70. Международные вооруженные конфликты как объект международно-правового регулирования. Женевские конвенции о защите жертв войны 1949г. И Дополнительный протокол 1977г.

Под вооруженным конфликтом международного характера принято понимать вооруженное столкновение между двумя или более государствами, обладающими международной правосубъектностью, а именно между вооруженными силами:

• суверенных государств;

• национально-освободительного движения и метрополии;

• восставшей или воюющей стороны (признанной в этом каче­стве) и соответствующего государства.

Состояние войны выражается не только в открытой вооружённой борьбе государств, но и в разрыве мирных отношений между ними (дипломатических, торговых и др.).

В соответствии с Гаагской конвенцией 1907 г., состоянию войны обязательно должно предшествовать предупреждение в форме обоснованного объявления войны или ультиматума с условным объявлением войны. О состоянии войны должны быть немедленно уведомлены нейтральные державы. С принятием Устава ООН угроза силой или её применение были запрещены за исключением случаев:

• Индивидуальной или коллективной самообороны.

• Применения по решению Совета Безопасности ООН.

Нормы международного права должны применяться и при военных действиях, фактически начатых без объявления войны.

Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН определяет следующие действия как акты агрессии:

• вторжение вооружённых сил на территорию другого государства, её аннексия или оккупация;

• бомбардировка или применение другого оружия против территории другого государства;

• блокада портов или берегов другого государства;

• нападение на вооружённые силы другого государства;

• применение вооружённых сил, находящихся на территории другого государства по соглашению с последним, в нарушение условий соглашения, а равно пребывание их на территории другого государства по истечении срока соглашения;

• предоставление государством своей территории для осуществления агрессии третьим государством в отношении другого государства;

• засылка вооружённых банд, групп, наёмников и т. п. от имени государства, которые осуществляют акты вооружённой борьбы против другого государства, по серьёзности сопоставимые с предыдущими пунктами.

Нейтралитет — правовой статус государства, при котором оно воздерживается от действий, способных вовлечь его в международный военный конфликт. Территория нейтральных государств считается неприкосновенной. Воюющим сторонам запрещается использовать её для перемещения войск, военных грузов и для установки оборудования связи. Запрещается проводить вербовку на территории нейтрального государства. Последнее, со своей стороны, обязано не допускать нарушения её нейтралитета со стороны воюющих государств.

В международном гуманитарном праве проводится разграничение между комбатантами (сражающимися) и некомбатантами (несражающимися).

К комбатантам относятся:

• личный состав регулярных вооружённых сил, личный состав ополчений и добровольческих отрядов, включённые в состав вооружённых сил;

• партизаны, личный состав ополчений и добровольческих отрядов, включая организованные движения сопротивления, если они

  • имеют во главе лицо, ответственное за своих подчинённых,

  • имеют определённый и явственно видимый издали отличительный знак,

  • открыто носят оружие,

  • соблюдают в своих действиях законы и обычаи войны;

• население неоккупированной территории, которое при приближении неприятеля стихийно берется за оружие для борьбы со вторгающимися войсками;

• вооружённые участники национально-освободительных движений, борющихся против колониализма, расизма и иностранного господства в осуществлении своего права на самоопределение (только для стран-участниц Дополнительного протокола I 1977 г.).

Комбатанты, попавшие во власть неприятеля, имеют право на статус военнопленного. Военные корреспонденты и другие лица, исполняющие служебные обязанности, могут не являться комбатантами, но могут иметь право на статус военнопленного. Статус военнопленного (иногда говорят о субъективном праве военного плена) предполагает, что попавший в руки неприятеля комбатант будет содержаться в специальном лагере до окончания военных действий. При этом в отношении него не допускаются любые репрессалии, он не может принуждаться к выдаче сведений о своих вооруженных силах и т.д.

Статус комбатанта в общих чертах предполагает следующее.

• Комбатант имеет право применять насилие и освобождается от ответственности за насильственные действия вплоть до убийств.

• В случае прекращения участия в военных действиях в результате ранения, кораблекрушения, взятия в плен комбатант автоматически получает статус покровительствуемого лица по «Женевскому праву».

• В случае нарушения норм международного гуманитарного права при ведении вооруженной борьбы привлекается к ответственности как военный преступник.

• Комбатанты обязаны делать все возможное, чтобы отличить себя от гражданского населения:

• носить форму или специальные отличительные знаки;

• открыто носить оружие.

  • Комбатант обязан соблюдать баланс между требованием гуманности и военной необходимости. Это означает, что разрешаются только такие насильственные действия, которые являются необходимыми и не влекут ненужных страданий и потерь.

Наёмники — лица, действующие в целях получения материального вознаграждения, не являющиеся гражданами ни одной из сторон конфликта, не проживающие постоянно на их территории и не являющиеся лицами, направленными для исполнения служебных обязанностей, не могут претендовать на статус комбатанта и военнопленного.

Шпионы и разведчики. В соответствии с нормами международного гуманитарного права, любое лицо из состава вооружённых сил стороны, находящейся в конфликте, попадающее во власть противной стороны в то время, когда оно занимается шпионажем, не имеет права на статус военнопленного, и с ним могут обращаться как со шпионом, то есть, его могут подвергнуть уголовному преследованию.

В отличие от шпиона, разведчик, то есть, лицо из состава вооружённых сил стороны, находящейся в конфликте, которое от имени этой стороны собирает или пытается собирать информацию на территории, контролируемой противной стороной, не считается лицом, занимающимся шпионажем, если, действуя таким образом, оно носит форменную одежду своих вооружённых сил. Таким образом, в случае пленения разведчик имеет право на статус военнопленного.

Женевские конвенции — четыре международных договора и три дополнительных протокола, устанавливающие междунаро-правовые стандарты гуманного обращения во время войны. Женевские конвенции широко регулируют вопросы прав военнопленных из числа гражданских лиц и военнослужащих, обеспечивают защиту раненых, больных и гражданских лиц в зоне боевых действий и вокруг нее. Кроме того, Женевская конвенция определяет права некомбатантов и меры защиты, им предоставляемые.

Первая Женевская конвенция защищает раненых и больных солдат во время войны на суше. В Конвенции 64 статьи, которые предусматривают защиту раненых и больных, а также медицинского и духовного персонала, медицинских формирований и санитарно-транспортных средств. Вторая – на море. Третья – военнопленные. Четвертая Женевская конвенция предоставляет защиту гражданским лицам, в том числе на оккупированной территории

Женевские конвенции, принятые до 1949 г., касались только комбатантов, но не гражданских лиц. События Второй мировой войны показали, сколь катастрофичны последствия того, что не существует конвенции для защиты гражданских лиц во время войны. В Конвенции, принятой в 1949 г., учтен опыт Второй мировой войны.

Конвенция состоит из 159 статей. В ней содержится короткий раздел, относящийся к общей защите населения от определенных последствий войны, но не касающийся ведения военных действий как такового, - оно будет позже рассмотрено в Дополнительных протоколах 1977 г.

Женевские конвенции 1949 года, а также два Дополнительных протокола 1977 года применяются к конкретным категориям лиц и предоставляют им различные права и защиту. Правовое содержание этой защиты может сильно варьировать в зависимости от категории. Лица, не имеющие этого статуса, остаются все же под защитой минимальных прав, предусмотренных в Женевских конвенциях.

В международных конфликтах гуманитарное право устанавливает 14 категорий покровительствуемых лиц:

Четыре первые категории относятся к комбатантам, остальные одиннадцать — к гражданскому населению:

• Раненые и больные из личного состава сухопутных вооруженных сил • Раненые, больные и лица, потерпевшие кораблекрушение из личного состава вооруженных сил на море • Медицинский и духовный персонал, принадлежащий вооруженным силам • Военнопленные

• Раненые и больные из гражданских лиц

Роженицы, новорожденные и другие лица, которые могут нуждаться в неотложной медицинской помощи или уходе, такие как немощные и беременные женщины приравнены в правах к раненым и больным.

• Гражданский медицинский и духовный персонал • Парламентарии • Персонал организаций гражданской обороны. • Персонал, участвующий в операциях оказания помощи. • Гражданское население и гражданские лица

Это выражение включает:

• гражданское население в целом. Оно защищено от последствий военных действий, то есть оно не может быть объектом нападений и должно иметь возможность получать необходимую помощь.

• гражданские лица, попавшие во власть противной стороны по причине военного конфликта или оккупации территории. Их квалифицируют как «покровительствуемых лиц»

Вопросы, связанные с защитой гражданского населения и гражданских объектов во время вооружённых конфликтов, регулируются Четвертой Женевской конвенцией и Дополнительными протоколами 1977 г.

В соответствии с этими документами запрещается:

• делать мирное население, отдельных его представителей или мирные объекты целями ударов;

• наносить неизбирательные удары (не направленные на конкретную военную цель или оружием, не допускающим возможность неизбирательного удара), а также удары, в результате которых можно ожидать избыточное количество жертв среди мирного населения по сравнению с достигнутыми военными успехами;

• использовать голод среди мирного населения как средство войны;

• наносить удары по объектам, имеющим важное значение для жизнеобеспечения мирного населения;

• наносить удары по сооружениям, обладающим значительным энергетическим потенциалом (к таковым относятся плотины, дамбы, АЭС), если высвобождение этой энергии может привести к значительным потерям среди мирного населения (за исключением случаев, когда такие сооружения оказывают непосредственную поддержку вооружённым силам и нет другого разумного способа прекратить эту поддержку);

В то же время, наличие гражданского населения в определённом месте не является препятствием для проведения военных операций в этом месте. Использование гражданского населения в качестве «живого щита» прямо запрещено.

В протоколе также указано, что при планировании и проведении военных операций необходимо постоянно заботиться о том, чтобы избежать жертв среди мирного населения или, в крайнем случае, свести их к минимуму.

• Лица, лишенные свободы, находящиеся в заключении • Население оккупированных территорий • Женщины и дети • Иностранцы, беженцы и апатриды на территории одной из сторон, участвующих в конфликте