книги2 / 364-1

меры смелости, находчивости, стойкости и отваги советских пожарных. В приложении содержится полный текст Декрета Совета Народных Комиссаров от 17 апреля 1918 года «Об организации государственных мер борьбы с огнем».

Таким образом, анализ данного источника позволяет утверждать следующее.

Во-первых, автором впервые предпринята попытка рассмотрения истории становления и развития советской пожарной охраны до 1938 г.

Во-вторых, в книге раскрываются основные этапы становления, развития пассивных и активных противопожарных мер в Российской империи, комплексно рассмотрено нормативное оформление, становление, развитие системы противопожарной защиты в СССР, ее научное, техническое и кадровое обеспечение.

В-третьих, Л. А. Шапиро уделил внимание рассмотрению истории становления институализированной и неинституализированной образовательной практики подготовки кадров пожарной охраны в СССР. Приводит сведения об открытии учреждений образования для подготовки рядового и начальствующего состава советской пожарной охраны в Мо-

скве (1922 г.), Ленинграде (1924 г.), Вятке (1924 г.), Перми (1928 г.), Мин-

ске (1929 г.), Свердловске (1929 г.), Ростове (1931 г.), Харькове (1931 г.). Дает характеристику идеальной модели специалиста (требования к знаниям, умениям, социально-психологическим и физическим качествам), впервые указывает на необходимость непрерывного образования персонала пожарной охраны в процессе всего периода их профессиональной деятельности.

В-четвертых, изложенная в разделе «Воспитание кадров» характеристика системы подготовки кадров пожарной охраны в СССР отличается поверхностным рассмотрением предмета (институализированной

инеинституализированной образовательной практики) и фрагментарностью. Не приводятся сведения о преподавательском составе, уровне его образования, компетентности, результатах научной и педагогической деятельности, содержании образовательных программ, формах

иметодах преподавания, используемых технических средствах обучения, дидактических материалах, результатах обучения [6-А, с. 57–60].

Следующим источником для историографического анализа выступает коллективная работа С. Г. Голубева, Ф. Б. Зильберштейна

иП. С. Савельева «Пожарное дело в СССР» (1968 г.) [122], изданная через 40 лет после опубликования книги Л. А. Шапиро «Пожарная охрана в прошлом и настоящем» (1938 г.) и по объему превышающая ее в два раза (307 с. и 150 с. соответственно).

31

Структура работы во многом соотносится со структурой работы Л. А. Шапиро. Она состоит из двух частей, каждая из которых подразделяется на главы. Первая часть включает в себя семь глав, в которых раскрывается состояние пожарного дела в дореволюционной России (приведены сведения о наиболее крупных пожарах, мерах по предупреждению пожаров, используемой пожарной технике и инвентаре, тактике тушения пожаров, организации службы и быта в пожарных подразделениях, деятельности добровольных пожарных обществ и страховых агентств). Во второй части, состоящей из девяти глав, рассматриваются этапы становления и развития советской пожарной охраны до 1968 г. (нормативно-правовое, научное, техническое и кадровое обеспечение).

В отличие от работы Л. А. Шапиро в книге «Пожарное дело в СССР» приведены более детальные сведения о количествах пожаров и их ущербе в городах Российской империи. В частности, приведены сведения о крупных пожарах, произошедших на территории современной Беларуси:

–4 мая 1895 г. в Брест-Литовске (огнем уничтожено 49 кварталов из 69, сгорело 1300 зданий, «погибло много людей», без крова оказались более 20 тыс. человек);

– в последнее десятилетие ХІХ в. в Гродно (огнем уничтожено 517 строений), Витебске (454), Лиде (727), Мозыре (505) и Кобрине

(185);

–в 1901 г. в Брест-Литовске (огнем уничтожено более 900 зданий), Витебске (1257), Пинске (600);

–в 1902 г. в Бобруйске (огнем уничтожено свыше 1500 строений) [122, с. 8].

Авторы указывают на основные причины крупных, опустошительных, с катастрофическими последствиями пожаров в дореволюционной России:

–широкое использование горючих материалов при возведении несущих конструкций, перегородок, перекрытий и покрытий зданий («на окраинах городов, где проживала менее состоятельная часть населения, дома были, как правило, деревянные, а сама застройка скученная, неупорядоченная»);

–отсутствие противопожарных разрывов между постройками («скученность построек доходила до того, что в некоторых селениях по крышам, к тому же соломенным, можно было идти с одного края селения до другого»);

–несовершенство производственного оборудования фабрик и заводов («наличие нагревательных приборов с применением открытого огня»);

32

–игнорирование администрацией промышленных предприятий противопожарных требований («полное пренебрежение владельцами фабрик и заводов к технике безопасности и, следовательно, к пожарной безопасности из-за погони за прибылью»);

–использование при устройстве дымоходов в жилых зданиях горючих материалов («наличие в крестьянских избах всякого рода деревянных, глинохворостяных и др. дымоходов»);

–недостаточное противопожарное водоснабжение городов («накануне Великой Октябрьской социалистической революции в России водопроводы были всего лишь в 215 городах и только в 18 городах имелись системы канализации»);

–недостаточное кадровое, образовательное и техническое обеспечение активной противопожарной защиты населенных пунктов, фабрик и заводов («малочисленная, слабо подготовленная и технически плохо вооруженная пожарная охрана») [122, с. 10–11].

Вдополнение к сведениям, отраженным в работе Л. А. Шапиро «Пожарная охрана в прошлом и настоящем» (1938 г.), который привел штатное расписание должностей, предусмотренных в 1763 г. для активной защиты Санкт-Петербурга от пожаров [75, с. 33], С. Г. Голубев, Ф. Б. Зильберштейн и П. С. Савельев раскрывают штат Московской «пожарной конторы»: брандмайор – 1, брандмейстер – 1, унтер-бранд- мейстер – 12 (на 5 больше, чем в столице), мастеровых разных специальностей – 14 (на 3 больше, чем в Санкт-Петербурге), трубочистный мастер – 1, трубочист – 72 (на 32 больше, чем в столице), фурманщик – 180 (на 60 больше, чем в Санкт-Петербурге), драгунов для посылок – 20 (о наличии такой должности в столице Л. Шапиро не указано). При-

водятся сведения об организации в 1798–1799 гг. в Санкт-Петербур- ге и Москве 11 и 20 пожарных частей (в каждой из которых по штату предусматривался брандмейстер) с определением для части своего района выезда. Также отмечается, что для тушения пожаров (до 1803 г. в Санкт-Петербурге и до 1804 г. в Москве) в качестве рядовых пожарных привлекалось население. Описывается порядок реализации «пожарной повинности» на примере Москвы: «к каждой части было приписано по 75 человек. Их делили на три группы: одна группа дежурила при части и первой выезжала на пожар, вторая в это время являлась к брандмейстеру, и третья по сигналу сбегалась на съезжий двор на случай другого пожара». Указывается на низкую эффективность такой организации активной противопожарной защиты городов («привлекаемые на дежурства горожане всячески уклонялись от пожарной повинности»). Таким образом, отмечается, что потребность в повышении эффективности активной противопожарной защиты городов послужила

33

причиной отказа от пожарной повинности и перехода пожарной охраны к комплектованию персоналом на профессиональной основе. При этом приводятся сведения о низком уровне подготовленности специалистов российской пожарной охраны начала ХІХ в. («в то время вообще отсутствовали специалисты пожарного дела») [122, с. 52–53].

Так же как и Л. А. Шапиро, авторы ссылаются на утверждение

в1853 г. «Нормальной табели составу пожарной части в городах» как на нормативно-правовое основание создания профессиональной пожарной охраны во всех городах Российской империи с последующим утверждением штата пожарных команд для 461 города России, в том числе и белорусских городов [122, с. 54].

Раскрывая тему совершенствования профессиональной деятельности, компетентности персонала пожарной охраны Российской империи и организации работы по ее повышению, авторы анализируют труды Э. Э. Лунда, П. А. Федотова, Н. П. Требезова по тактике тушения пожаров. Отмечают эффективность разделения крупных пожаров на боевые участки (впервые применено Э. Э. Лундом при тушении театра

вОдессе), введение в пожарно-техническую терминологию новых для того времени понятий «пожарная тактика» (Э. Э. Лунд), «локализация пожара» (Н. П. Требезов), применение подразделений пожарной охраны при авариях, наводнениях и др. чрезвычайных ситуациях (Н. П. Требезов) и актуальность данных учебных пособий для институализированной и неинституциональной образовательной практики в области пожарно-

го дела [122, с. 62–63].

Рассматривая этапы становления и развития советской пожарной охраны, авторы приводят анализ основных положений Декрета Совета Народных Комиссаров от 17 апреля 1918 г. «Об организации государственных мер борьбы с огнем», формулируют вывод о том, что приведенные в Декрете положения («об издании общих противопожарных правил, форм ведения пожарной статистики, наблюдении за исполнением обязательных постановлений по пожарной части и за правильным расходованием денежных средств, отпускаемых на противопожарные меры и огнестойкое строительство») выступили основанием для создания Государственного пожарного надзора, являющего отличительной особенностью советской пожарной охраны [122, с. 88–89].

Особое внимание в издании «Пожарное дело в СССР» (1968 г.) уделено подготовке кадров в советской пожарной охране (глава 7). Раскрывается актуальность укомплектования должностей среднего командного состава (начальников команд, помощников, инспекторов, инструкторов профилактики) квалифицированными специалистами, постоянного повышения их специальной подготовки, создания (начиная с 1918 г.) в различных городах страны сети курсов по подготовке пожарных работников [122, с.257].

34

Характеризуя образовательную программу краткосрочных (3 месяца) пожарно-технических «Курсов пожаротушения и предупредительных мер» (открытых в марте 1920 г. в Петрограде и в последующем с 1923 по 1925 г. во многих городах страны), авторы отмечают, что «обучение сочеталось с практической работой курсантов», «программа предусматривала прохождение минимума общеобразовательных дисциплин». «Однако в условиях восстановления и роста народного хозяйства краткосрочные пожарно-технические курсы не могли решить задачи подготовки высококвалифицированных пожарных специалистов». С. Г. Голубев, Ф. Б. Зильберштейн и П. С. Савельев указывают, что данная проблема (невозможность подготовить специалиста за короткий срок) послужила основанием открытия в декабре 1924 г. в Ленинграде пожарного техникума для подготовки пожарных техников (срок обучения три года), с последующим их направлением в пожарную охрану на командные и инспекторские должности [122, с. 258].

	Рассматривая учебный план, авторы отмечают:
–	«тщательный подбор студентов»;
–	привлечение к преподаванию профессоров М. Н. Вассермана,
	И. И. Виллима, М. В. Позднеева, Б. Г. Тидемана, Н. П. Требезова;

–«сочетание теоретического и практического обучения»;

–участие студентов в тушении реальных пожаров в составе учебной пожарной команды техникума, выполнении работ в мастерских управления пожарной охраны (УПО), прохождении стажировок в пожарных командах Ленинграда и других крупных городов СССР;

–«работу наиболее одаренных студентов в научном пожарно-техни- ческом кружке»;

–внедрение в образовательный процесс курсового и дипломного проектирования с последующим использованием их результатов в деятельности пожарной охраны по защите объектов народного хозяй-

ства [122, с. 258].

В своей работе С. Г. Голубев, Ф. Б. Зильберштейн и П. С. Савельев делают заключение о создании к 1927 г. в СССР «последовательной системы подготовки пожарных специалистов, которая предусматривала:

–подготовку пожарных техников в пожарных техникумах;

–повышение квалификации пожарных работников городского, уездного, окружного масштаба и ведомственных предприятий на губернских и областных пожарно-технических курсах;

–повышение квалификации начальников сельских добровольных

пожарных дружин, сельских и волостных пожарных старост»

[122, с. 258].

35

Характеризуя развитие «последовательной системы подготовки пожарных специалистов» после 1927 г., авторы отмечают:

–открытие в 1928–1930 гг. пожарно-технических курсов в «Москве, Ленинграде, Иванове, Курске, Свердловске, Казани, Симферополе, Самаре (Куйбышеве), Саратове, Ростове-на-Дону, Новосибирске, Хабаровске и других городах»;

–начало функционирования в 1928–1930 гг. сети курсов для сельских пожарных работников и школ младшего командного состава пожарной охраны;

–открытие в 1931 г. заочного отделения при Ленинградском пожарном техникуме (рассчитанного на 100 обучающихся);

–организацию к 1932 г. образовательного процесса в Московском, Уральском, Сибирском, Ивановском и Запорожском пожарных техникумах;

– открытие («несколько позднее» 1932 г.) пожарного техникума

в Харькове;

–функционирование «центральных курсов усовершенствования

вМоскве, 16 областных пожарно-технических курсов, 16 краткосрочных, а также школы военизированной пожарной охраны промышленности»;

–открытие в 1933 г. факультета инженеров противопожарной обороны при Ленинградском институте инженеров коммунального строительства (ЛИИКС)»;

–временное прекращение деятельности факультета инженеров противопожарной обороны при ЛИИКС в связи с Великой Отечественной войной и осуществление факультетом последнего выпуска инженеров в 1946 г в Баку [122, с. 259];

–активизацию работы по подготовке кадров для ведомственной пожарной охраны (открытие в 1935 г. отделения для подготовки и переподготовки пожарных специалистов для армии и флота; создание

в1936 г. в системе Наркомата угольной промышленности в Ростове- на-Дону пожарного техникума по подготовке пожарных техников для предприятий угольной промышленности; открытие пожар- но-технических школ при Наркомате путей сообщения и других ведомствах);

–переход на ускоренный выпуск и прекращение подготовки специалистов пожарной охраны в период Великой Отечественной войны;

–актуализацию проблемы подготовки кадров как одну из первоочередных задач пожарной охраны в послевоенный период восстановления и развития народного хозяйства СССР;

36

–открытие в 1948 г. Высших пожарно-технических курсов;

–организацию подготовки начальствующего состава добровольных пожарных дружин (ДПД) в областях, краях и республиках СССР

[122, с. 260];

–открытие в 1957 г. факультета инженеров противопожарной техники и безопасности при Высшей школе МВД СССР и первый выпуск инженеров в 1960 г. [122, с. 261];

–основные организационные формы на различных уровнях (профес- сионально-техническое, среднее специальное, высшее образование, дополнительное образование взрослых) подготовки кадров пожарной охраны в 1968 г.: начальную подготовку вновь поступающих пожарных в пожарных частях (уровень профессионально-техниче- ского образования); последующую подготовку пожарных в дежурных караулах пожарных частей; подготовку младшего начальствующего состава (командиров отделений и младших инспекторов по профилактике) в учебных отрядах (уровень профессионально-тех- нического образования); подготовку среднего начальствующего состава (начальников караулов и инспекторов по профилактике) в по- жарно-технических училищах (уровень среднего специального образования); подготовку начальствующего состава на факультете инженеров противопожарной техники и безопасности Высшей школы Министерства охраны общественного порядка (МООП) (ранее МВД) СССР (уровень высшего образования); служебную командирскую подготовку начальствующего состава, проводимую по месту работы на специальных сборах (уровень дополнительного образования взрослых);

–основные формы подготовки населения и работающих на предприятиях и в организациях: подготовку начальствующего состава ведомственной пожарной охраны в пожарно-технических школах; подготовку начальников добровольных пожарных дружин на сборах

икурсах; подготовку населения к предупреждению пожаров и их тушению посредством инструктажей [122, с. 262].

В7 главе издания «Пожарное дело в СССР» (1968 г.) представлена краткая обобщенная характеристика целевого, содержательного и орга- низационно-процессуального компонентов «последовательной системы подготовки пожарных специалистов» на уровнях профессионально-тех- нического, среднего специального и высшего образования. В дополнении к обозначенным компонентам, на уровне высшего образования имеется частичная характеристика субъектного компонента (представлены краткие сведения о преподавательском составе, требования к начальному уровню подготовки и опыту работы обучающихся субъектов).

37

Уровень дополнительного образования взрослых (в контексте деятельности пожарной охраны) авторы не раскрывают.

На уровне профессионально-технического образования (имеется краткая характеристика процесса подготовки младшего начальствующего состава пожарной охраны, подготовка рядового состава не раскрывается):

–целевой компонент характеризуется следующими положениями:

–«воспитание политически грамотных, дисциплинированных, во-

левых командиров, имеющих организационные навыки в работе

с личным составом;

–приобретение и совершенствование теоретических знаний и практических навыков в организации и проведении профилактической работы на объектах народного хозяйства, боевой и политической подготовке личного состава, организации службы и тушения возникающих пожаров;

–приобретение и повышение знаний и навыков по обучению и воспитанию подчиненных;

–совершенствование знаний по содержанию и применению находящейся на вооружении пожарной охраны техники» [122, с. 264];

–содержательный компонент характеризуется кратким перечислением изучаемых дисциплин: «организация службы и подготовки, пожарно-техническое вооружение, пожарно-строевая подготовка, пожарная тактика, пожарная профилактика, автомобильное дело»

[122, с. 264];

–организационно-процессуальный компонент характеризуется указанием места обучения (подготовка младшего начальствующего состава пожарной охраны осуществляется в областных, межобластных, краевых и республиканских учебных отрядах) и временной продолжительности обучения (девять месяцев) [122, с. 264]. Используемые методы и средства обучения не раскрываются.

На уровне среднего специального образования (подготовка средне-

го начальствующего состава пожарной охраны):

–целевой компонент авторы характеризуют посредством краткого заключения о результате обучения: «За время обучения курсанты получают хорошую политическую, общеобразовательную, общетехническую и специальную подготовку» [122, с. 264];

–содержательный компонент характеризуется сведениями об изучении общеобразовательных и общетехнических дисциплин по программам средних технических учебных заведений (техникумов) Министерства высшего и среднего специального образования

38

СССР (названия дисциплин не раскрываются) и кратким перечислением изучаемых специальных дисциплин: «пожарная тактика, организация службы и подготовки, пожарная профилактика в строительном деле и на объектах народного хозяйства, общая электротехника и пожарная профилактика в электроустановках, пожарное водоснабжение и прикладная пожарная гидравлика, организация профилактической работы, основы термодинамики и теплопередачи, специальная химия, пожарно-техническое вооружение, автомобильное дело, пожарная связь, пожарно-строевая подготовка» [122,

с. 264–265];

–организационно-процессуальный компонент характеризуется указанием места обучения (пожарно-технические училища), срока обучения (2,5 года), средств обучения (учебные кабинеты, лаборатории, учебная пожарная часть), практикоориентированности образовательного процесса («курсанты выезжают на пожары, возникающие в том городе, где размещено училище», «проводят пожарно-техни- ческие обследования на различных объектах народного хозяйства, учатся выявлять нарушения противопожарных норм и противопожарного режима, намечать необходимые мероприятия для улучшения противопожарного состояния объектов и оформлять результаты обследований» [122, с. 265]).

На уровне высшего образования (подготовка инженеров противопожарной техники и безопасности):

–целевой компонент характеризуется посредством краткого заключения о результате обучения: «слушатели получают высокую общетеоретическую подготовку, такую, как в технических высших учебных заведениях строительного профиля» [122, с. 266];

–содержательный компонент характеризуется кратким перечислением изучаемых дисциплин:

–«общетеоретических: марксизм-ленинизм, высшая математика, теоретическая механика, начертательная геометрия, физика, химия, иностранный язык»;

–«строительных: сопротивление материалов, строительные материалы, части зданий, инженерные конструкции – железобетонные, каменные, металлические и деревянные»;

–«специальных: пожарная профилактика в строительном деле, пожарная профилактика в технологических процессах производства, основы термодинамики и теплопередачи, пожарная профилактика в электроустановках, организация профилактической работы, пожарная тактика, организация пожарной охраны, машины и аппара-

39

ты тушения пожаров, противопожарное водоснабжение и прикладная пожарная гидравлика, пожарная связь» [122, с. 266];

–организационно-процессуальный компонент характеризуется указанием места обучения (факультет инженеров противопожарной техники и безопасности при Высшей школе МООП СССР, г. Москва), организационных форм обучения (очная и заочная), срока обучения (на очной форме обучения 4 года, на заочной – 5 лет), средств обучения (лаборатории физики, химии, строительных материалов, теплопередачи, гидравлики; лаборатории и кабинеты по пожарной технике, пожарной профилактике в технологических процессах, приборов автоматизации производственных процессов, учебная пожарная часть), способа стажировки обучающихся (практика на промышленных объектах, в частях и аппаратах (областных, краевых и республиканских) пожарной охраны), формы итоговой аттестации (защита дипломных проектов) [122, с. 266];

–субъектный компонент характеризуется описанием требований к начальному уровню подготовки и опыту работы абитуриентов («на факультет принимают лиц начальствующего состава после окончания ими пожарно-технических училищ и трех лет практической работы»), представлением кратких сведений о преподавательском составе (ученые степени, инициалы, фамилии и преподаваемые дисциплины): кандидат технических наук М. Я. Ройтман (пожарная профилактика в строительном деле), доцент М. В. Алексеев (пожарная профилактика в технологических процессах производств), инженер П. Г. Демидов (химия и пожарная тактика), кандидаты технических наук В. Е. Ульященко, В. Н. Черкасов (пожарная профилактика в электроустановках), инженеры И. Б. Кащеев, В. И. Трушин (машины и аппараты тушения пожаров), кандидаты технических наук Н. Ф. Бубырь, Н. И. Зенков, Н. М. Евтюшкин (пожарная профилактика в строительном деле).

Выводы по результатам анализа работы С. Г. Голубева, Ф. Б. Зильберштейна и П. С. Савельева «Пожарное дело в СССР» (1968 г.):

Авторы раскрыли основные этапы становления, развития пассивных и активных противопожарных мер в Российской империи, комплексно рассмотрели нормативное оформление, становление, развитие системы противопожарной защиты в СССР (до 1968 г.), ее научное, техническое и кадровое обеспечение.

В отличие от работы Л. Шапиро, в книге «Пожарное дело в СССР» приведены более детальные сведения о количестве пожаров и их ущербе в городах Российской империи.

40