54. Дисциплина труда. Поощрения за труд и порядок их применения

Понятие и значение дисциплины труда

Сущность дисциплины труда состоит в том, что в пределах трудового законодательства работодатель имеет право потребовать, а работник обязан выполнять действия, соответствующие определенной трудовой функции, обусловленной трудовым договором.

Дисциплину труда как правовую категорию и необходимое условие совместной работы следует рассматривать в четырех аспектах:

1) как один из основных принципов трудового права — обеспечение исполнения трудовых обязанностей сторон трудового договора;

2) как элемент трудового правоотношения (обязанность работника по трудовому правоотношению подчиняться дисциплине труда данной организации, ее правилам внутреннего трудового распорядка);

3) как институт трудового права — систему норм, регулирующих внутренний трудовой распорядок организации, обязанности работника и работодателя (его представителя), устанавливающего также меры поощрения за добросовестный труд, успехи в труде и дисциплинарную ответственность за нарушение дисциплины труда;

4) как фактическое поведение, т. е. уровень соблюдения всеми работающими в организации дисциплины труда.

Нарушение трудового распорядка (как правопорядка в сфере труда) со стороны субъектов трудового договора считается правонарушением в сфере трудовых отношений со всеми вытекающими отсюда последствиями — привлечением нарушителей к юридической ответственности. Совершение дисциплинарного проступка означает нарушение трудовой дисциплины, под которым следует понимать всякое виновное противоправное неосуществление или превышение трудовых правомочий или неисполнение трудовых обязанностей лицом, состоящим в трудовых правоотношениях с конкретным работодателем.

Трудовое законодательство исходит из общего положения о том, что работодатель как собственник имущества обладает в организации определенной властью, необходимой для управления производством, в том числе и людьми, которые участвуют в данном производстве (оказании услуг). Каждой отрасли российского права присущи юридические средства воздействия на регулируемые данной отраслью права общественные отношения. Они зависят от особенностей самого предмета регулирования, социально-экономической и политической обстановки в обществе и положения участников соответствующих общественных отношений.

Метод отрасли трудового права показывает, как, какими средствами и приемами осуществляется регулирование отношений, входящих в ее предмет. Метод правового регулирования трудовых отношений, в сущности, объединяет три способа юридического воздействия на поведение людей:

• дозволение,

• запрет,

• предписание.

Трудовая деятельность работников характеризуется правомерностью их поведения. Поскольку в основе труда лежит волевая деятельность работников, вполне понятным является необходимость рассмотреть основные методы воздействия государства и его органов на волю участников трудовых отношений. К ним, в частности, относятся:

1) создание работодателем необходимых организационных и экономических условий для нормальной работы;

2) метод сознательного отношения к труду;

3) метод убеждения, воспитания, поощрения за добросовестный труд, успехи в труде;

4) метод принуждения как крайняя мера воздействия на поведение участников трудового правоотношения.

В трудовых отношениях метод принуждения применяется к нарушителям дисциплины труда. Этот метод находит проявление в наложении дисциплинарных взысканий на работников, совершивших дисциплинарный проступок (ст. 192 ТК РФ). Обеспечение нормального функционирования правопорядка в организации — одна из важнейших целей применения методов убеждения и принуждения. Убеждение и принуждение как бы проникают во все приемы и способы единого метода правового регулирования, отражая особенности организации трудовых отношений в современных условиях хозяйствования организаций.

Признавая наличие двойственности общего юридического положения субъектов трудового правоотношения, необходимо отметить, что наряду с этим государство широко применяет способ стимулирования в сфере трудового правоотношения. Стимулирование осуществляет воздействие на сам процесс применения живого труда, обеспечивая повышение активности в выполнении трудовой функции согласно трудовому договору.

Особенности метода правового регулирования дисциплины труда оказывают существенное влияние на формирование и функционирование должного поведения субъектов трудового правоотношения. Реализация комплекса указанных способов придает правопорядку в сфере трудовых отношений необходимое качество: обеспечение такого положения, когда каждое субъективное право осуществляется, а каждая обязанность сторон трудового договора выполняется.

Меры поощрения за успехи в труде и порядок их применения

Поощрение работников имеет стимулирующее значение. Под поощрением за успехи в труде как правовой категории следует понимать официально выраженную (в приказе, распоряжении) оценку результатов труда работника со стороны работодателя в виде применения установленных нормативными актами мер поощрения.

Главная цель поощрений — побуждение к добросовестному выполнению трудовых обязанностей. Право поощрять работников предоставлено работодателю (ст. 191 ТК РФ). Основанием для поощрения может стать, например, своевременное и качественное выполнение важных и срочных работ. Поскольку применение поощрения за успехи в труде — прерогатива работодателя, работник не вправе притязать на поощрения или оспорить меру поощрения.

В ст. 191 ТК РФ приведен примерный перечень мер поощрения работников, которые добросовестно исполняют трудовые обязанности, а именно:

• объявление работнику благодарности,

• выдача премии,

• награждение ценным подарком, почетной грамотой,

• представление к званию лучшего по профессии.

Такой перечень не ограничен и не является исчерпывающим.

Поощрения могут применяться в различных сочетаниях. Например, сочетаются меры морального и материального стимулирования труда работников (объявление благодарности и выдача денежной премии).

В качестве других мер поощрения коллективным договором или Правилами внутреннего трудового распорядка организации, а также Уставами и Положениями о дисциплине могут быть установлены и такие меры поощрения, как присвоение звания лучшего работника и предоставление связанных с этим льгот, выдача за счет работодателя туристских путевок, путевок в санаторий, выдача денежного пособия к отпуску, направление благодарственного письма семье работника, присвоение почетного звания «Заслуженный работник организации».

Решение вопроса о возможности поощрения работников зависит от усмотрения работодателя. За особые трудовые заслуги перед обществом и государством работники могут быть представлены к государственным наградам (ч. 2 ст. 191 ТК РФ).

Государственными наградами являются, например, звание Героя Российской Федерации, ордена и медали, почетные звания Российской Федерации. Право награждать государственными наградами и присваивать почетные звания Российской Федерации предоставлено Президенту Российской Федерации. Присвоение почетных регулируется Указом Президента РФ от 30 декабря 1995 г. № 1341 «Об установлении почетных званий Российской Федерации, утверждении положений о почетных званиях и описания нагрудного знака к почетным званиям Российской Федерации».

Еще одной формой поощрения за особые трудовые заслуги является награждение почетными грамотами органами власти РФ и ее субъектов. Установлены также отраслевые и ведомственные меры поощрения за добросовестный труд. Существуют и иные меры поощрения работников, в том числе на региональном и территориальном уровне.

ТК РФ Статья 191. Поощрения за труд

Работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии).

Другие виды поощрений работников за труд определяются коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка, а также уставами и положениями о дисциплине. За особые трудовые заслуги перед обществом и государством работники могут быть представлены к государственным наградам.

В статье ссылаются на данное постановление:

Постановление Правительства РФ от 25.08.1992 N 621 "Об утверждении Положения о дисциплине работников железнодорожного транспорта Российской Федерации"