книги2 / _2020

Рисунок 3. Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя (на конец года; квадратных метров)

				Таблица 1
		Предоставление гражданам жилых помещений
Год	Число семей,	Уд. вес семей, состоявших	Число семей, получивших	Уд. вес семей, получивших
	состоявших на учете	на учете в качестве	жилые помещения и	жилые помещения, в числе
	в качестве	нуждающихся в жилых	улучшивших жилищные	семей, состоявших на учете
	нуждающихся в	помещениях, в общем	условия за год, тыс.	в качестве нужд.-ся в
	жилых помещениях	числе семей, %		жилых помещениях, %
	(на конец года), тыс.
2005	3383,9	6,5	151,2	3,6
2010	2821,4	5,5	243,9	8,6
2018	2364,5	4,3	99,2	4,0

Таким образом, можно сделать следующие выводы: 1) обеспеченность жильем является важным составляющим материального благополучия населения, этот показатель включен практически во все методики измерения уровня и качества жизни населения; 2) вопрос обеспечения жильем в России была и остается актуальной, однако проводимые меры позволяют улучшать жилищные условия, о чем свидетельствует анализ статистических данных; 3) в ряде стран обеспеченность общей площадью жилья в среднем на одного жителя больше, чем в нашей стране, однако есть и такие страны, где жители имеют сравнительно меньшую жилищную площадь, чем жители нашей страны.

	Библиографический список:
1.	Жилье как экономическая категория. https:// kultura-socio.ru

2.Зайнуллина Т.Г. Жилье как экономическая категория. https://cyberleninka.ru/

3.Регионы России. Социально-экономические показатели. https://rosstat.gov.ru

4.Статистический материал по странам мира. https://proza.ru/

Сведения об авторе

2.Ишназарова Зульфия Мирзовна, кандидат экономических наук, ГАНУ «Институт стратегических исследований Республики Башкортостан», Сибайский филиал, г. Сибай, ул. Кутузова, 1. тел.: [phone], e- mail: [e-mail]

Authors' personal details

1. Ishnazarova Zulfiya Mirzovna, candidate of economic Sciences, Institute of strategic research of the Republic of Bashkortostan, Sibay branch, Sibay, Kutuzova str., 1. tel.: [phone], e-mail: [e-mail]

© Ишназарова З.М., 2020

УДК 312.

Матинова Ф.В.

Matinova F.V.

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Башкирский государственный университет» Сибайский институт (филиал) БашГУ, Сибай, Россия

Federal State Budgetary Educational Establishment of Higher Education «Bashkir State University», Sibay Institute

(branch) Bashkir State University, Sibay, Russia

ПЕРЕПИСЬ НАСЕЛЕНИЯ, КАК ИСТОЧНИК ВАЖНЕЙШЕЙ СТАТИСТИЧЕСКОЙ ИНФОРМАЦИИ

POPULATION CENSUS AS A SOURCE OF THE MOST IMPORTANT INFORMATION STATISTICAL

INFORMATION

31

Аннотация. В настоящей статье перепись населения рассматривается как значимым этапом не только для государства, но и для населения страны. Она охватывает и демографическую, экономическую, социальную сторону населения. Также в статье привлекается внимание к анализу проведения Всероссийской переписи населения в 2021 году. То, что развитие научно-технического прогресса является одним из необходимых инструментов для проведения массового анкетирования жителей РФ.

Summary. In this article, the population census is considered as a significant stage not only for the state, but also for the population of the country. It also covers the demographic, economic, and social aspects of the population. The article also draws attention to the analysis of the all-Russian population census in 2021. The fact that the development of scientific and technological progress is one of the necessary tools for conducting a mass survey of residents of the Russian Federation.

Ключевые слова: перепись населения, статистика, социально-экономическое прогнозирование, Всероссийская перепись, информационная база, статистическое исследование, современные технологии, ЦАП.

Keywords: population census, statistics, socio-economic forecasting, all-Russian census, information base, statistical research, modern technologies, DAC.

Перепись населения, как важный элемент современного государства, а также источник статистической информации является необходимым этапом осознания демографического, социального и экономического положения населения страны. Сам процесс переписи населения представляет собой сбор необходимой информации для дальнейшего обобщения и изучения, которая будет относиться на определенный момент времени ко всему населению страны.

В 2021 году будет проходить очередное масштабное мероприятие – всероссийская перепись населения. Так, будет охвачена вся территория Российской Федерации в целях получения важнейшей обобщенной информации посредством единой государственной статистической методологии. Как правило, данной практикой пользуется большинство развитых стран, которые проводят такое мероприятие один раз в десять лет или чаще: Канада использует промежуток один раз в пять лет. Предыдущий этап переписи населения в России проходил в 2010 году, и на момент 14 октября численность постоянного населения РФ составила 142,9 миллиона человек. Согласно плану проведения очередной переписи, основной этап проведения пройдет с 1 по 30 апреля 2021 года.

Таким образом, перепись является не только статистической сводкой информации, но и мощным инструментом социально – экономического прогнозирования. Кроме этого, необходимо понимать, что перепись также носит в себе историческую функцию, так как результаты будут иметь ценность в будущем, поэтому основным предметом изучения являются методы переписи населения, а также используемые инструменты и технологии с целью дальнейшего развития данного научного исследования. Также стоит отметить, что результаты переписи являются ценными сведениями, которые могут быть опорной точкой использования их в правильном русле.

Всероссийская перепись населения является надежной опорой для принятия новых и важных решений, цель которой стоит в сборе социально – экономических сведений для формирования единой информационной базы, касающаяся всего населения России. Так, Федеральная служба государственной статистики получит большой объем обобщенной и уникальной информации, которая будет являться источником анализа таких аспектов, как число и состав домохозяйств, фактическая брачная структура, характеристика рождаемости, национальный и языковой состав, гражданство, образовательный уровень населения, условия жизни домохозяйств, а также сведения о миграции населения.

Основным потребителем проведения переписи является правительство, которое в первую очередь заинтересовано в этом. Принятие решений в различных сферах деятельности человека государство должно учитывать большое количество факторов и сведений. Поэтому, для повышения эффективности таких решений и реализации более точных прогнозов, правительство использует накопленную информационную базу, которая является важнейшим статистическим источником.

Для проведения переписи населения в 2021 году будет установлено три форм листов к заполнению. Первая форма предназначена для лиц, которые являются постоянными жителями Российской Федерации. Второй лист является источником информации о жилищных условиях населения. И, наконец, третья форма заполняется лицами, временно находящимися на территории РФ в момент проведения переписи.

Новые технологии дают возможность провести опрос используя результаты развития цифровой экономики. В момент прохождения основного этапа переписи будет доступен дистанционный вариант передачи информации, а именно онлайн перепись на «Госуслугах». Такой метод позволит сократить временные, материальные и человеческие ресурсы благодаря ускорению процесса сбора информации. Кроме этого форматы проведения переписи предлагают такой вариант, как стационарный переписной участок, на котором также можно пройти исследование. Далее информация о тех, кто воспользовался онлайн сервисом, будет актуализирована и внесена в списки адресов, чтобы не происходило повторных обращений переписчиков непосредственно к гражданам.

Всероссийская перепись населения в 2021 году будет использовать такой инструмент как «Большие данные», которые позволят улучшить процесс сбора и анализа информации благодаря возможностям, которые он предоставляет.

Статистика в свою очередь занимается изучением свойств генеральной совокупности, которая не всегда является конечной, из чего следую различные методы и подходы и анализу статистических данных. Однако органам государственной статистики больший интерес представляют конечные генеральные совокупности, такие как население, домашние хозяйства, предприятия и так далее.

32

Главным инструментом изучения информации является статистическое исследование, которое представляет собой процесс сбора, обработки и анализа социально – экономической информации посредством статистических инструментов, методов и определенных показателей, например, средние или суммарные значения элементов, их отношения и так далее. Первой стадией статистического исследования является статистическое наблюдение.

Перепись населения должна отражать реальное состояние населения и передавать актуальную картину происходящего в жизни государства. Поэтому перепись должна охватывать всех без исключения элементов изучаемой совокупности, что в терминах математической статистики является сплошным наблюдением и предоставляет исчерпывающий объем статистической информации. Следует понимать, что сплошным наблюдением при проведении переписи не ограничиваются. Так, например, для контроля качества проведенной переписи широко используется выборочный метод, когда из-за трудностей обработки огромного объема первичной информации возможны ошибки в результатах.

В результате проведений широкомасштабного мероприятия правительство станет обладателем ценной информации, которая будет использована для принятия решений и построения необходимых прогнозов, а также для других нужд. В связи с тем, что объем собранной информации крайне велик, обработка данных также займет большое количество времени. Официальные итоги переписи назначены на 2022 год.

Всероссийская перепись населения 2021 года – это масштабный проект, нацеленный на изучение демографической, социальной и экономической информации, которая в будущем будет являться опорой для дальнейших действий правительства в различных сферах деятельности населения, а также информационной базой при построении необходимых социально – экономических прогнозов.

Основным преимуществом переписи населения в 2021 году будет использование современных технологий IT индустрии. Проведение интернет-переписи и использование «Больших данных» позволит средствами автоматизированной системы всероссийской переписи населения создать цифровую аналитическую платформу (ЦАП) «Население». Реализация такой аналитической платформы позволит реализовать проект по созданию национальной системы управления данными. Одним из главных источников информационной базы будет являться проводимая перепись населения. Многомерная и многофакторная база данных является переходом к новому качеству и объектом уникальных возможностей. Так, например, средствами ЦАП будет повышен уровень качества демографических прогнозов.

Согласно концепции цифровой аналитической платформы, «Население» будет создано единое информационное пространство для всех органов власти. Одним из важных условий платформы является прозрачность на всех этапах работы со статистической информацией.

Любая страна рано или поздно столкнётся с демографическими проблемами. Россия здесь не исключение. Так, например, одной из серьёзнейших проблем в нашей стране за последнее время стало уменьшение рождаемости и увеличение смертности. В такой ситуации необходимо проведение срочных мер для устранения негативных тенденций в демографическом развитии России. Однако перед тем, как государство будет проводить те или иные корректирующие меры оно должно точно знать «демографическую картину» страны. В частности, нужна точная информация о том, сколько всего людей проживает в государстве, какое количество мужчин, женщин и детей, сколько пенсионеров, инвалидов и т.д. И как раз перепись населения является ключевым элементом при формировании данной картины.

Таким образом, Всероссийская перепись населения является не только общим статистическим итогом жизни населения, своего рода летописью государства, но и важнейшим инструментом социальноэкономического прогнозирования, с помощью которого государство сможет проводить эффективную социальноэкономическую политику.

Библиографический список

1. Российский статистический ежегодник. 2016: Стат.сб./Росстат. – по годам 2.Статистика (теория статистики, социально-экономическая статистика) Родионова Н.В. издательство:

Российская государственная академия интеллектуальной собственности Москва 2016 – 172 3.https://tass.ru/obschestvo/8849217

Сведения об авторе

1. МатиноваФайрузаВалитовна, кандидат экономических наук, доцент кафедры экономики и менеджмента, Сибайский институт (филиал) БашГУ, г. Сибай, ул. Ветеранов д.3 кв. 39, тел.[phone], e- mail: [e-mail]

Authors' personal details

1. MatinovaFairuzaValitovna, Candidate of Economics Sciences, Associate Professor of Economics andManagement, Federal State Budgetary Educational Establishment of Higher Education Bashkir State University, Sibay Institute (branch) Bashkir State University, Sibay, Veterans str., 3 sq. 39,Tel. [phone], e-mail: [e-mail]

© МатиноваФ.В. 2020

33

УДК 332.63

Насыров Г.М., Барлыбаев А.А., Рахматуллин И.М.

Nasyrov G.M., Barlybaev A.A., Rakhmatullin I.M.

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Башкирский государственный университет»,

Сибайский институт (филиал), Сибай, Россия

Sibay Institute (branch) of Bashkir State University, Sibay, Russia

СОЦИОКУЛЬТУРНЫЕ ФАКТОРЫ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИЙ23

SOCIOCULTURAL FACTORS OF SUSTAINABLE TERRITORIAL DEVELOPMENT

Аннотация. Дальнейшее развитие российских территорий будет связано социокультурными процессами, без учета которых невозможно перейти в режим устойчивого развития. Социокультурные процессы объединяют в себе огромный пласт общественной жизни. Это культура, ценности и традиции, религия, образование, здравоохранение, развитие системы социальных гарантий, доход, социальная структура населения, национальная идентичность, гражданская активность населения и т.д.

Summary. Further development of Russian territories will be linked to sociocultural processes, without which it is impossible to switch to a sustainable development mode. Sociocultural processes combine a huge layer of social life. These are culture, values and traditions, religion, education, health care, development of the social security system, income, social structure of the population, national identity, civic activity of the population, etc.

Ключевые слова: социокультурные факторы; развитие территорий; устойчивое развитие; Республика Башкортостан.

Key words: sociocultural factors; development of territories; sustainable development; Republic of Bashkortostan.

Будущее развитие российских территорий во многом будет определяться под воздействием социокультурных факторов – традиционных институциональных норм и правил, уклада жизни, сложившихся культурных традиций, религиозных верований и т.п. На протяжении долговременного развития общества сформировалась система социокультурных ценностей, представляющая собой органическую совокупность исторически сложившихся в данном обществе духовно-нравственных представлений, определяющих устойчивые ориентиры, целевые установки и мотивы поведения людей и отношений в данном обществе.

Социокультурные факторы и национальные ценности взаимодействуют с экономическими факторами, прежде всего через систему институтов и организаций в обществе. Они могут как замедлить, так и ускорить развитие страны (территории) на том или ином этапе. Специфика действия данных факторов и ценностей такова, что они, во-первых, устойчивы на протяжении длительного периода, а их изменение происходит медленно и косвенно. В силу этого неизбежно возникают противоречия между радикальностью изменений и устойчивостью прежних традиций и ценностей. Во-вторых, социокультурные факторы принадлежат к самым глубоким основам общества, они более устойчивы, чем исторические изменения в обществе. Благодаря этому они, как правило, проявляют в конечном счете свою природу. Учет данных факторов – непременное условие успешности преобразований и выбора адекватной национальной модели развития [3].

Формирование и эволюция социокультурных ценностей – продукт длительного исторического развития нашей государственности, традиций, взаимодействия и взаимовлияния культур и народов, населяющих Россию, ее Европейскую и Азиатскую части. Этот процесс происходил в условиях тесного переплетения судеб славянских и тюркских народов, развития православия, ислама и других традиционных вероисповеданий, их взаимодействия. В ходе этого процесса сформировались устойчивые цивилизационные основы отечественной экономики, которые и в современных условиях существенно влияют на выбор вариантов формирования российской национальной модели экономики.

Важное место среди традиционных российских ценностей занимают следующие исторически сформировавшиеся:

широкое социо-духовно-экономическое восприятие явлений;

значительная роль духовного начала в соотношении с узкоматериальным;

коллективизм;

значительная роль централизованной власти;

острое восприятие социальной несправедливости, патернализм;

надежда людей на социальную защиту.

Социально-экономическими следствиями этого являются меньшая (по сравнению с Западом) рациональность поведения, более сложная система мотиваций и стимулов (по сравнению с типичным

23 Исследование выполнено при финансовой поддержке РФФИ и Правительства Республики Башкортостан (проект № 19- 410-020019, Социокультурные факторы экономического развития территорий).

34

«экономическим человеком»), неприемлемость резкой социальной дифференциации, стремление к развитию коллективных форм собственности и хозяйствования, более весомая роль государства в социальной защите населения и в экономической жизни территорий.

Российские духовные традиции, как и традиции многих народов, населявших евразийское пространство, в значительной мере ориентированы на многосторонность мира, на его сочетание с духовно-нравственным измерением и несводимость к узкоэкономическим координатам. Эта традиция вписывается в новое восприятие мира в условиях современной смешанной экономики и постиндустриального развития.

Россия всегда развивалась как своеобразное «государство-цивилизация» с присущими ей ценностями, социокультурным своеобразием, особыми интересами, вытекающими из ее сложного геополитического положения, особой заботой о защищенности, обустройстве, устойчивости, развитии вверенной территории и всегда нуждалась в сильном государстве.

Традиции особой роли централизованной власти в лице государства всегда соединялись с религиозными традициями, ценностями православия, ислама и других традиционных религий, создавая особое восприятие государства, защищающего интересы всех людей, его населяющих.

Важно, что идея сильного государства в России всегда сочеталась с достаточно широким демократизмом

иавтономностью на уровне первичных звеньев общества. Это находило свое выражение в общинном самоуправлении, значительной роли земств, большом региональном разнообразии хозяйственных и иных форм, сравнительно развитых региональных рынках и т.д., а также в бытовом демократизме.

Одной из важнейших особенностей российской общественной жизни можно считать сильную социальную традицию. Она нашла свое выражение в обостренном чувстве социальной справедливости у людей, искании «абсолютного добра», тяге к коллективным формам собственности и хозяйствования, социальном патернализме, важной роли социально-духовных стимулов к труду, ориентации на высокий общественный идеал жизнеустройства и т.п.

Обширность неосвоенных территорий, суровость природы, ярко выраженная сезонность хозяйственных работ, удаленность от мировых экономических центров и торговых путей и т.д. способствовали формированию коллективных форм организации труда, отношений взаимопомощи и сотрудничества, таких человеческих качеств, как терпение, великодушие, доброта, справедливость, неприятие грубой материальности.

Значительную роль сыграл духовно-религиозный фактор, связанный с утверждением на Руси православия, вобравшая в себя исторические и национальные особенности народного духа, развивала и укрепляла социальные

идуховные основы жизнеустройства и мировосприятия, поскольку в сильной степени ориентировала на любовь к ближнему, на согласие и общность людей, высокий общественный идеал, веротерпимость. Важно, что эта традиция не сопровождалась подавлением других традиционных религий, составляющих духовный базис российской государственности, благодаря чему религиозная толерантность стала важным фактором, объединяющим многонациональный народ страны.

Таким образом, целый комплекс факторов лежал в основе формирования в России сильной социальной традиции, несмотря на ее серьезные искажения на разных исторических этапах. Российская социальная традиция самобытна. Она базируется на специфических российских факторах, их многообразии и переплетении. При этом многие цивилизационные особенности россиян – такие, как приоритет духовного над материальным, «космизм», открытость, креативность, быстрая обучаемость и т.п. – смыкаются с ценностями «новой экономики», отличающейся особой ролью знаний и инноваций и все более утверждающейся в современном мире [3].

Конечно, указанные выше материальные и социокультурные факторы не остаются неизменными. Они, так же как и их экономические последствия, могут изменяться. Так, роль природно-климатического и экономикогеографического факторов меняется под воздействием научно-технического прогресса, роль геополитического фактора – политических изменений в мире, а роль социокультурного фактора – расширения человеческих контактов, взаимообогащения культур, развития информационного общества. Однако и в настоящее время, и в обозримом будущем социокультурные факторы будут продолжать играть заметную роль, а следовательно, необходимо будет считаться и с их последствиями, делая, поправки на их эволюцию и сопрягая их с общими тенденциями современного общественного развития.

Так, патерналистские традиции, укоренившиеся в России, с одной стороны, не могут быть вечным оправданием социальной опеки граждан и, более того, вырастающего на этой основе социального иждивенчества, а с другой – они не могут быть отброшены сразу, и требуется достаточно продолжительный (эволюционный) период социальной адаптации граждан к новым условиям.

Многие российские социокультурные факторы и национальные ценности сопрягаются с современными передовыми социально-экономическими тенденциями: институционализацией общественной жизни, социальной ориентацией хозяйства, инновационным развитием экономики. Именно такое их сопряжение позволяет сочетать национальную идентичность и социально-экономический прогресс, а значит, способно обеспечить устойчивое развитие территорий России.

Развитие модернизационных процессов связано с качественными изменениями человеческих ресурсов. Для чего лидеры прогрессивных государств разрабатывают и реализовывают проекты, направленные на развитие

35

социокультурной сферы. Повышение уровня и качества жизни напрямую связано с реализацией социальных программ за счет внедрения принципов социальной активации населения.

В этой связи, поиск включенности населения в процессы социокультурного развития территорий легли в основу республиканских Программ поддержки местных инициатив (ППМИ) и доходогенерирующих проектов (ДГП).

Наиболее уникален опыт Республики Башкортостан, где с 2014 года реализуется ППМИ, направленная на развитие общественной инфраструктуры. Доходогенерирующий проект – новое направление стратегического развития сельских территорий, учитывающее инициативу граждан, способных заниматься сельскохозяйственным производством. Ожидаемыми результатами данного являются [2, С. 383]:

-развитие кооперации, малых форм сельскохозяйственного производства на селе (создание новых производств), увеличение объемов товарного производства;

-модернизация производства пищевой продукции на селе; рост уровня и качества жизни населения;

-уменьшение оттока экономически активной части населения; рост инвестиционной привлекательность конкретной территории.

С 2015 г. в Республике реализуется программа грантовой поддержки кооперативов, а в марте 2018 г. утверждена «Концепция развития сельскохозяйственной потребительской кооперации в Республике Башкортостан на период 2018-2020 гг.» (далее – «Концепция»). Она предусматривает, наряду с предоставлением правовой, информационно-методической, образовательной поддержки системе кооперативов, также и государственную поддержку доходогенерирущих проектов, основанных на гражданских инициативах по объединению в кооперативы. Она оказывается путем предоставления на конкурсной основе гранта на реализацию такого проекта в размере до 3 млн. руб. при условии софинансирования со стороны кооператоров в размере не менее 9% стоимости проекта [1, С.

87; 5].

Эти меры уже дают положительный результат. Так, если в республике за период 2007-2013 гг. количество сельскохозяйственных кооперативов неуклонно сокращалось (зарегистрированных – с 89 до 42 ед., реально действующих – с 53 до 24 ед.), то в последнее время наблюдается динамичный рост их числа. На сегодня зарегистрировано всего 116 кооперативов, из них 39 – в 2017 г., 16 – в 2018 г. Согласно Концепции, к концу 2020 г. число сельскохозяйственных потребительских кооперативов в республике должно достичь 450 ед., т. е. возрасти в 4 раза [4].

Программа поддержки местных инициатив в Республике Башкортостан, помимо решения насущных для сельских территорий социально-экономических задач, способствует, массово вовлекая жителей в данный общественный процесс, формированию у населения активной гражданской позиции, навыков обсуждения и реализации коллективных проектов, общественного контроля, укреплению доверительных отношений между собой и с представителями властных структур.

Библиографический список

1.Айдарбаков Ф.Ф., Барлыбаев А.А., Барлыбаев У.А., Насыров Г.М., Ситнова И.А. Развитие предпринимательства в сельской местности: этноэкономический взгляд (на примере Республики Башкортостан)

//Проблемы прогнозирования. – 2019. – № 3. – С. 89-101.

2.Мажитова А.Р. Социокультурный потенциал сел Республики Башкортостан // Социокультурные и социоэкономические факторы развития инновационных систем в регионах: Сб. докладов участников XIV Всерос. науч.-практ. конф. по программе «Проблемы социокультурной эволюции России и ее регионов» (15–17 октября 2018 г., Тула) / Сост. и общ. ред. Н. И. Лапин, В. И. Мосин. – Тула: Тул. гос. пед. ун-т им. Л. Н. Толстого, 2018. – С. 378-385.

3.Национальная экономика: учебник и практикум для бакалавриата и магистратуры / А.В. Сидорович [и др.]; под редакцией А.В. Сидоровича. – М.: Изд-во Юрайт, 2017.

4.Об утверждении Концепции развития сельскохозяйственной потребительской кооперации в Республике Башкортостан на период 2018-2020 годов. [Электронный ресурс] Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/446662573

5.Aidarbakov F.F., Barlybaev A.A. Barlybaev U.A., Nasyrov G.M. and Sitnova I.A. Development of Ethnic Entrepreneurial Economy: Republic of Bashkortostan Case Study // Studies on Russian Economic Development, 2019, Vol. 30, No. 3, pp. 291–298.

6.Nasyrov G.M., Barlybaev A.A., Barlybaev Az.A., Sitnova I.A., Saitbatalova V.T. Sociocultural Factors of Territorial Development: Conceptual Aspect // The European Proceedings of Social & Behavioural Sciences, 2019, No. 323, pp. 2415-2421.

Сведения об авторах

1. Насыров Газинур Маратович, кандидат экономических наук, доцент ФГБОУ ВО «Башкирский государственный университет» Сибайский институт (филиал), г. Сибай, e-mail: [e-mail]

36

2.Барлыбаев Адигам Агзямович, доктор экономических наук, профессор, ФГБОУ ВО Башкирский государственный университет, Сибайский институт (филиал), г. Сибай, ул. Белова, 21., тел. [phone], e- mail: [e-mail].

3.Рахматуллин Ильдар Мажитович, кандидат экономических наук, доцент, ФГБОУ ВО «Башкирский государственный университет», Сибайский институт (филиал) г. Сибай, e-mail: [e-mail]

Authors' personal details

1.Nasyrov Gazinur Maratovich, Candidate of Economic Sciences, Associate Professor of the Department of Economics and Finance, Sibay Institute (branch) Bashkir State University, [e-mail]

2.Barlybaev Adigam Agzyamovich, Doctor of Economic Sciences, professor, Sibay Institute (branch) Bashkir State University, e-mail: [e-mail]

3.Rakhmatullin Ildar Mazhitovich, Candidate of Economic Sciences, Associate Professor, Sibay institute (branch) of Bashkir State University, e-mail: [e-mail]

©Насыров Г.М., Барлыбаев А.А., Рахматуллин И.М., 2020

УДК 342 Наумова Е.В.

Naumova E.V.

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Башкирскийгосударственныйуниверситет», Стерлитамак, Россия

Federal State Budgetary Educational Establishment of Higher Education «Bashkir State University», Sterlitamak, Russia

УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ

USTOYCHIVOYERAZVITIYETERRITORIITERRITORII

Аннотация: устойчивое развитие сельских территорий предполагает экономически эффективное, социально-ориентированное и экологически допустимое развитие сельской местности, которое может быть обеспечено только при соблюдении ряда принципов. Для определения основных принципов устойчивого развития сельских территорий использовались три взаимосвязанных подхода: онтологический - раскрывающий генезис принципов и выявляющий основания для их систематизации; гносеологический - определяющий характерные черты принципов и их связь с логикой; методологический - показывающий роль принципов в обеспечении воспроизводства устойчивого развития сельских территорий.

Abstract: sustainable development of rural areas implies cost-effective, socially-oriented and environmentally acceptable development of rural areas, which can be achieved only if a number of principles are observed. To determine the basic principles of sustainable rural development, three interrelated approaches were used: ontological - revealing the Genesis of the principles and identifying the grounds for their systematization; epistemological-defining the characteristic features of the principles and their connection with logic; methodological-showing the role of principles in ensuring the reproduction of sustainable development of rural areas.

Ключевые слова: устойчивое развитие, сельские территории, государственная власть, государственная поддержка.

Keywords: sustainable development, rural territories, state power, state support.

Вопрос стабильного развития территории Республики Башкортостан, следовательно, и повышения благосостояния населения в данной местности во многом определяется развитием сельских территорий (сельской местности). Государственные органы РФ в своей деятельности, направленной решение задач устойчивого развития территорий субъектов РФ, акцентировали внимание на узкоотраслевой аграрный подход, в том числе на территориях с ограниченными аграрными потенциалами. Данная деятельность привела к результату неполноценного решения поставленного вопроса, а именно к единообразному аграрному развитию сельских территорий, зачастую нерациональному размещению на них производительных сил, неразвитости социально-бытовой инфраструктуры и другим серьезным проблемам. Если рассматривать вышеуказанную проблему в сочетании с резким снижением государственной поддержки аграрного производства, сократившейся за последние два десятилетия с 40 % доли в бюджете до 1%, это привело к глубокому системному кризису села.

В настоящее время наметилась тенденция усиления государственной поддержки инновационного развития аграрного производства - начата реализация национального проекта «Развитие АПК». Однако любая отраслевая политика, в том числе и аграрная, может полностью совпадать с целями развития сельских территорий, может частично с ними пересекаться, а может им и противоречить. Так, высокоинтенсивное аграрное производство приводит к сокращению занятости населения. Поэтому для эффективной и сбалансированной жизнедеятельности сельских территорий данный подход требует существенного обновления и диверсификации. В современных условиях меры по развитию аграрного производства должны быть дополнены проектами комплексного и устойчивого развития сельских территорий, охватывающих не только аграрное производство, но и лесное, водное хозяйства, местную промышленность, туризм, социально-бытовую инфраструктуру и другие виды деятельности, без развития которых неосуществимо увеличение эффективности сельской экономики и улучшение условий проживания в сельской местности[5, с.13].

37

Таким образом, переход к устойчивому развитию сельских территорий позволяет обеспечить комплексное и интегрированное решение основных проблем сельских территорий в рамках единой концепции, в центре которой находится сельских житель.

ВРоссии до настоящего времени сельские территории не являлись объектом серьезного научного изучения. Как правило, процесс развития сельских территорий отождествлялся с развитием сельского хозяйства. Однако понятия «сельское хозяйство» и «сельские территории» отнюдь не синонимы и тем более они не тождественны. Не придание этому должного внимания этого наносит значительный урон и теории и практике государственного строительства в Российской Федерации. Поэтому комплексное рассмотрение феномена сельских территорий представляется весьма актуальным, особенно с позиций региональной экономики и экономики природопользования, что может способствовать решению многих экономических, социальных, экологических и природоресурсных проблем возникающих на пути возрождения, как сельской местности, так и страны в целом.

Наиболее важными составляющими общества и государства в разрезе их социально-территориальной структуры являются город (урбанизированные территории) и деревня (сельские территории). Их взаимосвязи и взаимоотношения составляют важную сторону политической, экономической и социальной жизни общества и являются одним из наиболее значимых критериев уровня социально-экономического развития государства. Необходимо ясное представление об их роли и месте в социально-экономическом развитии России. Их изучение способствует становлению нового научного направления в региональной экономике[4, с.12].

ВРоссийской Федерации изучению роли городов посвящена богатейшая литература и образовалась особая ветвь знаний - городская экономика. Сельские же территории оказались обделенными вниманием ученых, политиков и управленцев, и соответствующая ветвь знаний - экономика сельских территорий -находится в настоящее время лишь в стадии зарождения. Это означает, что роль сельских территорий и их место в жизни общества и государства до сих пор не оценены, что может привести к крупным просчетам в социальной и экономической политике не только в сельских регионах, но и в обществе в целом и, как следствие, - крупным социально-экономическим потерям.

Впоследнее десятилетие в российском обществе растет осознание необходимости целенаправленного и устойчивого развития сельских территорий. Определены многие из их проблем, однако стратегии их решения до сих пор не разработаны [3]. Как правило, делаются попытки справиться с проблемами сельских территорий с помощью разрозненных, мероприятий, без должной координации и согласования программ и проектов. Это происходит из-за нехватки опыта, а зачастую и способности видения специфики развития.

Современная социально-экономическая ситуация в России на селе характеризуется накопившимися проблемами, препятствующими его переходу к устойчивому развитию. Обострившиеся в сельской местности с началом текущих реформ кризисные явления не преодолены до сих пор. Все еще не достигнут дореформенный уровень производства в аграрном секторе, сохраняется тенденция сокращения ресурсного потенциала сельского хозяйства, не завершен процесс формирования экономически активных субъектов сельского бизнеса. Ухудшаются демографическая ситуация и экологическая обстановка, разрушается социальная инфраструктура, снижается продолжительность жизни населения. Низкокачественная жизненная среда, ограниченные возможности для труда на селе, более низкий (в сравнении с городским) уровень доходов в немалой степени повлияли на процессы оттока и деградации рабочей силы, и как следствие - на нарастание социальноэкономических диспропорций в сельской местности и появление депрессивных сельских территорий, где многие экономические, социальные и экологические проблемы все более усугубляются, приводят к общей неустойчивости и дезинтеграции экономики России[1, с.5].

Всвязи с этим выход села на качественно новый уровень развития становится одной из важных государственных задач, но для этого до сих пор нет научно обоснованной методологии управления сельскими территориями. Несмотря на ряд принятых государством нормативно-правовых документов, позволивших на федеральном уровне сформировать основной набор инструментов политики сельского развития, следует отметить, что они задействованы не в равной мере и ориентированы, прежде всего, на обеспечение макроуправляемости на федеральном уровне, что в определенной мере привело к ресурсной зависимости от него, усилению социальной несправедливости, снижению интереса у органов регионального и муниципального управления к формированию эффективной политики развития села.

При этом каждый регион руководствуется своими подходами к развитию сельских территорий, зачастую не учитывая сложившиеся социально-экономические ситуации на районном уровне и особенности сельских поселений, что тормозит процесс устойчивости развития, снижает результативность управления территорией всех уровней. Отсутствие системности в развитии сельских территорий в немалой степени привело к нерациональному размещению производительных сил, неразвитости социально-бытовой инфраструктуры и другим диспропорциям, что отрицательно сказалось на эффективности сельской экономики и условиях проживания в сельской местности.

Отсюда проблема устойчивого развития сельских территорий продолжает оставаться весьма значимой, что подтверждает научную ценность и стратегическую направленность избранной для диссертационного исследования темы, требует ее углубленного теоретического осмысления, методологического обоснования и практического обеспечения перехода сельских территорий на путь устойчивого развития.

Исследование предпосылок становления теории устойчивого развития сельских территорий путем анализа концепций и моделей развития, свидетельствуют, что теоретической ее предтечей стала Концепция устойчивого развития, принятая Конференцией ООН по окружающей среде и развитию в 1992 г., которая синтезирует основные элементы всех предыдущих парадигм развития. Проведенный научный анализ современных взглядов на теорию устойчивого развития и изучение концепции перехода России к устойчивому развитию и концепции

38

устойчивого развития сельских территорий, на период до 2020 года, показали на недостаточно четкие методологические подходы в разработке и реализации основных принципов устойчивого развития. Прежде всего, это связано с тем, что Россия в отличие от всех стран мира имеет беспрецедентную дифференциацию природно-экологических, национально-этнических, социальных и экономических факторов развития, формируя огромное разнообразие регионов, административных районов и территориально-производственных систем, что затрудняет построение иерархии системы устойчивого развития сельских территорий[2, с.22].

Исходя из этого, необходимо переосмысление существующей модели сельского развития и переход ее на путь устойчивого развития, основанного на использовании всеми уровнями хозяйствования концептуальных положений и принципов устойчивого развития сельских территорий, позволяющие соединять противоречивые тенденции в экономике, экологии, социальном развитии, и обеспечивающие повышение уровня и улучшение качества жизни сельского населения.

Библиографический список

1.Абалкин Л.И. Экономическая безопасность России: угрозы и их отражение / Л.И. Абалкин // Вопросы экономики. 1994. — № 12. - С.5.

2.Абдуллаев Н. Формирование государственного сектора экономики / Н. Абдуллаев // АПК: экономика, управление. 2004. - № 9. - С.22-27

3.Гатаулин A.M. Система прикладных статистико-экономических методов обработки экспериментальных данных в сельском хозяйстве. -М.: изд-во МСХа, 1992. часть I. - 160 с.

4.Кондратьев К.Я. Иллюзии и реальность стратегии устойчивого развития / К.Я. Кондральев, К.С. Лосев // Вестник РАН 2002. - № 7 - С. 12-15.

5.Мельников H.H. Устойчивое сельское развитие как условие преодоления бедности / H.H. Мельников //Аграр. и зем. право. 2005. - № 9. - С. 13-25.

Сведения об авторе

1.Наумова Евгения Валерьевна, старший преподаватель кафедры, ФГБОУ ВО СФ Башкирский государственный университет, г. Стерлитамак, ул.Пр. Ленина, 47, e-mail: [e-mail]

Authors' personal details

1.Naumova Yevgeniya Valer'yevna, starshiy prepodavatel' kafedry, FGBOU VO SF Bashkirskiy gosudarstvennyy universite, ul. Sterlitamak, ul.Pr.Lenina, 47, e-mail: [e-mail]

© Наумова Е.В., 2020

УДК 332.1

Пациорковский В.В.

Patsiorkovsky V.V.

Институт социально-экономических проблем народонаселения ФНИСЦ РАН

Institute of Socio-Economic Studies of Population of the FCTAS RAS Moscow

РЕСПУБЛИКА БАШКОРТОСТАН В СОСТАВЕ ПЕРСПЕКТИВНЫХ АГРОПРОМЫШЛЕННЫХ ЦЕНТРОВ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА

REPUBLIC OF BASHKORTOSTAN AS A PART OF PROMISING AGRO-INDUSTRIAL CENTERS OF

ECONOMIC GROWTH

Аннотация. В статье рассматриваются вопросы пространственного развития Республики Башкортостан. Показано отражение проблематики пространственного развития республики в «Стратегии пространственного развития Российской Федерации до 2025 года». Основное внимание уделено состоянию дел и перспективам устойчивого развития внутри регионального АПК.

Summary. The article discusses the spatial development of the Republic of Bashkortostan. The reflection of the problems of spatial development of the republic in the "Strategy for the spatial development of the Russian Federation until 2025" is shown. The main attention is paid to the state of affairs and development prospects within the regional agro-industrial complex and rural development.

Ключевые слова: стратегическое планирование, пространственное развитие, муниципальные образования, АПК, сельское развитие.

Keywords: strategic planning, spatial development, municipalities, agro-industrial complex, rural development

Одним из важных результатов аграрной реформы в нашей стране, выразившейся в приватизации земель сельскохозяйственного назначения и орудий труда, а также в реорганизации колхозов и совхозов, стало быстрое нарастание противоречия между развитием сельского хозяйства и сельским развитием. 24 Колхозный строй сдерживал развитие сельского хозяйства, скрывая аграрное перенаселение, трудовую избыточность села и низкую производительность труда в отрасли. При этом положение дел в каждом конкретном селе зависело от положения дел в родном колхозе/совхозе. Никому и в голову не приходило поднимать село. Поднимали сельских производителей, а за ними и вместе с ними поднималось село. С появлением коммерческих структур в аграрном

24 Пациорковский В.В. Сельское развитие. / Сельские территории в пространственном развитии страны: потенциал, проблемы, перспективы. Никоновские чтения – 2019. – М.: ВИАПИ, 2019. – С. 21. ISBN 978-5-6043464-0-2

39

секторе экономики положение дел резко изменилось. Товаропроизводители в стремлении к снижению себестоимости своей продукции и повышению ее конкурентоспособности всеми правдами и неправдами стремятся уйти от непрофильных активов, затрат и расходов. Село осталось лицом к лицу со своими радостями и бедами.

Связка села и сельского хозяйства хорошо укоренилась в науке и практике управления аграрным сектором экономики. Уже много лет спустя после земельной реформы, все еще распространены надежды на поднятие села с использованием опоры на развитие сельского хозяйства как воспроизводственной основы сельских территорий. Тем более, что «в научной литературе первоначально речь шла о многофункциональности сельского хозяйства, а не сельских территорий». 25 Другими словами, считается, что село можно поднять формируя многофункциональную сельскую экономику. Это обстоятельство предполагает признание того факта, что одним лишь развитием сельского хозяйства сельская экономика не исчерпывается.

Федеральные власти, осознав низкую эффективность реализации программ сельского развития, встали на путь оптимизации сетей социального обслуживания на селе, передав все полномочия в реализации данного начинания на региональный уровень. И здесь в каждом регионе стали искать свои пути, которые могут обеспечить одновременно наращивание объемов продукции сельского хозяйства и сохранения села, способствуя таким образом повышению устойчивости территориального развития. Эта дилемма стояла и стоит перед Башкортостаном. Уже много лет республика является одним из основных производителей продукции сельского хозяйства в стране. Регион входит в десятку крупнейших сельскохозяйственных производителей. В 2018 г. он занял 7 место по объему продукции сельского хозяйства в стоимостном выражении.26 При этом еще не так давно (в 2000 г.) республика была в первой тройке производителей продукции сельского хозяйства.27

Втом числе и поэтому муниципальные образования (МО) республики, специализирующиеся на сельском

хозяйстве, попали в число перспективных агропромышленных центров экономического роста, выделенных в «Стратегии пространственного развития РФ на период до 2025 года»28 (далее Стратегия).

ВСтратегии, в алфавитном порядке от Алтайского края до Тамбовской области, дан перечень 15 регионов страны, МО которых отнесены к числу перспективных агропромышленных центров экономического роста. Ниже в табл. 1 все эти регионы представлены в порядке снижения их вклада в производство сельскохозяйственной продукции в 2018 г.

					Таблица 1
	Перспективные агропромышленные центры экономического роста, в 2018 г.
№/	Регионы	Место	Место ре-	Производство	Место в
пп		региона в	гиона по	с.х. продукции на	производстве
		производ-	числен-ности	душу населения,	с.х. прод. на
		стве с.х.	населения	в тыс. руб./год	душу
		продукции			населения
1	2	3	4	5	6
1.	Краснодарский край	1	3	67,7	9
2.	Белгородская область	2	29	166,1	1
3.	Ростовская область	3	6	60,7	11
4.	Республика Татарстан	4	8	58,0	12
5.	Воронежская область	5	22	94,1	5
6.	Ставропольский край	6	14	70,1	8
7.	Республика Башкортостан	7	7	38,9	15
8.	Курская область	8	46	132,5	2
9.	Алтайский край	9	21	56,5	13
10.	Волгоградская область	11	18	50,0	14
11.	Тамбовская область	12	50	125,4	3
12.	Липецкая область	15	44	104,3	4
13.	Брянская область	21	42	70,9	7
14.	Пензенская область	23	36	62,6	10
15.	Республика Мордовия	31	61	80,0	6

Источник: Регионы России. Социально-экономические показатели. 2019. М.: Росстат, 2019. – С.18-23, 32-

35.

Из данных табл. 1 видно, что разработчики Стратегии не выдержали даже топ 10 крупнейших регионов - производителей продукции сельского хозяйства в нашей стране. В нем десятое место занимает Саратовская область. Волгоградская, Тамбовская и Липецкая области уже представляют второй десяток, Брянская и Пензенская области – третий десяток, а Республика Мордовия вошла в число 15 перспективных агропромышленных центров экономического роста из четвертого десятка производителей аграрной продукции.

25 Костяев А.И., Трафимов А.Г., Летунов С.Б. Изменение роли сельскохозяйственных организаций в сельском развитии. / Сельские территории в пространственном развитии страны: потенциал, проблемы, перспективы. Никоновские чтения – 2019.

– М.: ВИАПИ, 2019. – С. 256. ISBN 978-5-6043464-0-2

26Регионы России. Социально-экономические показатели. 2019. – М.: Росстат, 2019. – С. 34.

27Сельское хозяйство России 2002. – М.: Росстат, 2002. – С. 180.

28Стратегия пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года. [Электронный ресурс]: Правительство России: [веб-сайт]. 14.02.2019. URL: http://government.ru/docs/35733/ (Дата обращения: 20.10.2020).

40