Тема 2. Основные понятия организационного
проектирования
План лекции
2.1. Понятие и задачи оргпроектирования.
2.2. Организационное проектирование как область знаний и как практическая деятельность.
2.3. Необходимость совершенствования организационной системы, стереотипы и недостатки в системе проектирования.
2.1. Понятие и задачи оргпроектирования
Под проектированием вообще понимается прикладная деятельность по созданию моделей определенного объекта или процесса /18/.
Вновь создаваемые или усовершенствованные различные объекты и процессы являются продуктом проектирования.
В результате проектирования разрабатываются проекты по созданию новой, либо целенаправленному изменению существующей технологической или социально-экономической системы, либо создание или развитие различных видов процессов (технологических, информационных и т.п.).
Понятие «проект» используется как в «узком», так и «широком» смыслах.
В «узком» смысле проект представляет собой документально оформленный план (модель) сооружения, конструкции, технологии, системы управления и т.п.
В «широком» смысле проект рассматривается как единое целое, включающее основные фазы его жизненного цикла: формирование замысла и постановка целей; подготовка и разработка проекта; реализация проекта; завершение проекта (ввод в эксплуатацию, выход на заданную мощность, внедрение в производство и т.п.) /23/.
Наиболее сложным является проектирование производственных систем, предприятий в целом, либо отдельных производств и подразделений. Проектирование производственной системы предполагает разработку и взаимную увязку проектов технической, организационной, информационной, социальной и др. систем, обеспечивающих функционирование предприятия по производству и реализации продукции и услуг.
Организацию (от латинского слова “organizo” – «сообщаю стройный вид», «упорядочиваю») можно рассматривать в двух аспектах: как процесс и как характеристику, определяющую состояние системы.
Организация как процесс – это формирование структуры, упорядочение взаимодействия элементов системы (предприятия) или преобразование (реорганизация) системы в ходе развития из менее организованного состояния в более организованное.
Организация как характеристика отражает состояние системы (предприятия).
Для предприятий «организация» означает /10/:
определенный процесс упорядочения, повышения степени упорядоченности структурных компонентов предприятия;
процесс прогрессивного развития предприятия, его восходящую стадию;
такую связь, взаимодействие между элементами предприятия, которая подчиняет их движение определенным закономерностям;
процесс преобразования предприятий от низших форм и порядка к его высшим формам;
характеристику состояния предприятия, его функционально-структурное описание.
Процесс организационного развития представлен на рис. 1 и включает семь этапов /10/:
определение миссии организации;
оценка внешних и внутренних условий;
сбор данных;
обеспечение вовлеченности персонала в процесс перехода;
постановка целей изменения;
осуществление изменений и развивающие мероприятия;
оценка и закрепление изменений.
Процесс организационного развития представлен на рисунке 2.1
«Организационный инжиниринг» направлен на рациональные (инжиниринговые) решения широкого комплекса организационных задач.
Задачей организационного инжиниринга является выделение и типизация ключевых компонентов производственной системы и их «настройка» (согласование) для достижения поставленных целей в процессе изменений
Ключевыми компонентами организации предприятия как открытой системы, подлежащими изменению (совершенствованию), являются /10/:
структура – организационная, юридическая, финансовая и т.д.;
бизнес-процессы (как способ реализации функций системы);
системы менеджмента (механизмы, регулирующие бизнес-процессы в организации, и способы взаимодействия структурных элементов) – системы внутрифирменного планирования и контроля, мотивации, управления качеством, внутрифирменная нормативная база и т.д.
«Реинжиниринг бизнес-процессов» (РБП или англ. BPR – business process reengineering) представляет радикальную перестройку деловых (бизнес) - процессов для значительного улучшения показателей работы действующих бизнес-организаций.
Рис. 2.1. Схема процесса организационного развития
Реинжиниринг бизнес-процессов является составной частью и инструментом организационного инжиниринга и направлен на создание совершенно новых и более эффективных бизнес-процессов, часто без учета того, что было ранее на предприятии.
Организационное проектирование является неотъемлемой функцией организации производственной системы, обеспечивающей ее постоянное развитие и совершенствование.
Организационное проектирование как функция организации состоит в разработке таких организационных элементов и отношений в создаваемой (моделируемой) системе, при реализации которых возникшее организационное целое обладало бы свойствами высокой надежности, устойчивости и экономичности» /13/.
Объектом организационного проектирования является производственная организационная система,
Предметом – комплексное моделирование организационной системы /18/.
Л.С. Пузыревский определяет организационное проектирование предприятия - как моделирование организационной системы, осуществляемое либо перед строительством, либо накануне значительных организационных преобразований действующего объединения, предприятия /18/, и выделяет следующие задачи организационного проектирования:
1) подобрать элементы системы в количественном и качественном отношениях;
2) разместить элементы в пространстве;
3) установить структуру системы как горизонтальную (технологическую), так и вертикальную (управляющую);
4) разработать регламент процессов, происходящих в системе;
5) установить характер информационных взаимосвязей элементов системы;
6) спроектировать технологию управленческих процессов.
Авторы работы /2/ считают, что в процессе организационного проектирования осуществляется решение следующих задач: (Беляев А.А., Коротков Э.М. Системология организации: Учебник. М.: Инфра – М, 2000. – 182 с.)
разделение труда и специализация;
департаментализация и кооперация;
связи между частями и координация;
масштаб управляемости и контроля;
иерархия организации и ее звенность;
распределение полномочий и ответственности;
централизация и децентрализация;
дифференциация и децентрализация;
дифференциация и интеграция.
Проектирование конкретной производственной системы или её подсистем включает в себя решение следующих основных задач:
1) определение состава элементов системы (подсистемы) в количественном и качественном отношении и их размещение в пространстве, т.е. формирование производственных структур;
2) разработка регламентов организационных процессов, происходящих в системе, и создание комплекса организационно-плановых документов, содержащих основные положения этих регламентов;
3) определение характера информационных взаимосвязей элементов системы, формирование структуры документооборота и создание информационного обеспечения организации производства;
4) разработка нормативной базы организации производства, труда и управления для конкретных производственных систем (подсистем);
5) установление экономических отношений между участниками производственного процесса – подразделениями или отдельными исполнителями.