Sapozhnikova_Istoriya

211

правящие верхи переживали растерянность и страх492, власть была дезорганизована. Либеральные бюрократы, занимавшие ключевые посты, поддались общей панике и не смогли оказать энергичного давления на колеблющегося Александра III. Завидную решительность в окружении императора проявили представители консервативно – охранительного направления. Наиболее влиятельными среди них оказались К. П. Победоносцев493 и М. Н. Катков. Они убедили царя отказаться от либеральных преобразований и ужесточить политику. Свою роль сыграло и общественное мнение. Цареубийство ударило по монархическим чувствам русских. Настроение большинства повернулось к «сильной руке». Под напором этих сил Александр III склонился к консервативно-охранительному курсу. Идеологи этого курса считали, что возникший политический кризис коренится не в принципах и организации власти, а во вредном влиянии западноевропейских идей, заимствованных Александром II. Чуждые России заимствования, способствовали ослаблению государственных устоев и обусловили рост революционного движения. С целью ликвидации кризиса следует искоренить крамолу, подавить революционное движение, откорректировать реформы и тем самым укрепить пошатнувшийся авторитет самодержавия. Перекройка реформ происходила по двум направлениям: усиление дворянских позиций в управлении и консервация общины и других традиционных институтов как социальной опоры самодержавной монархии.

Первым сигналом поворота Александра III к реакции была казнь 3 апреля 1881г. пяти народовольцев. Затем начался отход от прежнего курса на либеральные преобразования. Изменения касались общих принципов управления государством. Они выразились в решительном противодействии конституционным преобразованиям в России по европейскому образцу. В новой государственной идеологии в духе старой теории « официальной народности» самобытность трактовалась с точки зрения преимуществ неограниченной самодержавной власти как исторически оправдавшей себя национальной формы правления. Поэтому конституционный проект, представленный Лорис - Меликовым на рассмотрение новому императору, не был поддержан властью. Свое отношение к дальнейшей демократизации

492Советники царя предлагали ему нелепые решения: выселить рабочих из столицы, чтобы избежать восстания; лично проверять запоры на своих дверях и следить, «чтобы революционеры не залезли под кровать»; назначить регента на случай, если императора убьют. К последнему совету Александр III прислушался, назвал регентом брата Владимира и отбыл в Гатчину, где отсиживался время от времени в замке со рвами и подъемными мостами.

493К. П. Победоносцев, профессор Московского университета, обер-прокурор Синода, в течение многих лет был наставником Александра III. Он был фанатически предан идее абсолютистского самодержавия и полицейского режи-

ма. 6 марта 1881 г. он писал Александру III, что «злое семя можно вырвать только борьбой с ним на живот и на смерть, железом и кровью. Хотя бы погибнуть в борьбе, лишь бы победить».Цит. по: Черкасов П.П., Чернышевский Д. В. Указ. соч. С. 339.

212

страны новый император выразил следующими словами: « Конституция? Чтобы русский царь присягал каким-то скотам?!». В написанном Победоносцевым и опубликованном 29 апреля 1881г. царском Манифесте « О незыблемости самодержавии» было твердо заявлено о намерении власти

последовательно отстаивать	самодержавную форму	правления. После
обнародования Манифеста	автор конституционного	проекта М. Т. Лорис-

Меликов вынужден был подать в отставку. Его преемник Н.П.Игнатьев разработал достаточно необычный проект созыва Земского собора, избираемого на основе прямых выборов представителями всех сословий. Одна из задач Собора заключалась в избрании комиссии из 30-40 человек, которая по поручению императора рассматривала бы различные вопросы и

представляла	для	рассмотрения	в Госсовет. Первый Земский собор
Н.П.Игнатьев предложил созвать одновременно с коронацией				Александра
III. Однако и эта идея под давлением консервативных сил не была
поддержана	верховной властью.		Консервативный курс	окончательно
восторжествовал.		В очередной раз власть сделала ставку на традиционные

формы политического управления, приобретавшие в новых условиях характер неоабсолютизма. На этом фоне делаются решительные шаги для борьбы с противниками самодержавной формы правления. 14 августа 1881г. было утверждено «Положение о мерах к охранению государственного порядка и приведения некоторых местностей в состоянии усиленной охраны». В соответствии с этим документом правительству давалось право в любой неблагонадежной местности вводить чрезвычайное ( военное) положение. Полицейские и репрессивные органы этих регионов получили неограниченные полномочия. Местным властям разрешалось высылать подозрительных людей за пределы своих территорий, закрывать учебные заведения, передавать судебные дела гражданских лиц на рассмотрение военного суда, закрывать торгово-промышленные предприятия, приостанавливать выпуск газет и журналов. Расширялась сфера деятельности политической полиции, получившей право требовать от любого человека справку о благонадежности при поступлении на работу или учебу. Данный закон носил временный характер, но действовал до конца правления династии Романовых, так как власти не хотели расставаться с дополнительными полномочиями. Дополнением к вышеназванному «Положению» стало создание при Министерстве внутренних дел Особого совещания. Оно могло без суда ссылать людей на срок до пяти лет за «вредный образ мыслей», «сомнительные знакомства», хранение и распространение запрещенной литературы, укрывательство, «вредное влияние на окружающих» и т. п. В 1882 г. были введены «Временные правила о печати», которые усилили карательную цензуру. Согласно новым правилам, были запрещены публикации, содержание которых отличалось от взглядов правительства. После третьего предупреждения выпуск издания

213

приостанавливался. Через два года в России не осталось ни одного радикального журнала.494

Сторонникам неограниченной монархии особо была ненавистна судебная реформа Александра II. Однако наступление на нее велось постепенно и осторожно в силу популярности нового судопроизводства в обществе. Поле деятельности судов стали последовательно ограничивать. Сначала из ведения судов изъяли ряд важных дел, затем вновь ввели закрытые суды, далее упразднили мировой суд. Последним шагом правительства в борьбе с правовыми реформами Александра II стало повышение имущественного и образовательного ценза для присяжных заседателей. Оно было прямо направлено против демократизации их состава, на усиление в судах присяжных дворянского представительства. Кроме того учредили Высшее дисциплинарное присутствие из сенаторов с правом увольнения и перемещения судей. В городах ввели губернские присутствия под руководством губернатора, состоявшие из государственных чиновников и являвшиеся кассационной инстанцией для волостных судов. Таким образом, судебные контрреформы ущемляли важнейшие демократические принципы судопроизводства, включая бессословность, независимость, несменяемость, гласность, отбрасывая правовую систему России в прошлое.

Были осуществлены контрреформы и в сфере образования. Провели очередную реформу высшей школы. В 1884 г. пересмотрели университетский устав. Была ликвидирована автономия университетов. Деятельность высших учебных заведений поставили под полный контроль попечителя учебного округа. Выборные должности ректора, декана, профессора заменялись назначением. При назначении на должности учитывалась политическая благонадежность. Создавалась особая инстанция, осуществляющая надзор за студентами. Плата за обучение возросла в два раза. Сеть вузов при Александре III практически не выросла, за исключением учреждения университета в Томске и технологического института в Харькове. В 1886 г. были закрыты Высшие женские курсы. В 1887 г. вышел печально известный циркуляр И. Д. Делянова о «кухаркиных детях». Он рекомендовал не принимать в гимназии детей из малообеспеченных семей. Эта мера затрудняла возможность получения образования выходцам из низов

ивызвала наибольший протест прогрессивной общественности.

Вконце своего правления Александр III издал ряд законов, касавшихся местного самоуправления. Они стали сердцевиной борьбы правительства с реформами предшествующего царствования и дали основание деятельность

494 Были запрещены либеральные издания «Голос», «Отечественные записки», многие сочинения Л. Н. Толстого, Э. Золя, В. Гюго, Ги де Мопассана и почти каждая третья русская пьеса. Л. Н. Толстого называли «полоумным», Н. Г. Чернышевского окружили заговором молчания, В. С. Соловьева лишили права чтения публичных лекций, И. Е. Репину запретили показывать гениальную картину «Иван Грозный и сын его Иван».

214

этого монарха в политической сфере называть «контрреформами». Появление данных законов объяснялось стремлением власти вернуть дворянству его былое положение в обществе и государстве. 12 июля 1889г. Александр III утвердил «Положение о земских участковых начальниках», вводившее в уездах новый институт земских начальников. С помощью земских начальников правительство стремилось усилить контроль органов крестьянского самоуправления. Земские начальники назначались Министром внутренних дел из числа местных потомственных дворян. Они наделялись широкими административными и судебными полномочиями в отношении местного населения. Им поручалось руководство полицией и надзор за волостными судами. Выборность волостных мировых судей отменялась. Они назначались земским начальником, который получил право не только приостанавливать выносимые мировым судьей приговоры, но и отстранять мировых судей. 12 июня 1890г. было принято « Положение о губернских и уездных земских учреждениях», ставившее целью усиление контроля над земствами со стороны администрации и одновременно расширявшие возможности дворянства в местном управлении. Вводился новый порядок формирования земских органов. Упразднялась крестьянская курия. Немногочисленные крестьяне попадали в земские собрания не путем выборов, а в результате назначения губернатором. Вместо первой курии землевладельцев вводилась курия потомственных и личных дворянземлевладельцев. Стремясь ослабить усилившееся либеральное крыло в земских учреждениях, правительство значительно повысило избирательный имущественный ценз для городской курии и вдвое понизило для дворянской. Новая земская реформа значительно снижала функции земств. Земства лишались права налогообложения доходов от оборота, что серьезно ослабляло земский бюджет. 11 июня 1892г. император утвердил новое Городовое положение, на основании которого было перестроено городское общественное управление. Были изменены правила выборов в органы городского самоуправления, отменены городские избирательные собрания. Вводился новый избирательный имущественный ценз. Избираться могли только те лица, кто владел имуществом стоимостью от 300 до 3 000 р. Малоимущие слои (мелкие торговцы, приказчики, рабочие) избирательных прав были лишены. Все решения городских дум утверждались губернской администрацией. Таким образом, начавшийся при Александре II процесс ликвидации деления общества на сословия был остановлен. Новая власть повернула вспять, возвращая привилегии дворянству и вновь углубляя различия между сословиями. Вместе с тем, остановить историческое развитие было уже нельзя. Невозможно было возродить крепостное право. Власти не сумели до конца осуществить задуманную судебную контрреформу. Местное самоуправление, хотя и в ограниченном виде, но функционировало. При этом земства не стали оплотом самодержавия, в них сохранилось влияние либералов. Правительство добилось определенной политической стабильности, но полностью подавить освободительное

215

движение ему не удалось. Более того, реакционный курс Александра III в политической сфере посеял в России семена будущих революционных бурь.

Совершенно иную направленность имела социальноэкономическая политика Александра III. В этой сфере он продолжил курс на дальнейшую модернизацию, на развитие в экономике рыночных капиталистических отношений. Однако в условиях торжества сторонников консервативно-охра- нительного направления капитализм форсированно насаждался « сверху», модернизация проводилась при его активном вмешательстве государства и в основном его силами. Государство осуществляло активную промышленную политику, которая имела различные формы. Характерной чертой российской модернизации был протекционизм. Промышленность ограждалась от иностранной конкуренции высокими таможенными пошлинами, составлявшими в среднем до 33% стоимости импорта. Правительство предоставляло также предпринимателям – капиталистам разнообразные льготы и пособия от казны. Было введено новое налогообложение рыночного типа. Особое место в российской экономике занимало железнодорожное строительство. Государство стало одним из ведущих субъектов этой отрасли, вытесняя частные компании495. В начале 1880-х гг. ему принадлежало 4% железных дорог, а в начале 1890-х гг. – уже больше 30%.496 Строительство железных дорог обеспечило высокие темпы роста в смежных отраслях: металлургии, угольной промышленности, металлообработке, транспортном машиностроении, лесной промышленности. Государственные капиталовложения являлись одной из главных причин промышленного развития. Но государство использовало для развития промышленности и другие финансовые источники. К временам Александра III относится начало активного привлечения иностранного капитала в экономику. С этой целью правительство приняло меры для роста привлекательности российского рубля. Под руководством министра финансов Н. Х. Бунге началась подготовка денежной реформы. Накапливался золотой запас, были введены западноевропейские стандарты проб золотых и серебряных монет, изъята из обращения часть кредитных билетов. Не случайно на период правления этого императора пришлось завершение промышленного переворота, основная масса продукции стала производиться с помощью машин, работающих на электрической или паровой тяге. Характерной чертой индустриального развития стал рост темпов промышленного производства, причем как в новых, так и в традиционных отраслях. В 1880-е гг. началось бурное развитие

новых районов промышленности, включая			Донецкий	угольный,
Криворожский	железно-рудный,	Бакинский	нефтяной,	Ленский

золотодобывающий. Выросли новые промышленные города, такие как Лодзь, Юзовка, Ижевск, Орехово-Зуево. Завершение промышленного переворота

495Сам Александр III владел акциями железных дорог на 6 321 933 р. (см.: Чер-

касов П. П., Чернышевский Д. В. Указ. соч. С. 349).

496См.: История отечества: Лекции для студентов неистор. спец./ Под ред.

М. В. Попова, В. А. Козлова. Екатеринбург, 1994. Ч. 2, вып. 1. С. 52.

216

подготовило переход к индустриализации и подъем 1890-х гг. Исследователи указывают также на заметное повышение в правление Александра III

благосостояния населения. В 1881г. сумма вкладов в сберегательных кассах России составляла менее 10 млн. руб., в 1894г. превысила 330 млн. руб.497

Развитие крупной фабрично-заводской промышленности на начальных стадиях сопровождалось в России, как и в других европейских странах, усиленной эксплуатацией трудящихся, что вызывало их недовольство и протест498. Правительство Александра III вынуждено было признать наличие рабочего вопроса и необходимость регулирования государством взаимоотношений предпринимателей и наемных работников. В годы правления этого императора зародилось рабочее законодательство. В 1882– 1886 гг. вышел ряд законов, регламентировавших вопросы найма, увольнения, условия труда детей, подростков и женщин, нормы заработной платы и штрафов. Для надзора за выполнением фабричного законодательства была учреждена заводская инспекция. Эти меры несколько смягчили остроту рабочего вопроса.

Правительство Александра III занималось и крестьянской проблемой. Реформа 1861г. за двадцать лет исчерпала свой положительный потенциал. Требовались новые меры, которые помогли бы крестьянину адаптироваться к развивающимся рыночным отношениям. В 1882 г. начал действовать Крестьянский банк, выдававший ссуды для покупки земли в личную собственность. В 1883 г. все категории крестьян перевели на обязательный

выкуп земли. Были понижены выкупные платежи. В			1883–1885 гг. была
сначала уменьшена,	а затем	и полностью отменена	подушная подать
с крестьян. В 1889 г.	были	изданы правила о порядке переселения

малоземельных крестьян за Урал. Однако аграрная политика власти отличалась противоречивостью. Правительство одновременно стимулировало, и сдерживало развитие рыночных отношений в сельскохозяйственном секторе. В 1893г. был принят закон, усложнивший выход крестьян из общины, ограничивший залог и продажу выкупленных наделов. Сдерживалось переселение крестьян в Сибирь. Крестьянское малоземелье стремились компенсировать путем продажи дворянских земель через Крестьянский банк.

В целом, как справедливо отмечает исследователь Л. И. Семенникова, реформирование России при Александре III, выражаясь современным языком, шло по «китайскому варианту»499. С одной стороны, делалось все для укрепления политического самодержавия, с другой – внедрялись рыночные отношения в экономику. Однако консервативная политическая система была все же препятствием для действительного буржуазного

497См.: История России с древнейших времен до наших дней: учебник/ под ред.

А.Н.Сахарова. М., 2007.С.518.

498Первая крупная стачка произошла в 1885 г. в Иванове. Она была подавлена

с помощью войск.

499 См.: Семенникова Л. И. Указ. соч. С. 351–352.

217

прогресса. Правительство, сохраняя и укрепляя общину500, экономически поддерживая помещичье хозяйство и поощряя крепостнические формы эксплуатации крестьян, тем самым создавало препятствия для развития

рыночных	отношений	в деревне.	Форсирование	государством
промышленного переворота		без завершения аграрного		приводило

к «напластованию» новых противоречий в стране, порождало взрывоопасную обстановку. Бюрократия, сосредоточившая политическую власть в своих руках, становилась все более косной и инертной. По образному выражению П. П. Черкасова и Д. В. Чернышевского, «империя каменела, и разрыв между

застывшей политической структурой и неугомонной динамичной страной делался все опаснее».501

Вопросы для самоконтроля

1. Основные достижения и потери России в первой половине XIX в. 2.Значение и последствия Великих реформ Александра II. 3.Экономические преобразования и политические контрреформы

Александра III.

4. Общественное движение в России XIX в.

500Александр III в 1893 г. подписал указ, ограничивающий право выхода из общины.

501Черкасов П. П., Чернышевский Д. В. Указ. соч. С. 351–352.

218

ГЛАВА VII. Россия на рубеже XIX – XX вв.

7.1 Особенности экономического и социально-политического развития российского общества

Конец XIX – начало XX в. – это время бурного развития в мире капитализма. Согласно концепции трех волн капитализма, страны мирового сообщества вступали в эту стадию общественного развития различно. В странах первой волны капитализма (Западной Европы и Северной Америки)

буржуазные	отношения зародились	относительно рано – в середине
XIV века. Здесь капитализм развивался на национальной почве, естественно,
постепенно и к концу XIX в. достиг своей зрелости. В промышленности
классический	капитализм прошел ряд последовательных стадий. На этапе
первоначального накопления капитала		была уничтожена трудовая частная

собственность ремесленников и возникла капиталистическая частная собственность, созданная с использованием наемного труда. Затем наступил период индустриализации, когда промышленность из мануфактурной стадии перешла в стадию крупного машинного производства. Этап индустриализации сменила эпоха империализма,502 где были созданы монополии, произошла концентрация собственности, предприятий, рабочей силы в немногих руках. С середины XX в. передовые страны вступили в постиндустриальный период развития. Начался процесс возрождения мелких собственников, но уже на новой основе, когда труженики

предприятий	превратились	в совладельцев крупных производств.	В
государствах	второй волны	капитализма (Японии, Турции, Пруссии и др.)
буржуазные отношения появились гораздо позднее. Они складывались			в
период с середины XIX века		до первой четверти XX . Общим для стран

«второго эшелона» капитализма было насаждение буржуазных отношений «

сверху» - самим государством. При	этом	на	буржуазной	основе
реформировалась не вся экономика,	а только	те	отрасли,	которые
обеспечивали высокие темпы развития.	Следствием такого подхода было

нарушение гармоничности экономического развития и нарастание различного рода противоречий в обществе.

502Монополии это союзы капиталистов, захватившие исключительное право на выпуск и реализацию определенных товаров на выгодных для себя условиях. В.И.Ленин назвал новую монополистическую стадию капитализма империализмом, рассматривал его как высшую и последнюю стадию капитализма, как канун социалистической революции. Он выделил следующие признаки империализма: объединение промышленного и банковского капитала ; возникновение финансового капитала; преобладание вывоза капитала над вывозом товаров; разделение монополиями мира на сферы влияния; борьба за передел уже поделенного мира. В дальнейшем жизнь показала несостоятельность ленинских прогнозов о загнивании и гибели капиталистического общества.

	219
Черты стран «второго эшелона»	были свойственны и
капиталистической эволюции России. Однако	российский капитализм имел

свои специфические особенности. Большие пространства, избыток населения, богатые земли обусловили экстенсивное развитие и аграрный характер экономики, устойчивость феодальных отношений, коллективизм и уравнительную психологию. В стране сформировалось особое отношение к промышленности. Она находилась на обочине правительственного внимания, развивалась неравномерно, в первую очередь в зависимости от стратегических, внешнеполитических задач государства. Первым правителем, который стал серьезно стимулировать промышленность (под влиянием Северной войны), был Петр I. В течение последующего периода, вплоть до второй половины XIX в., правительство с опаской смотрело на развитие промышленности, боясь неизбежного ее следствия – буржуазных революций, представлявших угрозу для монархии. Специфическими чертами русской дореформенной промышленности были ее опора на труд крепостных; работа на государственный заказ; функционирование под жестким контролем государства и в условиях отсутствия какой-либо конкуренции. Тяжелейшее поражение России в Крымской войне 1853 – 1856гг. обнаружило всю опасность экономического отставания, грозившего потерей национальной независимости, и заставило царизм осознать насущную необходимость усиленного внимания к промышленности. На капиталистической основе промышленность начала развиваться после реформ Александра II и модернизации Александра III. В годы их царствования в 1890-е гг. развертыванием процесса индустриализации Россия была обязана министру финансов С. Ю. Витте.503 Он разработал программу десятилетнего скачка промышленности с намерением догнать в этом отношении передовые страны. С. Витте предложил целый арсенал

средств	и методов		для	решения этой стратегической задачи.
Предполагалась		жесткая регламентация сверху			и полная свобода частной
инициативы;		протекционизм		и массовое	привлечение иностранных

капиталов.504 Витте осуществил денежную реформу, добился стабилизации рубля, его обеспечения золотом и конвертируемости вплоть до начала

503С. В. Витте занимал ряд государственных постов. С 1892 г. был министром путей сообщения, в 1892–1903 гг. – министром финансов, в 1905–1906 гг. – председателем Совета министров.

504В отдельные годы иностранные инвестиции составляли почти половину всех капиталовложений в российскую промышленность. Но это не ставило экономику России в полную зависимость от Запада, как об этом говорили советские историки. Иностранные инвесторы, как правило, не создавали в России своих собственных предприятий, а вкладывали средства в уже существующие и ключевые, тем самым способствуя укреплению русского промышленного производства в базовых отраслях. С 1890 по 1900 г. сумма иностранных капиталовложений в металлургию увеличилась в 3,5 раза, в уральскую промышленность – в 5,5 раза, составив 42 и 70% вложений соответственно. См.: Верт Н. Указ. соч.

С. 11.

220

первой мировой войны. Финансовая стабилизация обусловила развитие банковского дела. Многие банки (Русский, Северный, Русско-Азиатский) приобрели международную известность. Чтобы пополнить бюджет, С. Витте пересмотрел систему налогообложения, увеличил прямые и косвенные налоги, установил государственную монополию на продажу винно-водочных изделий.505 Все это позволило увеличить масштабы кредитования растущей промышленности, реализовать программу развития отечественного предпринимательства и государственных предприятий. Мероприятия С. Витте усилили динамику экономической эволюции, обусловили промышленный бум в стране. За десять лет удвоился общий объем промышленного производства и общая протяженность железнодорожной сети, утроилось производство чугуна, проката, стали, в 5 раз увеличилась добыча нефти. Поднялась и окрепла русская буржуазия. С размахом вели дело капиталисты Морозовы, Гучковы, Рябушинские, Елисеевы, Филипповы. В итоге многие стратегические задачи политики С.Витте были решены. Россия приблизилась по многим параметрам к ведущим странам, а по ряду из них заняла лидирующие позиции. Она вышла на первое место в мире по темпам индустриального роста, на пятое – по объемам промышленного производства, уступив США. Англии, Франции и Германии, стала лидером по добыче и переработке нефти, по протяженности железных дорог, по некоторым видам машиностроения.

В начале XX века разразился мировой экономический кризис. Российская экономика, связанная с мировой, также вступила в полосу кризиса. В 5 раз сократилось железнодорожное строительство, на 25–30% упало производство в металлургии и машиностроении. Уменьшилась деловая активность, в 4 раза сократилось количество ежегодно учреждаемых акционерных обществ.506 Стремясь приостановить кризис, российские промышленники, так же как и западные, встали на путь создания объединений. Первые монополии в России появились в 1880-е гг. Это были сахарные гвоздильные, проволочные, рельсопрокатные синдикаты.507 Поначалу монополии были немногочисленными и не оказывали влияния на экономические процессы. Однако к 1905г. возникло уже 30, а к 1913 г. – 140 монополистических объединений во всех важнейших отраслях производства, игравших значимую роль в экономике.508 По количеству

505 В начале 80-х гг. XIX в. доходы государства от винной монополии составляли 730 млн. р., а в 1897 г. – уже около 1,5 млрд. р. Запас золота в казне утроился, достигнув 649 млн р. Сумма иностранных займов при С. Ю. Витте составляла

3 млрд. р. См.: Черкасов П. П., Чернышевский Д. В. Указ. соч. С. 359.

506См.: История России IX–XX вв. / Под ред. М. М. Шумилова. СПб., 1996.

С. 288.

507Синдикаты – это объединения капиталистических предприятий по совместному сбыту товаров при сохранении самостоятельного производства.

508Среди них выделялись: «Продуголь» – в угольной промышленности; «Продмет» и «Медь» – в черной и цветной металлургии; «Нефть» – в нефтяной;