружения и снаряжения (4 учебных часа);

–норм положенности пожарно-технического вооружения, оборудования, снаряжения и правил их эксплуатации (4 учебных часа);

–организация тушения пожаров нефти и нефтепродуктов в резервуарах (6 учебных часов);

– особенности тушения пожаров в детских,	школьных, лечеб-
ных и культурно-зрелищных учреждениях, на	торфоразработках

и в сельских населенных пунктах (6 учебных часов);

–организации профилактической и массово-разъяснительной работы в жилых домах (6 учебных часов);

–методов работы с «общественными уполномоченными по пожарной охране в жилых домах» (2 учебных часа) [199, л. 7–8]. Количественный анализ учебных часов, отводимых на изучение

перечисленных тем, позволяет сделать вывод о повышенном внимании руководства УПО МВД БССР к методической подготовке (педагогической компетентности) командиров отделений и таким образом, совершенствованию неинституциональной образовательной практики

137

непосредственно в боевых подразделениях пожарной охраны по месту службы (из 74 учебных часов 28 отводилось на изучение методики организации боевой подготовки в пожарных частях и проведения учебных занятий с персоналом).

Краткие методические указания, прилагаемые к тематическому плану, содержат:

1)требования к уровню компетентности обучающих субъектов («к проведению занятий на сборах привлечь хорошо подготовленных

иопытных работников ОПО УВД, гор. ОПО и начсостав пожарных команд»);

2)рекомендации по проведению занятий применительно к каждой теме. Они сформулированы кратко и на весьма абстрактном уровне (для преподавателя остается «широкое поле» для творчества). Например, при изучении темы «Методика проведения занятий с личным составом по пожарно-строевой подготовке (ПСП)» отмечается, что руководитель в начале учебного занятия изучает со слушателями учебную литературу по ПСП (нормативный документ – «Организационно-методические указания программы подготовки личного состава ВПО МВД», утвержденные в 1957 г., с. 34–35, и книгу «Пожарно-строевая подготовка», 1957 г., с. 3–10 и 21–23), каким образом он это делает в методических рекомендациях не раскрывается (дает информацию под запись, предлагает самостоятельно изучить либо рассказывает и демонстрирует, как должен действовать командир отделения в роли преподавателя при проведении

учебного занятия по пожарно-строевой подготовке с личным составом вверенного ему подразделения), А далее дается абстрактное указание на содержательную часть процесса изучения – «обратив при этом осо-

бое внимание на методику и порядок подготовки командира отделения к проведению занятий с рядовым составом». Как обратить внимание, что включает в себя методика и какой порядок подготовки командира отделения к занятиям, – в рекомендациях не конкретизируется. Затем преподавателю предлагается «провести двухчасовое практическое занятие по отработке упражнений, наиболее характерных для данного гарнизона пожарной охраны», а «остальное время (6 часов) использовать на проведение слушателями под руководством преподавателя практических занятий по заданным упражнениям» [199, л. 9]. Отсутствие конкретных сведений о методических особенностях проведения учебных занятий по ПСП, небольшое количество времени для усвоения методики (6 учебных часов это 240 мин., если их разделить на 25 чел. то, при расчете на каждого обучающегося, получается, что для работы слушателя в роли руководителя учебного занятия, с целью формирования умений использовать методику преподавания ПСП, отводится от 9 до 10 мин). Приведенная информация позволяет прогнозировать, что фактически большая часть времени, отво-

138

димого на учебные занятия, использовалась для выполнения упражнений по ПСП и в процессе учебных занятий не всем слушателям предоставлялась возможность поработать в роли руководителя учебного занятия и, следовательно, сформировать необходимые педагогические умения. Тоже характерно и для тем:

–«Методика проведения занятий с личным составом по пожарно-тех- ническому вооружению»;

–«Методика проведения занятий с личным составом по пожарной тактике»;

–«Методика проведения занятий с личным составом по физической подготовке».

3)постраничные ссылки на литературу, необходимую для изучения каждой конкретной темы (нормативно-правовые акты, учебные пособия):

–«Организационно-методические указания программы подготовки личного состава ВПО МВД», утвержденные в 1957 г.;

–учебное пособие «Пожарно-строевая подготовка», 1957 г.;

– «Устав службы», утвержденный приказом МВД СССР в 1957 г.

№ 305;

–«Наставление по уходу за пожарной техникой», 1954 г.;

–«Табеля положенности вооружения и оборудования на основные пожарные автомобили, индивидуального снаряжения для боевых расчетов пожарных частей, имущества на наблюдательной вышке и нормы расхода горючего на пожарные автомобили и мотопомпы», утвержденные приказом МВД СССР в 1957 г. № 390;

–«Указания ГУПО МВД СССР по тушению пожаров нефти и нефтепродуктов в резервуарах», 1956 г.;

–«Боевой устав пожарной охраны», 1956 г.;

–«Описание пожара в г. Гомеле на Ново-Белицком ДОКе, произошедшем 22 сентября 1957 г.;

–учебное пособие «Пожарная тактика», Голубев, 1955 г.;

–«Пособие для РПИ» (для районных пожарных инспекций) [199, л. 9–12].

Утвержденная 22 мая 1957 г. начальником УПО МВД БССР полков-

ником А. Козаченко учебная программа и тематический план месячного (182 учебных часа) учебного сбора начальников пожарных команд про-

мышленных предприятий и других объектов БССР при Минском Учеб-

ном отряде ВПО МВД БССР состояла из 5 разделов (Пожарная профилактика – 30 учебных часов, Организация службы и боевой подготовки пожарных команд – 12 учебных часов, Пожарная тактика – 22 учебных часа, Пожарно-техническое вооружение – 20 учебных часов, Местная

139

противовоздушная оборона – 12 учебных часов), дифференцированных на 34 темы и на завершающем этапе предполагала форму итоговой аттестации в виде зачета – 6 учебных часов [228].

Особое внимание в 1957 г. было уделено организации работы по повышению компетентности руководителей добровольных пожарных дружин сельскохозяйственных предприятий. УПО МВД БССР была разработана, 30 марта 1957 г. согласована Министром сельского хозяйства БССР Костюком, 31 марта 1957 г. согласована Министром совхозов БССР Калининым и 6 апреля 1957 г. утверждена Министром внутренних дел БССР Басаковым соответствующая учебная программа «десятидневных (80 учебных часов) учебных сборов начальников добровольных пожарных дружин колхозов, МТС и совхозов, где имеются пожарные автонасосы и мотопомпы» [229].

Организационно-методические указания учебной программы «десятидневных (80 учебных часов) учебных сборов начальников добровольных пожарных дружин колхозов, МТС и совхозов, где имеются пожарные автонасосы и мотопомпы», предусматривали проведение учебных сборов на базе добровольных пожарных обществ и городских пожарных команд под руководством отделов пожарной охраны управлений внутренних дел (ОПО УВД) облисполкомов в сроки, согласованные с местными партийными и советскими органами. В качестве преподавателей предполагалось привлечь наиболее подготовленных работников аппаратов ОПО УВД, механиков и «шоферов» (водителей) городских пожарных команд. В качестве средств обучения указывалось использовать «необходимую пожарную технику, учебные наглядные пособия и литературу». После окончания обучения предусматривалось проведение итоговой аттестации в виде зачетов (4 учебных часа) и выдача удостоверений об окончании сборов [229, л. 34].

Учебный план «десятидневных (80 учебных часов) учебных сборов начальников добровольных пожарных дружин колхозов, МТС и совхозов, где имеются пожарные автонасосы и мотопомпы», предусматривал четыре раздела:

1. Организация пожарной охраны в колхозах, МТС и совхозах (2 учебных часа, содержание обучения предполагало изучение основных руководящих документов («Положение о пожарной охране сельских населенных пунктов», утвержденное Постановлением СНК СССР в1939 г. № 1816; «Положение о ДПД МТС и совхозов», утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 2 марта 1954 г. № 359; соответствующие Постановления Совета Министров БССР от 12 августа 1954 г. № 733 иот 12 мая 1956 г. № 263), регламентирующих: порядок организации ДПД вколхозах, организационную структуру ДПД, задачи права иобязанности начальника

140