26. Непосредственные переговоры и консультации как средства разрешения международных споров. Международные согласительные процедуры.

Механизм реализации принципа мирного урегулирования и разрешения международных споров существует в виде системы средств такого урегулирования. Почти все известные на сегодняшний день мирные средства урегулирования споров перечислены в Уставе ООН. Так, ст. 33 Устава ООН рекомендует спорящим государствам разрешить спор путем «переговоров, обследования, посредничества, примирения, арбитража, судебного разбирательства, обращения к региональным органам или соглашениям или иными мирными средствами по своему выбору»

Непосредственные переговоры относятся к наиболее древним и наиболее используемым средствам мирного урегулирования споров. Они заключаются в непосредственном общении спорящих сторон, которое лучше позволяет понять позиции друг друга и найти взаимоприемлемое решение спорного вопроса. По сути, переговоры являются чисто дипломатическим методом урегулирования споров, поскольку они осуществляются по обычным дипломатическим каналам или в рамках международных конференций, специально созываемых для этой цели. Переговоры предполагают прямой контакт сторон в целях достижения взаимно приемлемого соглашения без участия третьих лиц.

В соответствии с основными принципами и нормами современного международного права переговоры должны вестись на равноправной основе, исключающей ограничение суверенитета заинтересованных сторон, без принуждения, диктата, угроз. Договоренности, достигнутые сторонами в ходе переговоров, оформляются в виде соглашения, пакта, декларации, протокола, коммюнике и т.п. Положительной чертой переговоров является их динамичность, универсальность и отсутствие особой организационной подготовки.

Переговоры можно классифицировать: по предмету спора – на мирные, политические, торговые; по количеству участников – на двусторонние и многосторонние (конференции); по уровню представительства сторон – на межгосударственные, межправительственные, межведомственные.

Консультации – это разновидность переговоров. Проведение консультаций может быть предусмотрено в международных договорах, кроме того, стороны могут договориться о проведении консультаций и вне рамок конкретных договоров по инициативе одной из них или по взаимной договоренности. Консультации позволяют прояснить позиции сторон, чаще всего они проходят в виде обмена мнениями о складывающейся ситуации или причинах обострения отношений. Консультации позволяют преодолеть возникшие недоразумения или создать основу для проведения переговоров.

Целями консультаций являются: обмен мнениями и информацией между государствами по вопросам, представляющим интерес, и координация позиций государств по существу обсуждаемых проблем; подготовка и представление государствам и международным организациям предложений о скоординированных шагах и совместных мерах по решению той или иной проблемы; обмен мнениями; формирование предложений в проекты повесток дня встреч руководителей государств и заседаний органов.

По отношению к непосредственным переговорам согласительная процедура имеет вспомогательный характер. Ее назначение – содействовать вступлению в переговоры. Международная согласительная (примирительная) процедура – это добрые услуги и посредничество (медиация), следственные и согласительные комиссии. Добрые услуги и посредничество не представляют собой самостоятельного способа решения проблемы.