28. Иные меры процессуального принуждения: виды, основания и порядок применения.

Кроме задержания подозреваемого и мер пресечения, уголовно-процессуальный закон выделяет группу иных (т. е. остальных) мер процессуального принуждения. Среди них в главе 14 УПК указаны обязательство о явке, привод, временное отстранение от должности, наложение ареста на имущество, денежное взыскание, обращение залога в доход государства.

Основания применения: в целях обеспечения порядка уголовного судопроизводства, надлежащего исполнения приговора.

Возможность применения определенного вида иных мер процессуального принуждения зависит от процессуального статуса участника и это лежит в основе легальной классификации:

1) К подозреваемому и обвиняемому могут применяться такие иные меры процессуального принуждения, как:

• обязательство о явке;

• привод;

• временное отстранение от должности;

• наложение ареста на имущество.

2) К потерпевшему, свидетелю, гражданскому истцу, гражданскому ответчику, эксперту, специалисту, переводчику и понятому могут применяться только:

• обязательство о явке;

• привод;

• денежное взыскание.

· обязательство о явке

– письменное обязательство подозреваемого, обвиняемого, а также потерпевшего и свидетеля своевременно являться по вызову соответствующих должностных лиц, а в случае изменения места жительства — незамедлительно сообщить им об этом.

Мотив/цель: отбирается в случаях необходимости обеспечить явку подозреваемого, обвиняемого, а также потерпевшего и свидетеля к следователю, дознавателю или в суд.

Негативное последствие в случае отказа исполнить обязательство о явке: лицо может быть доставлено приводом, а в отношении подозреваемого и обвиняемого эта мера процессуального принуждения может быть заменена на меру пресечения, о чем делается отметка в обязательстве.

Особенности этой меры принуждения по Головко:

· аспект принуждения в данном случае выражен весьма слабо, скорее можно говорить лишь об угрозе его применения (разъяснение последствий нарушения обязательства о явке). Поэтому закон не предусматривает каких-либо специальных оснований или условий применения обязательства о явке: она может применяться во всех случаях, когда ее сочтет необходимой лицо, осуществляющее производство по делу;

· из этого следует также, что обязательство о явке, единственное из иных мер процессуального принуждения, не предполагает даже вынесения специального процессуального решения – достаточно составления самого обязательства и его подписания соответствующим лицом.

· привод (ст. 113 УПК)

– принудительное доставление лица к дознавателю, следователю или в суд.

Основанием для применения этой меры процессуального принуждения является неявка без уважительных причин по вызову уполномоченного должностного лица.

Поэтому приводу как мере принуждения всегда предшествует ряд фактов:

1) вызов лица в соответствующий орган или к должностному лицу, осуществленный в порядке и формах, предусмотренных законом;

2) неявка лица по вызову;

3) установление факта отсутствия у вызываемого лица уважительных причин для неявки.

От Головко: особенность этой меры процессуального принуждения состоит в том, что она включает в себя элемент ответственности за нарушение участником уголовного судопроизводства своих процессуальных обязанностей.

К кому может быть применен: к подозреваемому, обвиняемому, а также к потерпевшему и свидетелю.

Процессуальное оформление: осуществляется органами дознания на основании постановления дознавателя и следователя, а также судебными приставами по обеспечению установленного порядка деятельности суда — на основании постановления суда.

Порядок осуществления привода:

1) недопустимость привода в ночное время, за исключением случаев, не терпящих отлагательства;

2) недопустимость привода в отношении лиц в возрасте до 14 лет, беременных женщин и больных, которые не могут по состоянию здоровья оставлять место своего пребывания, что должно быть удостоверено врачом;

3) постановление должностного лица о приводе перед его исполнением объявляется лицу, которое подвергается приводу, что удостоверяется его подписью на постановлении – иначе действия должностного лица могут быть признаны незаконными.

· временное отстранение от должности (ст. 114 УПК)

– запрет осуществления должностных обязанностей.

Специальное основание: в статье указано «при необходимости», однако у Лупинской можно вычитать, что для применения этой меры необходимо наличие достаточных оснований полагать, что подозреваемый, обвиняемый, оставаясь на занимаемой им должности:

· продолжит преступную деятельность,

· либо будет угрожать участникам уголовного судопроизводства или другим способом воздействовать на них с целью добиться с их стороны определенных действий или решений,

· либо сможет уничтожить доказательства,

· либо иным путем воспрепятствовать производству по уголовному делу.

Порядок временного отстранения от должности:

1) осуществляется только по постановлению судьи, вынесенному по ходатайству следователя с согласия руководителя следственного органа или дознавателя с согласия прокурора;

2) ходатайство должно быть рассмотрено судьей в течение 48 часов с момента его поступления;

3) постановление о временном отстранении подозреваемого или обвиняемого от должности направляется по месту его работы;

4) особенность: временно отстраненный от должности подозреваемый или обвиняемый имеет право на ежемесячное пособие, которое выплачивается ему в соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 131 УПК – в размере прожиточного минимума.

5) особый порядок отстранения от должности высших должностных лиц:

¾ в случае привлечения в качестве обвиняемого высшего должностного лица субъекта РФ и предъявления ему обвинения в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления

¾ по представлению Генерального прокурора РФ о временном отстранении от должности указанного лица

¾ которое направляется непосредственно Президенту РФ

¾ последний в течение 48 часов с момента поступления представления принимает решение о временном отстранении указанного лица от должности либо об отказе в этом.

Порядок прекращения:

· так как временной отрезок, на который лицо отстраняется от должности, не установлен, временное отстранение подозреваемого, обвиняемого от должности отменяется в ходе производства по

уголовному делу, когда в его применении отпадает необходимость на основании постановления дознавателя или следователя;

· прекращает действие автоматически при вынесении постановления о прекращении уголовного дела или уголовного преследования в отношении подозреваемого (обвиняемого), а также вступлении в законную силу оправдательного приговора.

· наложение ареста на имущество (ст. 115 УПК)

– запрет, адресованный собственнику или владельцу имущества, распоряжаться и в необходимых случаях пользоваться им, а также изъятие имущества и передача его на хранение.

Мотивы:

· обеспечение исполнения приговора в части гражданского иска;

· обеспечение других имущественных взысканий;

· обеспечение возможной конфискации имущества, указанного в ч. 1 ст. 1041 УК.

Специальное условие:

1) имущество, которое может быть объектом ареста, причем оно может принадлежать как подозреваемому и обвиняемому, так и лицам, несущим по закону материальную ответственность за их действия (например, законным представителям несовершеннолетнего подозреваемого или обвиняемого);

*арест не может быть наложен на имущество, на которое в соответствии со ст. 446 ГПК не может быть обращено взыскание.

Порядок:

1) является ограничением права собственности лиц, поэтому применяется только по постановлению судьи в ответ на ходатайство следователя с согласия РСО или дознавателя с согласия прокурора о наложении ареста на имущество;

2) применение ареста предполагает установление личности подозреваемого, обвиняемого с тем, чтобы определить перечень принадлежащего подозреваемому, обвиняемому имущества, на которое в обеспечительных целях может быть наложен арест, или установить лицо, несущее по закону материальную ответственность за его действия;

3) суд рассматривает ходатайство по ст. 165 УПК;

4) при наложении ареста на имущество составляется протокол; при отсутствии имущества, подлежащего аресту, об этом указывается в протоколе;

5) наложение ареста на имущество может производиться в присутствии специалиста;

6) особый случай применения ареста в отношении имущества, находящегося у других лиц (не у обвиняемого или подозреваемого, а у их родственников, например). Применяется только в том случае, если достаточные основания полагать, что оно получено в результате преступных действий подозреваемого, обвиняемого либо использовалось или предназначалось для использования в качестве орудия преступления, либо для финансирования терроризма, организованной группы, незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации);

7) особый порядок предусмотрен для наложения ареста на ценные бумаги – это даже отдельная статья 116 УПК:

· арест на ценные бумаги либо их сертификаты налагается по месту нахождения имущества, либо по месту учета прав владельца ценных бумаг, при этом все требования для обычного ареста выше также должны соблюдаться;

· не подлежат аресту ценные бумаги на предъявителя, находящиеся у добросовестного приобретателя.

· в протоколе обязательно указывается такая инфа о ЦБ как их общее количество, вид, номинальная стоимость, сведения об эмитенте и т.д.

8) Наложение ареста на имущество отменяется на основании постановления, определения лица или органа, в производстве которого находится уголовное дело, когда в применении этой меры отпадает необходимость.

· денежное взыскание (ст. 117 УПК)

— мера процессуального принуждения, применяемая в случаях неисполнения участниками уголовного судопроизводства процессуальных обязанностей, а также нарушения ими порядка в судебном заседании.

При этом нарушение порядка в судебном заседании – это совершение таких действий, которые:

¾ мешают или препятствуют нормальному ходу процесса (выкрики, шум и т. п.);

¾ не позволяют должным образом реализовать права других участников процесса;

¾ свидетельствуют о проявлении неуважения к суду, государственному обвинителю и другим участвующим в деле лицам;

¾ связаны с невыполнением распоряжений председательствующего или судебного пристава;

¾ нарушают регламент судебного заседания, установленный ст. 257 УПК, и т. п.

На кого может быть возложено: на всех участников уголовного судопроизводства, за исключением государственного обвинителя, подсудимого и его защитника. Для последних – своя санкция:

· для государственного обвинителя и защитника это отложение судебного разбирательства с сообщением об этих действиях вышестоящему прокурору или в адвокатскую палату, членом которой является адвокат;

· в отношении подсудимого применяются такие меры воздействия, как удаление из зала судебного заседания до окончания прений сторон.

Порядок наложения денежного взыскания:

1) максимальный размер – 2500 рублей

Исключение: в ст. 103 и 105 УПК, устанавливающих ответственность для лиц, не обеспечивших надлежащее поведение подозреваемого или обвиняемого при личном поручительстве или присмотре за несовершеннолетним, размер денежного взыскания предусмотрен до 10 тыс. руб.;

2) налагается судом независимо от того, в какой стадии уголовного процесса было допущено нарушение, однако от стадии зависит порядок наложения:

· если нарушение допущено в ходе досудебного производства, то дознаватель или следователь составляет протокол о нарушении, который направляется в районный суд и подлежит рассмотрению судьей в течение пяти суток с момента его поступления в суд;

· если нарушение допущено в ходе судебного заседания, суд рассматривает его в том же судебном заседании, о чем выносится определение или постановление (ч. 2 ст. 118 УПК);

3) основания и процедура привлечения к ответственности за нарушение порядка в судебном заседании или неподчинение распоряжениям председательствующего в рамках уголовного судопроизводства специально урегулированы нормами УПК, недопустимо привлекать правонарушителя к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.3 КоАП с аналогичным составом.