- •Грибовский в. М.Государственное устройство и управление Российской империи (из лекций по русскому государственному и административному праву)Одесса, типография "Техник", 1912 г. Предисловие
- •Отдел I. Историческое введение §1. Возникновение и развитие Московского государства
- •§ 2. Власть и управление в Московском государстве
- •§ 3. Возникновение империи и существо императорской власти
- •§ 4. Сословия и организация управления в империи
- •§ 5. Россия накануне коренного обновления
- •Отдел II § 6. Государственно-правовая природа Российской империи
- •Отдел III § 7. Территория Российского государства
- •Отдел IV. Население § 8. Российское подданство *(13)
- •§ 9. Сословное деление *(15)
- •§ 10. Инородцы *(20) и иностранцы
- •§ 11. Иностранцы
- •§ 12. Финляндские обыватели
- •§ 13. Обязанности и гражданские права подданных
- •Отдел V. Власть
- •I. Монарх § 14. Правовое положение монарха
- •§ 15. Права монарха а) в области законодательной
- •Б) Права в области управления
- •С) Права в области судебной
- •Г) Права в области религиозной
- •§ 16. Преимущества монарха
- •§ 17. Порядок престолонаследия а) Круг лиц, призываемых к наследованию престола
- •Б) Система престолонаследия
- •В) Вступление на престол
- •§ 18. Регентство и опека *(30)
- •§ 19. Императорская фамилия
- •А) Преимущества государственные *(31)
- •Б) Преимущества гражданско-правового характера *(33)
- •В) Особые отношения к императору
- •II. Народное представительство
- •§ 20. Избирательное право
- •А. Выборы в Государственную думу
- •А) Система выборов и активное избирательное право
- •Б) Пассивное избирательное право
- •В) Порядок производства выборов
- •Б. Выборы в Государственный совет *(41)
- •§ 21. Правовое положение народных представителей а) Членов Государственной думы *(42)
- •Б) Членов Государственного совета *(44)
- •§ 22. Организация палат а) Организация нижней палаты - Государственной думы *(45)
- •Б) Организация верхней палаты Гос. Совета *(48)
- •§ 23. Круг ведомства палат а) Круг ведомства Государственной думы
- •Б) Круг ведомства Государственного совета
- •§ 24. Делопроизводство палат а) Делопроизводство Государственной думы
- •Б) Делопроизводство Государственного совета
- •§ 25. Русско-финляндское законодательство
- •Отдел VI § 26. Правовые условия деятельности органов администрации и суда
- •Отдел VII. Управление § 27. Организация центральных органов высшего управления
- •А) Департаменты и особые присутствия Государственного совета
- •Б) Комитет финансов
- •В) Опекунский совет
- •Г) Св. Правительствующий синод
- •Д) Военный Совет
- •Е) Адмиралтейств-совет
- •Ж) Правительствующей сенат *(67)
- •З) Совет министров
- •§ 28. Центральные органы подчиненного управления
- •§ 29. Местное управление а) Административное деление территории
- •Б) Общее губернское управление
- •1) Губернаторы
- •2) Генерал-губернаторы *(80)
- •3) Губернское правление *(81)
- •4) Губернские установления смешанного состава под председательством губернатора
- •В) Уездное и городское управления
- •Г) Градоначальства *(100)
- •Д) Внегубернское управление специального характера
- •Е) Особенности местного управления
- •§ 30. Самоуправление а) Общие замечания
- •Б) Земское самоуправление
- •В) Городское самоуправление
- •Г) Гминное самоуправление *(115)
- •Д) Местное самоуправление Прибалтийских губерний
- •Отдел VIII § 31. Организация судебных учреждений а) Общие замечания
- •Б) Организация судебных учреждений по уставам 1864 г.
- •В) Судебные учреждения, созданные Законом 22 июля 1889 года
- •Г) Особые судебные учреждения
- •Отдел IX § 32. Государственная служба
- •§ 33. Ответственность должностных лиц
- •Отдел X § 34. Надзор за управлением и административная юстиция
- •Отдел XI. Различные отрасли управления § 35. Иностранные дела
- •§ 36. Военное управление
- •§ 37. Финансовое управление *(136) а) Общие замечания
- •Б) Кассовое устройство
- •В) Государственный контроль
- •Г) Источники доходов
- •1) Государственные имущества *(139)
- •2) Регалии
- •3) Налоги
- •4) Пошлины с налоговым характером
- •5) Пошлины за услуги, оказываемые государством
- •Д) Государственные долги
- •§ 38. Местные финансы
- •§ 39. Охрана порядка а) Общие замечания
- •Б) Меры полицейского надзора и принуждения
- •§ 40. Исключительные положения
- •§ 41. Места заключения *(155)
- •§ 42. Меры охранения народного здравия *(156)
- •§ 43. Благотворительность
- •§ 44. Охрана труда
- •§ 45. Управление в области духовной жизни а) Управление в области религиозной
- •Б) Управление в области просвещения
- •В) Учебные заведения, находящиеся в заведовании Министерства народного просвещения *(163)
- •Г) Ученые установления
- •§ 46. Хозяйственное управление
- •§ 47. Строительная полиция
- •Краткое обозрение литературы
§ 21. Правовое положение народных представителей а) Членов Государственной думы *(42)
Члены Государственной думы при вступлении в отправление своих обязанностей приносят особую присягу. Они пользуются полной свободой суждений по вопросам, подлежащим ведению (компетенции) Думы, и не обязаны отчетом перед своими избирателями.
Член Государственной думы может быть подвергнут лишению или ограничению свободы не иначе, как по распоряжению судебной власти, а равно не подлежит личному задержание за долги.
Для лишения свободы члена Государственной думы во время ее сессии должно быть испрошено предварительное разрешение Думы, кроме случая привлечения члена Думы к ответственности за нарушение обязанностей, лежащих на нем по званию депутата, равно как случая задержания при самом совершении преступного деяния или на следующий день.
Члены Государственной думы за преступные деяния, совершенные при исполнении или по поводу исполнения обязанностей, лежащих на них по сему званию, привлекаются к ответственности в порядке и на основаниях, установленных для привлечения к ответственности высших чинов Государственного управления.
Порядок же этот заключается в том, что соответственные жалобы направляются на имя монарха; если император признает такую жалобу заслуживающей внимания, дело поступает в особое, состоящее при Государственном совете учреждение - 1-й Департамент Гос. совета, который имеет право или назначить следствие, или сделать постановление о прекращении дела, предании обвиняемого суду или наложении взысканий без суда. Постановления эти представляются на усмотрение монарха.- В случае утверждения постановлении департамента о предании суду дело переходит в Верховный уголовный суд *(43). Вытекающая отсюда зависимость народных представителей от монарха и отчасти от административного учреждения, каким является Департамент Государственного совета, представляется оригинальной особенностью русского представительного строя.
Член Государственной думы может отказаться от своего звания, заявив о том письменно председателю Думы. Член Думы, отказавшийся дать торжественное обещание при вступлении в Думу, почитается сложившим с себя свое звание. Член Государственной думы выбывает из ее состава в случае: 1) утраты русского подданства; 2) утраты ценза, дающего права на участие в выборах; 3) поступления на действительную военную службу; 4) назначения по гражданской государственной службе на должность, соединенную с определенным окладом содержания, за исключением должностей министров и главноуправляющих отдельными частями и 5) непосещения членом Государственной думы ни одного ее собрания в продолжение целого года без отпуска.
Кроме того, член Думы выбывает при наступлении условий, лишающих его права участия в выборах. Член Думы временно устраняется от участия в ее работах в случае: привлечения к следствию и суду за преступление, лишающее выборного права, а также ввиду несостоятельности впредь до выяснения ее свойств.- Во всех этих случаях выбытие происходит не иначе, как по постановлению Думы. Члены Думы обязаны посещать ее заседания; за отсутствие в заседании без уважительной причины налагается вычет из содержания.
Для доказательства присутствия в Общем собрании каждый член Государственной думы вносит собственноручно свое имя, в течение заседания, в ведомость присутствующих.
Член Государственной думы, не принявший участия в поименном голосовании, считается отсутствующим, хотя бы он внес свое имя в ведомость.
Вычетам из довольствия не подвергаются: 1) члены Государственной думы, находящиеся в отпуске, и 2) не прибывшие в заседание по другим уважительным причинам.
Отпуск на срок в общей сложности не более полутора месяца в течение года разрешается членам Государственной думы в порядке, установленном в Наказе. Более продолжительные отпуска могут быть разрешаемы лишь в случае тяжелой болезни по особым каждый раз постановлениям Г. думы. Члены Г. думы получают из казны довольствие в размере четырех тысяч двухсот рублей в год.
Члены комиссий Думы получают за участие в работах этих комиссий, начинающих свои действия до открытия сессии, дополнительное довольствие в размере десяти рублей в день.
Довольствие выдается членам Г. думы в размере трехсот пятидесяти рублей в месяц, считая со дня избрания каждого из них до дня прекращения их полномочий.
Члены Думы, отказавшиеся от своего звания или выбывшие из состава Думы, получают довольствие по расчету трехсот пятидесяти рублей в месяц по день отказа от звания или день постановления Думы об их выбытии из ее состава.
Кроме помесячного вознаграждения члены Думы получают еще деньги для покрытия путевых издержек. Не полагается ни жалованья, ни возмещения путевых издержек членам Думы, занимающим должности министров или главноуправляющих.
Срок депутатских полномочий пять лет.