из электронной библиотеки / 715931888436899.pdf

идругими целями, кроме занятий оплачиваемой деятельностью, и совершающий одну ночевку или возвращающийся в тот же день.

Ккатегории внутренних туристов не относятся и не учитываются в статистике внутреннего туризма:

‒ постоянные жители, которые перемещаются в другое место или местность в пределах страны в целях организации своего обычного места жительства, например переселенцы, лица, по каким-либо мотивам меняющие свое местожительство;

‒ лица, перемещающиеся в другое место в пределах страны для занятия деятельностью, оплачиваемой из источника в посещаемом месте, например временные или сезонные, вахтовые рабочие;

‒ лица, перемещающиеся в связи и в целях временной работы в учреждениях в пределах страны;

‒ лица, регулярно перемещающиеся между местностями в целях оплачиваемой работы или учебы;

‒ военнослужащие, находящиеся при исполнении служебных обязанностей или на маневрах, а также иждивенцы, сопровождающие и члены их семей;

‒ кочевники и беженцы, а также вынужденные переселенцы; ‒ транзитные пассажиры;

‒ участники групповых поездок на туристских поездах, ночующие в вагонах поезда;

‒ участники групповых поездок на спальных автобусах, ночующие в салонах этих автобусов;

‒ члены экипажей морских судов, железнодорожных поездов, ночующие на судне или в вагоне поезда;

‒ члены экипажей воздушных судов, которые не проводят ночь в месте посещения.

Экскурсант. Временный (однодневный) посетитель местности, населенного пункта или страны, независимо от его гражданства, пола, языка

ирелигии, находящийся в данной местности в целях туризма менее чем 24 часа.

Ккатегории экскурсантов относятся пассажиры яхт и других круизных судов, участники туристских железнодорожных маршрутов. Экскурсанты не учитываются в статистике туризма.

Посетитель. В 1963 г. Конференция Организации Объединенных Наций по международному туризму, проходившая в Риме, рекомендовала для изучения Статистической комиссией ООН полное определение термина

31

«посетитель»: это лицо, посещающее страну, вне своего места жительства, с любой целью, кроме занятий оплачиваемой деятельностью.

Это определение включало:

1.Туристов как временных посетителей, остающихся в стране как минимум 24 часа и имеющих целью путешествия следующие направления:

- отдых, лечение, обучение, паломничество, спорт и т.д.; - деловые поездки, посещение родственников, участие в конгрессах.

2.Экскурсантов как временных посетителей, находящихся в стране менее 24 часов.

Экспертная статистическая группа, созванная Комиссией ООН в 1967 г., рекомендовала странам использовать определение «посетитель», предложенное в 1963 г. в Риме, выделив в нем особый класс посетителей, который можно определить как «однодневных посетителей» или «экскурсантов», которые, в свою очередь, разделяются на однодневных экскурсантов и людей, пересекающих границу с рабочими целями, пассажиров круизов и транзитных пассажиров, которые не останавливаются на ночь в гостиницах.

Таким образом, основное различие между понятиями, рассмотренными выше, состоит в следующем. Важно учитывать, о каком виде путешествия идет речь (внутри государства, являющегося метом постоянного проживания; выезд за его пределы), является ли путешествие организованным процессом, участвовало ли туристское предприятие (турагент, туроператор, турбюро) в процессе организации путешествия. В организованных путешествиях участвуют туристы, экскурсанты, неформальные виды путешествий осуществляют путешественники, посетители.

Вопросы для самоконтроля:

1.Дайте определение понятию «турист», «путешественник».

2.Кто относится к категории «международный турист»?

3.Назовите представителей категории «внутренний турист»

4.Чем турист отличается от путешественника?

5.Дайте определение понятиям «посетитель», «экскурсант».

Рекомендуемая литература:

1. Костюкова, О.И. Основы туризма / О.И. Костюкова. – Владивосток,

2008.

32

2.Менеджмент туризма. Туризм как вид деятельности / под ред. Н.И. Гаранина, И.В. Зорина, Е.Н. Ильиной, В.А. Квартальнова и др. ‒ М.,

2001.

3.Окишев, П.А. Основы туризмоведения / П.А. Окишев. – Томск,

2005.

4.Организация туризма / под ред. Н.И. Кабушкина. ‒ Мн., 2005.

5.Основы туристской деятельности / под ред. Е.Н. Ильиной. ‒ М.,

2002.

6.Сенин, В.С. Организация международного туризма / В.С. Сенин. ‒

М., 2003.

7.Соловьева Т.А. Основы организации туристской деятельности / Т.А. Соловьева. ‒ Хабаровск, 2004.

Тема 1.5 Туристская индустрия: понятие, структура.

1.Индустриальные отношения и туризм

2.Понятие туристской индустрии

Промышленные революции XVIII в. сопровождались ростом населения почти вдвое, усилением миграционных процессов, развитием строительства, увеличением спроса на рабочую силу. Появление поездов и развитие железных дорог особенно повлияли на развитие туризма и обусловили необходимость управления этим явлением. Именно в этот период появляются понятия «тур» и «туризм» в их современном понимании.

Возникновение рынка экскурсий, ориентированного на держателей фондов и финансистов, стимулировало создание туристических предприятий и агентств. Одной из первых организованных путешествий называют перевозки английским предпринимателем Томасом Куком железной около 600 человек с целью прогулки (июнь 1840 p.). Он на льготных условиях вместе выкупил билеты для Общества трезвости для совершения путешествия поездом из Лейстера в Лафборо. Этого предпринимателя можно смело назвать первым менеджером в области туризма. С середины 1860-х годов начинает развиваться туризм в Англии и Америке. Именно Т. Кук в 1865 г. организовал туристические путешествия из Америки в Англию, и из Англии в Америку.

Томас Кук (англ. Thomas Cook, 22 ноября 1808, Мельбурн (Англия), Англия ‒ 18 июля 1892, Берген, Норвегия) ‒ британский предприниматель.

33

Прославился тем, что изобрел организованный туризм и в 1841 году открыл первое в истории туристическое агентство, сейчас известное как Thomas

Cook Group.

Кук разработал маршруты по многим европейским городам. В 1865 году он открыл для соотечественников Новый Свет, а для американцев ‒ родину их предков. Деятельность осуществлялась через агентство «Томас Кук и сын», первой конторы, специализирующейся на организации туристических поездок. Одним из первых американских клиентов фирмы стал Марк Твен.

Когда в 1892 году основатель туризма умер, его состояние оценивалось в 2497 фунтов ‒ неплохой итог для человека, начавшего работать за 6 пенсов в неделю. В России имя Кука стало широко известно после того, как С. Маршак упомянул его в своем стихотворении «Мистер-Твистер»: «Есть за границей контора Кука. Если вас одолеет скука, и вы захотите увидеть мир ‒ Остров Таити, Париж и Памир, ‒ Кук для вас в одну минуту на корабле приготовит каюту, или прикажет подать самолет, или верблюда за вами пришлет, даст вам комнату в лучшем отеле, теплую ванну и завтрак в постели. Горы и недра, север и юг, пальмы и кедры покажет вам Кук.

Туризм начинает приобретать международный характер. Яркое описание этого феномена представлено Марком Твеном в пародии «Простаки за границей» (1869).

Быстрые темпы урбанизации и появление среднего класса создали благоприятные условия для развития туризма. Рост потребностей и возможностей проведения досуга обусловили формирование индустрии отдыха и развлечений. Хотя количество поездок была значительно меньше, чем сегодня, и путешественники часто сами организовывали свой отдых, начала ощущаться реальная потребность в организационной структуре, отвечающей за создание комплекса туристических услуг.

ВРоссии туризм развивался не менее быстрыми темпами. Началом организованного туризма в этой стране многие считают тур В. Генш, который в декабре 1777 г. в «Московских ведомостях» опубликовал приглашение «План предлагаемой путешествия в чужие края, создан по требованию некоторых лиц держателем благородного пансиона». Россиянам было предложено принять участие в групповой поездке в одну из стран Западной Европы.

В1871 г. было открыто турфирму «Акционерное общество Иматры», которое считается прообразом турфирмы, специализирующейся на обслуживании туристов в России.

34

Особыми чертами первого этапа развития туризма в Российской империи являются:

‒элитарность путешествий;

‒путешествие стало необходимым условием и средством достижения определенной цели (торговые дела, расширение мировоззрения, лечение, паломничество), а не самоцелью.

Во второй половине XIX в. (просветительский и предпринимательский этапы) особое внимание уделяется экскурсионной деятельности. В этот период приобрели популярность «Общество любителей естествознания», которое имело свои филиалы в нескольких городах Российской империи, в том числе в Санкт-Петербурге, Москве, Казани, Тифлисе, Екатеринбурге, «Крымский горный клуб», который действовал в Одессе, «Кавказский горный общество «в Пятигорске. Развития путешествий и экскурсий значительной мере способствовало Русское географическое общество (1845)

иРоссийское общество туристов (1895), которые, по сути, считают первыми организаторами туризма на территории Российской империи. С 1899 г. в Москве при Педагогическом обществе работала Комиссия по организации общеобразовательных экскурсий для учащихся.

К концу XIX в. туризм приобрел такие характерные черты:

‒появились организационные структуры управления туризмом;

‒началось структурное расширение сети туристических и экскурсионных маршрутов;

‒начала решаться проблема кадрового обеспечения туристической индустрии.

Наибольшая заслуга в развитии представлений о государственном управлении в период зарождения индустриальных отношений принадлежит Адаму Смиту. Он является не только представителем классической политической экономии, но и специалистом в области управления, поскольку именно он впервые проанализировал различные формы разделения труда и охарактеризовал обязанности державовладца (обладателя) и государства. В дальнейшем его идеи об абсолютных преимуществах были развиты в концепциях о сравнительных преимуществах, факторы производства и их соотношение т.д.

В это время появляются и первые попытки выделения управленческой деятельности в самостоятельную сферу. Первых менеджеров в основном волновал вопрос эффективности производства (технический подход). Свою деятельность они сосредоточивали на адаптации работников. С этой целью разрабатывался дизайн рабочих мест, изучались затраты времени на различные операции и т.д. Большинство исследователей того периода

35

считали менеджмент искусством. Такое понимание связано с фактом, что не все работники могут быть руководителями. Есть определенные черты характера, присущие успешным менеджерам. Именно поэтому ученые предлагали изучать личность, учитывая ее характер. Утверждалось, если установить эти черты, то можно найти людей, которые такими качествами наделены. Результаты исследований свидетельствуют, что определить параметры менеджмента таким способом невозможно. Даже такая категория как разум в некоторых случаях может не иметь первостепенное значение.

Существует множество определений индустрии туризма. Одна из первых и наиболее удачных дефиниций была дана Конференцией ООН по торговле и развитию в 1971 г. Согласно ей туристская индустрия ‒ это совокупность производственных и непроизводственных видов деятельности, направленных на создание товаров и услуг для путешествующих лиц.

Последовавшие затем попытки конкретизировать содержание понятия туристской индустрии и описать структуру туристского сектора натолкнулись на разного рода трудности. Они возникали из-за того, что индустрия туризма тесно взаимосвязана с другими отраслями экономики. Промышленность и сельское хозяйство, строительство и торговля участвуют в удовлетворении многообразного и комплексного туристского спроса. По данным Министерства торговли США, в сферу обслуживания посетителей вовлечено 24 отрасли экономики страны. В этой связи вычленить туристскую составляющую и провести четкие границы туристского сектора чрезвычайно сложно.

В настоящее время ни один из действующих классификаторов не располагает исчерпывающим перечнем видов туристской деятельности. Наиболее широким их охватом и достаточной подробностью отличается Стандартная международная классификация видов деятельности в сфере туризма (СИКТА), разработанная ВТО принятая Статистической комиссией ООН в 1993 г. в качестве временной классификации. СИКТА призвана служить концептуальной основой для разработки целостной, всеобъемлющей и объективной системы сбора, обработки и распространения статистической информации, относящейся к туризму. Внедрение СИКТА позволяет:

‒создать более полную статистическую картину туризма;

‒переориентировать национальные счета на новые принципы классификации видов экономической деятельности в туризме;

‒обеспечить сопоставимость статистических данных о туризме на национальном и международном уровнях;

‒предоставить специалистам достоверную информацию о туристских товарах и услугах, рыночной конъюнктуре;

36

‒увязать классификации видов деятельности в туризме с точки зрения предложения и спроса в статистической документации;

‒провести более точную оценку состояния платежного баланса и вклада туризма в развитие международной торговли.

Центральным вопросом разработки СИКТА является выбор классификационного признака. Экономическая деятельность, связанная с туризмом, традиционно определяется с точки зрения Опроса, потребления товаров и услуг посетителями и производимых ими туристских расходов. При таком подходе туризм выступают в качестве собирательной сферы, охватывающей виды деятельности разных отраслей, поскольку посетители несут расходы практически во всех секторах экономики. «Когда учитывается косвенное воздействие туристских расходов, только одна отрасль – оборонная – не испытывает никакого влияния», – отмечается в документах ВТО.

Существующие перечни видов туристской деятельности и продуктов имеют важное теоретическое и практическое значение, хотя и не позволяют должным образом представить туризм в основных формах статистической отчетности, оценить подлинные его масштабы и экономический потенциал. Базирующиеся на спросе, они не совместимы с системами национальных счетов и важнейшими международными классификациями, в которых отрасли и виды экономической деятельности выделяются, исходя из логики производственных затрат и выпуска продукции, т.е. с точки зрения предложения.

Для обеспечения сопоставимости и широкой репрезентативности СИКТА тесно связана с Международной стандартной отраслевой классификацией. Она разрабатывалась с использованием кодовой структуры, типологии и номенклатуры последней. Общими являлись главные критерии отбора видов экономической деятельности: масштаб, уровень специализации

иконцентрации производства (охват рынка). Вместе с тем нецелесообразно было отказываться от определения границ туризма и на основе спроса. Соединить два подхода в рамках СИКТА стало возможным благодаря введению дополнительного признака ‒ преимущественного направления туристских расходов. Наряду с особенностями предложения в туризме, СИКТА отразила потребности и предпочтения посетителей, включив в перечень категории, на которые приходится существенная доля туристских расходов. Выбранные признаки удачно дополнили друг друга, позволив более точно очертить сферу туризма.

Сходная структура рекреационного хозяйства была разработана в отечественной научной литературе еще в 70-80-х годах. Исследователи

37

исходили из факта существования рекреационной отрасли, в рамках которой реализуется комплекс последовательных технологических операций. Включаемые в нее хозяйственные единицы принимают активное участие в организации отдыха населения, но степень их связи с рекреационной деятельностью различна. Одни учреждения специализируются на оказании собственно рекреационных услуг – главном и часто единственном направлении их работы. Бюро путешествий и экскурсий, отели, мотели, рестораны, кафе получают около 100 % доходов от непосредственного обслуживания посетителей. Они не могут существовать вне сферы отдыха и имеют структурообразующее значение для рекреационного сектора экономики.

Другую группу образуют предприятия жизнеобеспечения. Они не являются ни результатом, ни исключительным объектом туризма. Их услугами пользуются как посетители, так и местное население. Между тем наличие сети торговли, коммунально-бытового обслуживания, транспорта, связи выступает необходимым условием организации отдыха населения.

Несмотря на детальную проработку в советской литературе вопросов, касающихся целей, задач, границ рекреационной деятельности, до последнего времени в российских официальных документах ни рекреация, ни туризм не выделялись в качестве отрасли народного хозяйства. Они растворялись среди других бюджетных сфер, объединенных под общим названием «Здравоохранение, физическая культура и социальное обеспечение». Финансирование же туризма шло по статье «Культура». Только с принятием в 1996 г. Федерального Закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» были заложены правовые и статистические предпосылки создания отрасли туризма. Этому способствовало законодательное закрепление главных понятий и терминов, распространенных в туристском бизнесе. В Законе, с учетом статистических рекомендаций ООН/ВТО, в числе прочих дано определение: туристская индустрия – это совокупность гостиниц и иных средств размещения, средств транспорта, объектов познавательного, делового, оздоровительного, спортивного и иного назначения, организаций, осуществляющих туроператорскую и турагентскую деятельность, а также организаций, предоставляющих экскурсионные услуги и услуги гидов-переводчиков.

Полное и всестороннее удовлетворение туристских потребностей требует скоординированной работы всей совокупности средств, объектов и организаций туристской индустрии.

38

Вопросы для самоконтроля:

1.Дайте определение понятию «индустрия туризма».

2.Перечислите сегменты туристической индустрии.

3.Назовите характерные черты туристической индустрии конца XIX в.

Рекомендуемая литература:

1. Сенин, В.С. Введение в туризм / В.С. Сенин. – М., 2003.

2. Туризм и гостиничное хозяйство: учебник / под ред. А.Д. Чудновского. – М., 2000.

3.Уваров, В.Д. Международные туристские организации: Справочник / В.Д. Уваров, К.Г. Борисов. ‒ М., 1990.

4.Харрис, Г. Стимулирование международного туризма в ХХI веке. (Пер. с англ.) / Г. Харрис, К.М. Кац. – М., 2000.

5.Шпилько, С.П. Концепция программы развития туризма в Российской Федерации / С.П. Шпилько, Н.О. Шенгелия // Труды Академии туризма. Вып. 1. ‒ СПб., 2005.

6. Энциклопедия туриста / Е.И. Тамм (гл. ред.), А.Х. Абуков, Ю.Н. Александров и др. ‒ М., 1993.

Раздел 2. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ И ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ ТУРИСТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Тема 2.1 Алгоритм создания турпредприятия (экономический и правовой аспекты).

1.Субъекты производства и реализации туристических услуг.

2.Разновидности туристических предприятий.

3.Этапы создания туристского предприятия.

4.Учредительные документы.

Любая предпринимательская деятельность, осуществляемая на территории Российской Федерации, регулируется Гражданским кодексом РФ (ГК РФ), отдельными законами и подзаконными нормативными актами.

Основными субъектами, осуществляющими производство и реализацию туристических услуг, выступают отдельные предприниматели – физические лица и предприятия – юридические лица (рис. 1).

Согласно ст. 23 ГК РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Предпринимательская деятельность юридических лиц определяется статьей 49 ГК РФ, устанавливающей правоспособность юридического лица.

Юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по всем своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Юридические лица имеют самостоятельный баланс или смету (ст. 48 ГК РФ).

Юридическими лицами могут быть организации, предполагающие получение прибыли в качестве главной цели своей деятельности (коммерческие организации) либо не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками (некоммерческие организации).

40