7. Что такое самообложение граждан?

В соответствии с п.3 ст.41 Бюджетного кодекса РФ средства самообложения граждан входят в состав неналоговых доходов бюджетов. Под средствами самообложения граждан, согласно ст.55 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", понимаются разовые платежи⁶⁴ граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения⁶⁵, то есть средства самообложения граждан относятся к собственным доходам местных бюджетов. Вопрос о проведении самообложения решается на референдуме муниципального образования. Порядок проведения референдума, направления расходования средств самообложения, размеры платежей по самообложению, сроки уплаты, вопросы ответственности регулируются нормативно-правовыми актами соответствующего муниципального образования.⁶⁶

9. Что такое межбюджетные трансферты?

В соответствии со ст.6 Бюджетного кодекса РФ межбюджетные трансферты – это средства, предоставляемые одним бюджетом бюджетной системы Российской Федерации другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации. Согласно ст.41 данного кодифицированного акта межбюджетные трансферты входят в состав таких доходов бюджета, как безвозмездные поступления.

Формами межбюджетных трансфертов являются дотации, субсидии, субвенции и иные формы.

Дотации – это межбюджетные трансферты, предоставляемые на безвозмездной и безвозвратной основе без установления направлений и (или) условий их использования.

Субвенции – это межбюджетные трансферты, предоставляемые, как правило, из вышестоящего бюджета в нижестоящий в целях финансового обеспечения расходных обязательств, возникающих при передаче соответствующих полномочий.

Субсидии⁶⁷ – это межбюджетные трансферты, предоставляемые, как правило, из вышестоящего бюджета в нижестоящий целях софинансирования расходов при выполнении полномочий, отнесенных к компетенции того или иного публично-правового образования.

Провозглашение «иных межбюджетных трансфертов» в качестве самостоятельной формы межбюджетных трансфертов является новеллой главы 16 Бюджетного кодекса РФ. К сожалению, законодатель не указывает прямо, что следует относить к иным перечислениям.⁶⁸

9. Что такое расходы бюджета? Какие классификации расходов бюджетов, предложенные в научной литературе, вы можете назвать?

В соответствии со ст.6 Бюджетного кодекса РФ расходы бюджета – это выплачиваемые из бюджета денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с настоящим Кодексом источниками финансирования дефицита бюджета.

В соответствии с данным кодифицированным актом до 1 января 2008 года все бюджетные расходы делились, исходя из их экономической сущности, на текущие и капитальные. Текущие расходы осуществлялись по таким направлениям, как: финансовое обеспечение текущего функционирования органов государственной власти и органов местного самоуправления; финансирование бюджетных учреждений; оказание государственной поддержки нижестоящим бюджетам; оказание государственной поддержки отдельным отраслям экономики на текущее функционирование. Капитальные расходы направлялись на инновационные и инвестиционные цели.

С 1 января 2008г. бюджетные расходы классифицируются в зависимости от формы их осуществления. В настоящее время расходование средств бюджета осуществляется посредством бюджетных ассигнований. Под ассигнованиями понимаются – предельные объемы денежных средств, предусмотренных в соответствующем финансовом году для исполнения бюджетных обязательств. Бюджетное ассигнование представляет собой установленную бюджетной росписью на данный финансовый год предельную сумму денежных средств, направляемую из бюджета различным получателям бюджетных средств, которые могут использовать данные финансовые ресурсы на определенные цели. Примечательно, что в ст.69 Бюджетного кодекса РФ содержится закрытый перечень видов бюджетных ассигнований. Данная норма означает, что расходование средств бюджета как основного финансового фонда может осуществляться только в формах, прямо установленных БК РФ.

Бюджетные расходы⁶⁹ можно классифицировать по территориальному признаку на федеральные, расходы субъектов Федерации, муниципальные расходы.