1. С точки зрения порядка образования и использования

• Централизованные – доходы, сосредоточенные в государственных и местных бюджетах и таких же внебюджетных фондах. Именно эти доходы законодатель относит к федеральной гос казне, гос казне субъектом, мун казне, отграничивает их от средств, закрепленных за государственными и муниципальными предприятиями.

• Децентрализованные – доходы гос (и мун) предприятий, организаций, которые остаются в их непосредственном распоряжении и используются ими самостоятельно на производственные и социальные нужды. Средства предприятий, относящиеся к гос или мун собственности, закреплены за такими предприятиями и принадлежат им на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, как и другое закрепленное за ними. Предприятие после уплаты налогов самостоятельно распоряжается своей прибылью и другими находящимися в его распоряжении доходами.

Налоговые доходы.

Все, что НК отнесено к налогам и сборам, относится к налоговым доходам бюджета. Но здесь еще есть маленький нюанс: штрафы и пени, уплачиваемые по НК РФ, также относятся к налоговым доходам.

Куда поступают доходы от каких налогов — это предмет ФП.

В БК установлены процентные нормативы, по которым все налоги распределяются по бюджетам разных уровней.

Расходы

денежные средства, направляемые на финансирование задач и функций государства.

1) общегосударственные вопросы;

2) национальная оборона;

3) национальная безопасность и правоохранительная деятельность;

4) национальная экономика;

5) ЖКХ;

6) охрана окружающей среды;

7) образование;

8) культура и СМИ;

9) здравоохранение и спорт;

10) социальная политика;

11) межбюджетные трансферты.

Заимствования (есть отдельный вопрос)

Гос и мун займы — передача в распоряжение заемщика средств путем приобретения заимодателями гос и мун ценных бумаг. В России займы осуществляются РФ, ее субъектами, МО.

Государственные займы могут быть внутренними и внешними, а муниципальные — только внутренними.

Внутренний/внешний — определяется по валюте, а не по субъектному составу.

Дефицит и профицит бюджета:

Дефицит — превышение расходов бюджета над его доходами.

Профицит — наоборот. Легкий дефицит лучше, чем профицит. Он означает, что государство слегка не добирает средств для осуществления функций => бережно относится к расходам. Профицит означает, что государство извлекает больше денег, чем нужно, а они в частной экономике использовались бы более эффективно, и что имеет место недофинансирование бюджетной деятельности (например, дорожное строительство).

Из БК РФ:

2. Кредиты ЦБ РФ, а также приобретение ЦБ РФ государственных ценных бумаг РФ при их размещении не могут быть источниками финансирования дефицита федерального бюджета.

Покрытие дефицита бюджета специальными финансовыми методами:

• выпуск в обращение дополнительной денежной массы (инфляция);

• выпуск облигаций государственного займа (внутренний долг);

• финансирование и кредитование других государств (внешний долг). По БК РФ:

ПРОФИЦИТ БЮДЖЕТА - ПРЕВЫШЕНИЕ ДОХОДОВ БЮДЖЕТА НАД ЕГО РАСХОДАМИ.

Первичный профицит – доходы бюджета за вычетом привлеченных займов должны превышать расходы, уменьшенные на величину обслуживания государственного долга (проценты и погашение основной суммы).

Первичный профицит показывает, что часть доходов бюджета идет на погашение государственного долга

В случае бюджетного профицита при составлении бюджета следует:

• сократить привлечение доходов от продажи государственной собственности;

• предусмотреть направление бюджетных средств на дополнительное погашение долговых обязательств;

• увеличить расходы бюджета, в том числе за счет передачи части доходов бюджетам других уровней.

• Возможной мерой является и сокращение налоговых доходов бюджета.

Кредиты ЦБ, а также приобретение ЦБ ценных бумаг при их размещении не могут быть источниками финансирования дефицита федерального бюджета.

БЮДЖЕТНЫЕ ЗАИМСТВОВАНИЯ – денежные средства, поступающие на кредитной основе в распоряжение РФ, субъектов, МО для финансирования дефицита соответствующего бюджета и погашения долговых обязательств.

• подлежат возврату в той же сумме с уплатой процента (платы) на величину займа;

• утверждаются органами законодательной (представительской) власти в законе о бюджете на очередной финансовый год по основным видам привлеченных средств. Б

По видам:

• внутренние (только они могут быть источником дефицита бюджета)

• займы на внутреннем финансовом рынке, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг

• кредиты, полученные от отечественных ЮЛ

• внешние;

• кредиты правительств иностранных государств,

• кредиты иностранных коммерческих банков и фирм,

• займы международных финансовых организаций, предоставляемые в иностранной валюте.

Единая система учета и регистрации государственных и муниципальных заимствований.

Субъекты и МО обязаны регистрировать свои заимствования в Минфине РФ; последнее ведет Государственную долговую книгу, в которой отражаются внутренние и внешние долги самой России, субъектов Федерации и муниципальных образований.

№ 24. Принцип достоверности бюджета. Краткосрочное, среднесрочное и долгосрочное бюджетное планирование. Финансовый год и плановый период. Внесение изменений в действующий бюджет.

В ст. 28 БК, где перечисляются принципы бюджетной системы, указывается принцип достоверности бюджета, отдельно ему посвящена ст. 37 БК:

«Принцип достоверности бюджета означает надежность показателей прогноза социально-экономического развития соответствующей территории и реалистичность расчета доходов и расходов бюджета».

Данный принцип должен отражать в бюджете действительное положение расходов и доходов.