из электронной библиотеки / 715931888436899.pdf

предприятиях, учреждениях, фирмах, ассоциациях, товариществах и т.д. Каждая из этих структур организует свою деятельность на основе внешних документов и документов, созданных внутри организации. Все эти документы могут служить и являются источником для анализа проблемной ситуации, которую должны решать работники этой организации, а также выявления основных ценностей, которые формируют и определяют стиль деятельности. Используя эти документы, можно судить о ценностных информационных ориентациях работающих в организации людей, о том, какую ценность для общества представляет их деятельность.

Внешние документы обеспечивают формирование ценностных отношений для обеспечения взаимодействия с внешними коммуникативными структурами различного уровня как вертикального, так и горизонтального. Наличие этих документов или, наоборот, отсутствие при условии, что они должны быть, отражение сведений о них в документах внутреннего пользования, уже является показателем того, как строит свои отношения организация с внешними структурами.

Содержательный же анализ внешних документов дает информацию о том, насколько велико внимание к данной сфере деятельности со стороны государства, хороша ли законодательная база для ее развития. Анализ внешних документов необходим и для выяснения, в какой степени организация руководствуется в своей деятельности законодательными актами и использует для подготовки документов для внутреннего пользования. Последние тоже имеют далеко неодинаковую значимость для уяснения ценностей данной организации, основных ее проблем. Ценности, культура организации, основные ее проблемы определяются на основе анализа совокупности документов, которые в количественном и качественном отношениях могут существенно различаться в зависимости от особенностей деятельности.

Наличие или отсутствие документов может служить косвенным показателем и статуса документа. Если у организации есть программа ее деятельности, то это свидетельствует о том, что организация ее осуществляет с учетом стратегических задач. Из этого же документа можно почерпнуть информацию и об основных проблемах, которые решают организация и ее сотрудники. В ряде случаев, если они не сформулированы достаточно конкретно, требуется особый текстологический анализ (возможно и формализованный) для их выявления. Документы уставного назначения также могут содержать информацию, на основе которой формируется представление об основных проблемах организации. Определенные выводы о характере деятельности и способности организации решать свои проблемы

71

могут быть сделаны на основе того, что регламентирует организация, а что оставляет для более свободной деятельности своих сотрудников.

Впроцессе организации туристской деятельности особе значение имеет

еедокументационное обеспечение и сопровождение. Все документы, регулирующие деятельность туристического предприятия целесообразно разделить на три группы. Основанием для такого деления служат различные виды деятельности предприятия.

Кпервой группе относятся учредительная и иная разрешительная документация.

Вторая группа представлена документами, имеющими отношение к технологии разработки туристского продукта, и, в частности, формированию туров.

Третья группа документов отражает работу туристического предприятия с клиентами. Сюда относится весь перечень документов, выдаваемых туристам.

Учредительные и иные разрешительные документы. Основанием для документационной базы туристического предприятия является избранная ее руководителем форма собственности. Наиболее распространенная форма собственности турпредприятия является общество с ограниченной ответственностью (ООО). Индивидуальное предпринимательство выбирается гораздо реже в силу специфических условий регистрации и последующей профессиональной деятельности. И наименее распространенной формой собственности считается акционерное общество.

Основными документами, которые необходимы для государственной регистрации общества с ограниченной ответственностью являются:

1) устав; 2) учредительный договор (если учредитель один, то им оформляется

документ под названием «Решение о создании юридического лица», в котором учредитель излагает свое волеизъявление о регистрации в России предприятия);

3) если учредителей несколько, их решение на регистрацию общества с ограниченной ответственностью должно быть зафиксировано путем составления протокола общего собрания его участников;

4)квитанция об оплате государственной пошлины в связи с регистрацией предприятия;

5)заявление установленной формы о государственной регистрации юридического лица при создании, которое подписывается любым из учредителей в присутствии нотариуса.

72

Этот комплект документов подается в налоговую инспекцию по месту нахождения офиса заявителя. После принятия положительного решения о регистрации ООО, налоговая инспекция выдает заявителю два свидетельства: о государственной регистрации юридического лица; о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения его на территории Российской Федерации.

Необходимо отметить, что адрес туристического предприятия, указанный в учредительных документах, должен совпадать с ее фактическим адресом.

После предоставления информационного письма органа статистики о регистрации фирмы в Едином государственном реестре предприятий и организаций (ЕГРПО) открывается расчетный счет предприятия в Сберегательном банке. В письмо вносятся сведения о видах деятельности

ООО (коды Общероссийского классификатора видов экономической деятельности ‒ ОКВЭД). Для получения этого документа необходимо оформить соответствующее заявление и доверенность с печатью зарегистрированного ООО и подписью руководителя.

В течение десяти дней после получения регистрационных документов вновь созданное ООО необходимо зарегистрировать в фонде социального страхования. Представление недостоверных сведений или несоблюдение сроков регистрации влечет наложение штрафа.

Для государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя необходимо представить следующие данные:

1)российский паспорт;

2)подлинник свидетельства о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории Российской Федерации (при его наличии);

3)телефон;

4)по возможности – список кодов ОКВЭД, соответствующих основным видам деятельности индивидуального предпринимателя (для получения письма из Росстата).

Таким образом, учредительная и иная разрешительная документация определяет полномочия туристического предприятия на ведение туристкой деятельности и регулирует деятельность в соответствии с избранной формой собственности.

Документы, относящиеся к разработке туров.

Эта группа документов устанавливает и регулирует взаимоотношения между турпредприятиями, которые разрабатывают туристские услуги и

73

другими участниками туристского рынка (турагентами, поставщиками туристических услуг в лице перевозчиков, владельцев средств размещения, сектора питания, экскурсионных и других организаций). Основным документом, на основании которого осуществляется взаимодействие, является договор. Агентский договор или соглашение относится к наиболее важным документам, устанавливающим взаимоотношения между туроператором и турагентом.

Этот документ предусматривает передачу права на продажу туристских услуг от туроператора к турагенту от имени и за счет производителя. Турагент может продавать туристские услуги туроператора от своего имени, но при этом между ними должен быть заключен соответствующий договор.

В договоре, заключаемом между туроператором и турагентом, должны содержаться следующие сведения:

‒условия продвижения и реализации турагентом туристского продукта;

‒полномочия турагента на совершение сделок с туристами и (или) иными заказчиками от имени туроператора;

‒условие, предусматривающее возможность (невозможность) заключения турагентом субагентских договоров;

‒порядок взаимодействия туроператора и турагента в случае предъявления им претензий туристов или иных заказчиков по договору о реализации туристского продукта;

‒условие, предусматривающее возможность осуществления выплат туристам страхового возмещения по договору страхования ответственности туроператора либо уплаты денежной суммы по банковской гарантии в случае заключения договора о реализации туристского продукта между туристом и турагентом;

‒взаимная ответственность туроператора и турагента, а также ответственность каждой из сторон перед туристом или иным заказчиком за непредставление или представление недостоверной информации о туристском продукте, за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору о реализации туристского продукта.

Агентское соглашение часто имеет условие, обязывающее агента не вступать в деловые отношения с другими фирмами и не заниматься продажей туристских услуг других туристических предприятий. В случае предоставления туроператором монопольного права продажи туристских услуг (например, туры определенного направления) турагенту, второй называется генеральным агентом.

74

Агентские соглашения заключаются при соблюдении некоторых обязательных условий, в частности при определенном размере оборота турагентства, при достаточной квалификации персонала. Соответствие этим требованиям устанавливается туроператором при анализе необходимых документов или при инспекторской проверке. Порой для получения агентского соглашения требуется рекомендация нескольких турагентств, которые осуществляют сотрудничество с туроператором. Для гарантии возвращения вложенных средств (в случае утраты бланков билетов, при банкротстве фирмы) туроператор иногда использует депозит турагентства.

Особая группа документов составляется на туристские маршруты

(маршрутная документация). В ней можно выделить четыре подгруппы:

1)технологические документы;

2)документы о реализации туристского маршрута;

3)документы, регулирующие процесс обслуживания туристов на маршруте;

4)отчетная документация.

Технологические документы маршрута регламентированы ГОСТ Р 5068194 «Туристско-экскурсионное обслуживание. Проектирование туристских услуг». Документальную основу туристского путешествия составляют:

‒ технологическая карта туристского путешествия;

– информационный листок к туристской путевке с описанием путешествия.

При выполнении туристского похода дополнительно оформляются:

‒отчет о проведении экспедиционного обследования маршрута туристского похода;

‒материалы социологического изучения пожеланий туристов по обслуживанию на данной трассе;

‒паспорт трассы туристского похода.

При организации экскурсии заполняются:

‒технологическая карта экскурсии;

‒контрольный пакет экскурсии;

‒материалы «Портфеля экскурсовода»;

‒схема трассы маршрута транспортной экскурсии.

Документы о реализации туристского маршрута включают договоры:

‒между туроператором и турагентами;

‒между турфирмой и поставщиками услуг.

75

Документы об обслуживании группы туристов на маршруте включают:

‒доверенность, выдаваемую руководителю туристской группы;

‒проездные документы;

‒ваучеры;

‒памятки и инструкции гиду, руководителю туристской группы;

‒списки туристов.

Вотчетные документы входят отчет о маршруте и отзывы туристов.

Документы, выдаваемые туристам. При направлении на маршрут турист получает от турфирмы пакет обязательных, а иногда и дополнительных документов. К обязательным документам относятся:

‒ туристская путевка (форма «ТУР-1»); ‒ договор о туристском обслуживании; ‒ памятка (информационный листок); ‒ страховой полис.

Дополнительными документами могут быть билеты на транспорт и туристский ваучер.

Туристская путевка ‒ документ строгой отчетности, содержащий информацию об условиях путешествия и подтверждающий факт оплаты туристского продукта. Таким образом, туристская путевка имеет тройное функциональное назначение: правовое, информационное и финансовое.

Впутевке указываются наименование тура и его направление, основные услуги, предоставляемые туристу, сроки выполнения тура, цена турпакета и др.

Договор о туристском обслуживании ‒ документ, оформляющий взаимоотношения туриста с обслуживающей его фирмой. Это основной документ для предъявления претензий к турфирме.

Памятка или информационный листок содержит сведения об особенностях тура, мерах безопасности, которые должен предпринять турист на маршруте. В нем также приводятся рекомендации по обмену валюты, посещению предприятий питания, поведению и др.

Страховой полис ‒ документ, выдаваемый туристу страховой компанией или от лица страховщика уполномоченной турфирмой. В страховом полисе указывается лимит страхового покрытия ‒ сумма, которая будет выплачена туристу или его родственникам в результате наступления страхового события (травмы, заболевания, смерти). Возможно страхование

76

имущественной и материальной ответственности, например страхование на случай утраты багажа, страхование от невыезда по маршруту и др.

При организации индивидуальных туров туристы получают на руки ваучер ‒ документ, подтверждающий факт оплаты услуг. Ваучер служит основанием для обслуживания туристов и взаиморасчетов с турфирмой.

Таким образом, документационное обеспечение в области организации туристской деятельности должно постоянно совершенствоваться, эмпирический уровень важно переводить на уровень более строго научного анализа, в основе которого лежит определенная методология, ориентированная на использование разнообразных методов оценки документов. По сути дела это должна быть методология, которая нацелена не только на анализ документов и документооборота с точки зрения совершенствования сегодняшней управленческой деятельности туристическими предприятиями, но и на достаточно ясное осознание того, что она может включить в информационный капитал для будущих поколений.

Своевременно проводимый анализ документов, который сегодня вошел в методологический инструментарий как серьезный метод познания, позволяет воссоздавать более валидную картину развития общества.

Вопросы для самоконтроля:

1.Роль документационного обеспечения в процессе организации туристской деятельности.

2.Назовите группы документов, регламентирующих организацию туристской деятельности.

3.Охарактеризуйте группу учредительных и разрешительных документов, назовите их функции и роль для туристических предприятий.

4.Маршрутная документация: формы, функции, значение.

5.Какие документы выдаются туристам для осуществления путешествия?

6.Что такое страховой полис и для чего он предназначен?

7.Какой документ является основным для предъявления претензий к турфирме?

8.Туристская путевка имеет тройное функциональное назначение, назовите какое?

77

	Рекомендуемая литература:
1.	Ефремова, М.В. Основы технологии туристского бизнеса /
М.В. Ефремова. ‒ М., 2001.
2.	Каурова, А.Д. Организация сферы туризма / А.Д. Каурова. ‒ СПб.,
2005.

3. Квартальнов, В.А. Теория и практика туризма / В.А. Квартальнов. ‒

М., 2003.

Раздел 3. ОСНОВЫ ТУРОПЕРЕЙТИНГА

Тема 3.1 Туроператорская деятельность

1.Виды туроператоров в туризме.

2.Функции туроператорской деятельности.

На современном рынке туристских услуг осуществляют деятельность различные субъекты, среди которых основная роль принадлежит туроператорам.

Туроператор относится к наиболее индустриализованному виду турфирмы, представляющему собой разновидность оптовой туристской фирмы и отличающийся более крупным объемом и широкой специализацией. Туроператор занимается разработкой туристских маршрутов и комплектацией туров. Туроператор реализует ряд функций, среди которых; обеспечение их функционирования туристических маршрутов и туров, организация рекламной деятельности; расчет в соответствии с действующими нормативами и утверждение в установленном порядке цены на туристский продукт; продажа туров турагентам и реализация путевок по своим лицензиям.

Рамки и содержание деятельности туроператоров прописаны в ФЗ РФ «Об Основах туристской деятельности в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями).

Предприятие-турорператор должно быть обязательно занесено в федеральный реестр туроператоров. Так в ст. 4.1. «Условия осуществления туроператорской деятельности. Единый федеральный реестр туроператоров» вышеуказанного закона сказано, что в целях защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц осуществление туроператорской деятельности на территории Российской Федерации допускается юридическим лицом при наличии у него договора страхования гражданской ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору о реализации туристского продукта либо банковской гарантии исполнения обязательств по договору о реализации туристского продукта. Также в этой статье отмечено, что требования, предъявляемые в соответствии с настоящим Федеральным законом к осуществлению туроператорской деятельности, также применяются в отношении юридических лиц, реализующих на территории Российской Федерации туристский продукт, сформированный иностранным туроператором.

79

Выписка из текста ФЗ РФ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» (ст. 4.1)

Для туроператоров, осуществляющих деятельность в сфере выездного туризма, в реестр также включаются сведения: об общем объеме денежных средств, полученных туроператором, осуществляющим деятельность в сфере выездного туризма, от реализации в этой сфере туристского продукта за предыдущий год (по данным бухгалтерской отчетности на конец отчетного года, представленным или опубликованным в соответствии с законодательством Российской Федерации); о членстве туроператора, осуществляющего деятельность в сфере выездного туризма, в объединении туроператоров в сфере выездного туризма; о размере уплаченного взноса в компенсационный фонд объединения туроператоров в сфере выездного туризма (далее также – компенсационный фонд).

Реестр является федеральной государственной информационной системой, содержащей зафиксированные на материальном носителе сведения в соответствии с законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации. Ведение реестра осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти на бумажном и электронном носителях. Ведение реестра на электронном носителе осуществляется в соответствии с едиными организационными, методологическими и программно-техническими принципами, обеспечивающими совместимость и взаимодействие этого реестра с иными федеральными информационными системами и информационно-телекоммуникационными сетями.

Сведения о туроператоре вносятся в реестр на основании заявления туроператора, представляемого в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти и содержащего сведения, подлежащие внесению в реестр. Указанное заявление составляется в письменной форме и удостоверяется подписью руководителя туроператора или иного лица, уполномоченного представлять туроператора. При этом руководитель туроператора или иное лицо, уполномоченное представлять туроператора, указывает данные своего паспорта, а при его отсутствии – иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Сведения, указанные в заявлении туроператора и подлежащие внесению в реестр в соответствии с абзацами вторым – седьмым части восьмой настоящей статьи, проверяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти посредством направления соответствующего межведомственного запроса в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц,

80