54. Специальные миссии. Конвенция о специальных миссиях 1969 года.

Под специальной миссией в международном праве понимается временный орган внешних сношений государства, направляемый в другое государство для выполнения конкретных задач, определяемых по соглашению между данными государствами. В настоящее время специальные миссии широко используются в практике международных отношений для участия в двухсторонних переговорах, вручения важных документов, инаугурационных торжествах, юбилейных и похоронных мероприятиях. Однако делегации государств, участвующих в работе многосторонних конференций или органов международных организаций, специальными миссиями не являются.

Деятельность специальных миссий регламентируется Венской конвенцией о специальных миссиях от 16 декабря 1969 года (вступила в силу в 1985 году).

В соответствии со статьей 2 этой Конвенции государство может направить специальную миссию в другое государство с согласия последнего, предварительно полученного через дипломатические или другие согласованные или взаимоприемлемые каналы.

Функции специальной миссии определяются по взаимному согласию между посылающим государством и принимающим государством (статья 3). Наличие дипломатических или консульских сношений не являются необходимым для посылки или принятия специальной миссии.

Специальная миссия состоит из одного или нескольких представителей посылающего государства, из числа которых это государство может назначить главу миссии. В специальную миссию может также входить дипломатический, административно-технический и обслуживающий персонал.

По сравнению с дипломатическими представительствами специальные миссии имеют ряд отличительных признаков:

• их функции ограничены во времени и имеют целевое назначение,

• главой миссии и ее членами м.б. лица, ранее не имевшие дипломатического статуса,

• специальную миссию может осуществлять и одно лицо.

• Спец миссии могут осуществляться между государствами, не состоящими в дипломатических или консульских отношениях, и разрыв соответствующих отношений не влияет на осуществление задач спец миссии

В случае, если специальная миссия возглавляется главой государства, главой правительства, министром иностранных дел или другим лицом высокого ранга, или если такие лица принимают участие в специальной миссии, они пользуются привилегиями и иммунитетами, которые признаются за ними международным правом.

Привилегии и иммунитеты дипломатических представительств и их персонала, которые определены Венской конвенцией о дипломатических сношениях 1961 г., распространяются на специальные миссии и их персонал.

55. Консульства – правовое положение, персонал.

Консульское учреждение - постоянный государственный орган внешних сношений, находящийся на территории иностранного государства в силу соответствующего международного соглашения и выполняющий консульские функции по защите интересов своего государства, его граждан и организаций.

В настоящее время консульская практика знает два вида консульских учреждений: консульские отделы дипломатических представительств и самостоятельные (отдельные) консульские учреждения.

Консульское представительство учреждается путем выдачи главе консульского представительства консульского патента. В консульском патенте указывается: полное имя и класс, консульский округ, местопребывания консульства. Консульский патент направляется по дипломатическим каналам для получения консульской экзекватуры. Экзекватура выдается как в виде отдельного документа, так и в виде надписи на консульском патенте. С момента получения экзекватуры глава консульского представительства считается приступившим к исполнению своих обязанностей, а консульское представительство считается учрежденным.

Статья 9 Венской конвенции 1963 г. выделяет четыре класса глав консульских учреждений:

• генеральный консул;

• консул;

• вице-консул;

• консульский агент.

Функции консула закреплены в ст. 5 Венской конвенции о консульских сношениях от 24 апреля 1963 г.

• защита в государстве пребывания интересов представляемого государства и его граждан;

• содействие развитию торговых, экономических, культурных и научных связей между представляемым государством и государством пребывания;

• выяснение всеми законными путями условий и событий в торговой, экономической, культурной и научной жизни государства пребывания;

• выдача паспортов и проездных документов гражданам представляемого государства и виз или соответствующих документов лицам, желающим поехать в представляемое государство;

• оказание помощи и содействия гражданам представляемого государства;

• исполнение обязанности нотариуса;

• передача судебных и несудебных документов или исполнение судебных поручений или же поручений по снятию показаний для судов представляемого государства;

• оказание помощи судам, самолетам и их экипажам в оформлении необходимых документов, расследование на указанных транспортных средствах любых происшествий, имевших место в пути;

• другие функции, закрепленные в международно-правовых актах и законодательстве РФ.

Согласно Венской конвенции о консульских сношениях 1963 персонал консульских учреждений делится на три категории:

• консульские должностные лица, находящиеся на консульской службе и выполняют консульские функции;

• консульские служащие, выполняющие административно-техническую работу;

• обслуживающий персонал.