43. Судебный контроль и прокурорский надзор за предварительным расследованием.

Судебный контроль – специфическая деятельность суда, выражающаяся в оценке законности и обоснованности отдельных действий (бездействий) уполномоченных органов.

*Контроль – непосредственное вмешательство в деятельность

Судебный контроль бывает двух видов:

1. Предварительный (суд дает разрешение на производство действия или принятие решения до того, как они совершены)

2. Последующий (суд рассматривает жалобы участников процесса на уже совершенные действия или принятые решения).

Предварительный судебный контроль заключается в обязательности вынесения судебного решения о производстве некоторых следственных действий и о применении некоторых мер процессуального принуждения, ограничивающих конституционные права и свободы человека.

ТОЛЬКО СУД правомочен принимать решения:

• осмотр жилища при отсутствии согласия проживающих в нем лиц

• обыск и выемка в жилище

 выемка заложенной или сданной на хранение в ломбард вещи

 обыск, осмотр и выемка в отношении адвоката

 производство личного обыска (исключение – личный обыск подозреваемого)

 выемка предметов и документов, содержащих охраняемую фз тайну или содержащих информацию о вкладах и счетах граждан в банках и иных кредитных организациях

 наложение ареста на корреспонденцию, ее осмотр и выемка в учреждениях связи

 контроль и запись телефонных и иных переговоров;

 помещение подозреваемого, обвиняемого, не находящегося под стражей, в судебномедицинский или судебно-психиатрический стационар для производства экспертизы

 эксгумация трупа из места захоронения при отсутствии согласия родственников

Меры пресечения, которые применяются исключительно по решению СУДА:

1. заключение под стражу

2. домашний арест

3. запрет определенных действий

4. залог

Иные меры процессуального принуждения, которые применяются исключительно по решению СУДА:

1. временное отстранение от должности

2. наложение ареста на имущество

3. денежное взыскание

Последующий судебный контроль реализуется судом путем правовой оценки законности (обоснованности) действий (бездействия) и решений должностных лиц органов предварительного расследования.

Есть 2 формы:

1 форма - рассмотрение судом жалоб на действия (бездействие) и решения субъектов расследования (ст. 125 УПК РФ).

Обжалованию подлежат не любые действия или решения, а только те, которые:

а) способны причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства;

б) способны затруднить доступ граждан к правосудию.

+ решения об отказе в возбуждении уголовного дела и о прекращении уголовного дела могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ПП ВС РФ от 10 февраля 2009 г. № 1 «О практике рассмотрения судами жалоб в порядке статьи 125 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» решения следователя и дознавателя не могут обжаловаться по вопросам, подлежащим разрешению в ходе судебного разбирательства, например, о наличии или об отсутствии в действиях лица состава преступления.

Проверка законности действий и решений органов предварительного расследования (в том числе тех, которые связаны с ограничением прав и свобод граждан, и тех, которые рассматриваются по жалобам и заявлениям заинтересованных лиц), по общему правилу, осуществляется судом в ходе судебного разбирательства уголовного дела. Однако подобные действия (бездействия) или решения не только затрагивают собственно уголовно-процессуальные отношения, но и порождают последствия, выходящие за их рамки, существенно ограничивают конституционные права и свободы граждан. Следовательно, они могут и должны быть обжалованы в досудебной стадии, поскольку отложение проверки может причинить невосполнимый ущерб.

Решения же и действия органов предварительного расследования, затрагивающие собственно уголовно-процессуальные отношения (неправильное составление протокола, отказ допрашивать свидетелей и т. п.), не порождающие последствий, выходящих за их рамки, обжалованию в досудебной стадии не подлежат.

Следует также различать обжалование решений и действий. Решения (например, о применении меры пресечения и т.п.) могут быть судом отменены, поэтому здесь речь идет о классическом процессуальном обжаловании. Действия в отличие от решений отменены быть не могут (скажем, если обыск произведен, то отменить его нельзя), в силу чего под обжалованием в данном случае понимается требование не об отмене действия, которое бессмысленно, а о признании его результатов не имеющими юридической силы и, соответственно, доказательственного значения.

2 форма - проверка судом уже произведённого следственного действия post factum

Имеются в виду ситуации, когда производство следственных действий, требующих судебного решения (обыск в жилище и т.п.), в исключительных случаях не терпит отлагательства. Например, если есть основания полагать, что лицо собирается вывезти искомые предметы из своей квартиры, в силу чего счет идет на часы или даже минуты. Тогда указанные следственные действия могут быть произведены на основании постановления следователя или дознавателя с последующим, в течение 24 ч с момента начала производства следственного действия, уведомлением судьи и прокурора о его производстве (ч. 5 ст. 165 УПК РФ). Судья затем post factum проверяет произведенное следственное действие и выносит постановление о его законности или незаконности (в последнем случае все полученные доказательства признаются недопустимыми).