книги2 / 101

3. Умышленное. Определение говорит о преднамеренном создании собственником или руководителем компании её неплатежеспособности. Выявленные и доказанные факты умышленного банкротства преследуются в судебном порядке.

4. Фиктивное. Характеризуется заведомо ложным объявлением компании о своей несостоятельности. Главная цель этого действия – ввести в заблуждение кредиторов и получить от них рассрочку (отсрочку) платежа или скидку от суммы задолженности. Подобные действия уголовно наказуемы.

Успехи и неудачи деятельности предприятия являются результатом взаимодействия целого ряда факторов: внешних, на которые предприятие не может влиять вообще или может оказывать лишь слабое влияние, и внутренних, зависящих от организации работы самого предприятия. К числу внешних факторов, влияющих на деятельность предприятия, обычно относят: размер и структуру потребностей; уровень доходов и накоплений населения и его покупательную способность (сюда же может быть отнесен уровень цен и возможность получения потребительского кредита); политическую стабильность и направленность внутренней политики; развитие науки и техники, которое определяет все составляющие процесса производства товара и его конкурентоспособности; уровень культуры, проявляющейся в привычках и нормах потребления, предпочтении одних товаров и отрицательном отношении к другим.

В соответствии с действующим ТК и прочими законами, регулирующими трудовые отношения, каждый работник в случае увольнения имеет право на получение зарплаты и иных

51

причитающихся ему выплат. Сумма рассчитывается за фактически отработанное человеком время и ограничивается датой увольнения. Если сотрудник не воспользовался отпуском, то по нему также производятся необходимые выплаты. Кроме того: увольняемые по причине банкротства организации сотрудники вправе получить пособие, которое равно одной получаемой ими среднемесячной зарплате. Дополнительно человек может рассчитывать на получение денежных средств на период поиска нового места работы – сумма выплаты составляет в этом случае среднемесячную зарплату за 2 (на Севере за 3) месяца, включая выходное пособие. Порядок расчета определяется законодательством. Текущая зарплата начисляется и выплачивается в полном объеме – банкротство не должно отразиться на данной сумме. Заработная плата выплачивается работникам во внеочередном порядке. Руководитель (временный управляющий) должен составить график по выплатам и погасить все возникшие перед персоналом финансовые задолженности.

Рис. 2. Число компаний, признанных банкротами

Предупреждение банкротства.

В случае возникновения первых признаков несостоятельности руководитель организации-должника обязан направить собственнику

52

имущества, учредителям должника сведения о наличии признаков банкротства у организации.

Руководитель предприятия-должника, учредители организациидолжника, собственник имущества должника, органы исполнительной власти на различных уровнях управления обязаны принимать своевременные меры по предупреждению банкротства организации.

Вцелях предупреждения банкротства необходимо систематически силами аппарата управления проводить анализ финансовой устойчивости и при появлении первых признаков ухудшения финансового положения предприятия выявлять причины такого положения и их устранять, такую работу следует проводить до полного восстановления финансовой устойчивости предприятия.

Для этого руководство разрабатывает программу вывода из кризиса (краткосрочную и среднесрочную), на худой конец план мероприятий. Меры по предупреждению ухудшения финансового положения предприятия следует принимать до момента просрочки платежей кредиторам свыше трех месяцев, т. е. до возможного момента подачи кредиторами в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом.

Меры, направленные на восстановление платежеспособности должника, могут быть также приняты кредиторами или иными лицами по соглашению с организацией должника. Эти меры должны приниматься (разрабатываться) как только у предприятия появляются случаи просроченной кредиторской задолженности.

Вкачестве примера, к таким мерам можно отнести: оказание временной финансовой помощи собственником предприятия,

53

кредитором по соглашению с должником, третьим лицом с согласия должника или под залог и гарантию указанных лиц; укрепление руководства предприятием; сокращение различного рода затрат.

54

ГЛАВА 2. НАЛОГОВАЯ СИСТЕМА РОССИИ

2.1. История развития налогообложения транспортных средств в России

Налоговая система является одним из самых важных элементов российской экономики, которая потенциально выступает одним из важных инструментов перераспределения дохода и является инструментом влияния государства на развитие хозяйства. Необходимо учесть, чтобы налоговая система соответствовала мировому опыту.

За счет налоговых взносов формируются финансовые ресурсы государства, аккумулируемые в его бюджете и внебюджетных фондах. Налогообложение основывается на 15 социальных законах, законе о бюджете и налоговом кодексе.

Налог – обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, принудительно взимаемый органами государственной власти различных уровней с организаций и физических лиц в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований.

Все налоги подразделяются на несколько видов:

-федеральные (НДС, акцизы, налог на прибыль и др.);

-местные (земельный, налог на имущество физических лиц);

-региональные (налог на имущество организаций, налог на игорный бизнес, транспортный налог).

55

Вданной работе мы рассмотрим транспортный налог. Это налог, взимаемый с владельцев зарегистрированных транспортных средств. Объектом налогообложения являются: автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу; самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке.

Применение транспортного налога устанавливается гл. 28 «Транспортный налог» НК РФ, а введение его в действие осуществляется на территории каждого субъекта в соответствии с законами субъекта РФ.

Законодательные (представительные) органы субъектов РФ определяют ставки налога по транспортному налогу в пределах, установленных НК РФ, порядок и сроки его уплаты, а также налоговые льготы.

Налогообложение транспорта имеет свои исторические корни и берет начало от налогообложения имущества граждан как материально-овеществленного дохода. Транспортный налог пришел на смену налогам, поступавшим в дорожные фонды, налогу на имущество физических лиц в части налогообложения транспортных средств.

ВРоссии транспортный налог взимался с начала 1920-х годов. В перечень облагаемого налогом транспорта тогда входили самодвижущиеся экипажи, лошади, велосипеды и пр. Последние

56

ставки были установлены Верховным советом СССР 21 марта 1988 года – владельцы автомобилей ежегодно уплачивали «в доход союзного бюджета» по 50 коп. за 1 л. с.

Закон «О дорожных фондах в РСФСР» от 18 октября 1991 года установил новые правила взимания «налога с владельцев транспортных средств» и впервые разделил легковые автомобили на категории – до 100 л. с. (владельцы платили по 50 коп. за 1 л. с.) и свыше 100 л. с. (1,3 руб. за 1 л. с.). С 1996 года налог стал полностью зачисляться в территориальные дорожные фонды.

Современная история налогообложения транспортных средств начала развиваться с конца 1991 г., когда был принят Закон РФ от 18 октября 1991 г. № 1759-1 «О дорожных фондах в Российской Федерации», где было предусмотрено возложение налога на пользователей автомобильных дорог. Статья 6 этого Закона была посвящена налогу с владельцев транспортных средств, налогоплательщиками которого признавались и организации, и физические лица.

Несмотря на то что конец 1991 г. был периодом становления и формирования современной налоговой системы России, конструкция налога с владельцев транспортных средств имела весьма ограниченный характер и не раскрывала все особенности механизма его исчисления.

Название «транспортный» этот налог получил в связи с тем, что Указ Президента РФ от 22 декабря 1993 г. № 2270, определив зачисление доходов от этого налога в полном объеме в региональные бюджеты, установил целевое расходование поступающих от его

57

взимания средств исключительно на финансирование поддержки и развития транспортной инфраструктуры в региональном разрезе.

Введенный транспортный налог просуществовал около четырех лет – с 1 января 1994 г. по 14 ноября 1997 г. Указом Президента РФ от 15 ноября 1997 г. № 1233 «О признании утратившими силу некоторых указов Президента Российской Федерации», введенным в

действие со дня его подписания, Указ Президента РФ от 22 декабря 1993 г. № 2270, установивший транспортный налог, был признан недействующим.

В формулировке названия «транспортный» было усмотрено нарушение экономической сущности построения метода налогообложения, поскольку название налога всегда должно отражать существо облагаемого им объекта. Однако в транспортном налоге его название и облагаемый объект не совпадали, более того – относились к совершенно разным экономическим категориям: название указывает на обложение движимого имущества, в то время как объект налога представлен денежными средствами (фондом оплаты труда).

Под давлением обоснованной критики со стороны налогоплательщиков налог на отдельные виды транспортных средств с 1 января 2001 г. был отменен. Поскольку, согласно ст. 5 Федерального закона от 8 июля 1999 г. № 141-ФЗ «О налоге на отдельные виды транспортных средств», налоговым периодом введенного налога на отдельные виды транспортных средств признавался год, начинающийся со дня вступления в силу этого Закона, т. е. с 12 июля 1999 г., у налогоплательщиков до отмены данного налога был только один полноценный налоговый период (с

58

12 июля 1999 г. до 12 июля 2000 г.), за который они должны были уплатить налог. Налог представлял собой универсальное налоговое изъятие, взимаемое с организаций и физических лиц.

С 1 января 2003 г. в России на смену федерального налога с владельцев транспортных средств в системе региональных налогов был установлен транспортный налог, который взимался с организаций и физических лиц. Диспозиция налога была изменена с федерального на региональный вследствие проведения налоговой реформы. В отличие от прежнего, современный транспортный налог относится к так называемым поимущественным налогам. Новый федеральный закон о налоговых ставках приблизил их к тем значениям, которые выглядят привычными и сегодня. Это означало одно – их резкий рост.

Кстати говоря, именно в законодательных актах 2002 года появилась формулировка «транспортный налог», до этого именовавшийся как «налог с владельцев транспортных средств».

ВГосударственную Думу 2005 году поступает предложение Совета Федерации повысить базовые ставки транспортного налога сразу в пять раз. Минтранс не одобряет эту инициативу из-за излишне высокой транспортной составляющей в стоимости товаров и услуг в России.

В2012 году произошли изменения в Проекте Федерального закона РФ «О внесении изменений в статью 361 части второй Налогового кодекса Российской Федерации», суть которого была в повышении ставки транспортного налога для автомобилей.

59

Вконце 2012 года даже президент Российской Федерации отметил, что «в целом согласен» с необходимостью отмены транспортного налога и включением его в стоимость топлива, но пояснил, что пока региональные власти к этому «не готовы», так как схемы пополнения бюджета из топливных акцизов еще не проработаны.

ВМинистерстве финансов предложили проект, согласно которому транспортный налог на 2014 год увеличен на автомобили, которым меньше пяти лет, средняя стоимость которых колеблется от 5 до 10-ти миллионов.

Также, до 15 ноября 2015 года при расчете ставки налога на транспортное средство в Российской Федерации учитывалась: валовая вместимость, мощность двигателя, год выпуска транспортного средства, его категории. Законодатель обходил стороной наличие таких факторов, как вес автомобиля и нагрузку на дорожное полотно. Такой подход был нецелесообразен, поскольку обстоятельства, о которых говорилось ранее, напрямую влияли на затраты по обслуживанию транспортного средства дорожной сетью.

Однако введение дополнительного налога вызвало немало споров по поводу его эффективности и целесообразности, поскольку, решая проблему обеспечения нормального состояния дорожного полотна, возникает ряд вопросов о влиянии такого налога на остальные сферы жизни общества.

Независимо от того, к какому виду относится налог, он устанавливается федеральным законодателем, для признания его законно установленным необходимо сформировать его полноценную

60