§ 149. Основная и производная ответственность государства.

Рассмотрев различные междусародные обязанности, из которых может возникнуть ответственность государства, мы найдем, что необходимо различать два различных вида такой ответствен­ности. Она может быть «основной» ответственностью — в от­личие от «производной» . Государство несет основную ответствен­ность за свои собственные действия, т. е. за действия его прави­тельства, и за такие действия его агентов или частных лиц, которые совершены по приказу правительства или с его разре­шения. Но государства должны нести в другую ответственность, помимо только что упомянутой. Ибо государства, согласно меж­дународному праву, являются в известном смысле ответствен­ными и за некоторые действия помимо их собственных, именно, за определенные недозволенные наносящие ущерб действия их агентов или их граждан и даже иностранцев, временно проживающих в пределах их территории. Ответственность го-

tion о/ Law, pp. 387—390. Критику позиции судов, сооврмующихся исключительно с исполнительной властью, в особенности в вопросах призвания, см. Jaffe, Judi­cial Aspects of Foreign .Relation», 1»33, Мала в Grotiu» Society, 29 1943, pp. 143—170. Си. также т. I, полутом 1, f 357a, о доказательной силе заявлений органов ис­полнительной власти. ) ' См. S 113.

• См. f 151.

* Это право прхвгушдеимя путем воины подверглось ограничению, поскольку p*4b вдет о членах Оргааяаацив ОВъедииеаных Нация. См. главу ГУ. — Прим. Р*9-

сударств за иные, помимо их собственных, действия, является (Производной» ответственностью. В силу того, что международ-дое право является прежде всего правом только между государ­ствами, оно должно сделать каждое государство в известном смысле ответственным за определенные наносящие ущерб между­народные действия, совершенные его должностными лицами, гражданами и иностранцами, временно проживающими на его

территории¹.

§ 150. Различие между огновной и производной ответствен-яостыо. Основная и производная ответственность государств, несомненно, существенно отличаются одна от другой. В то вре­мя как первая является ответственностью государства за пренебрежение своей собственной обязанностью, вторая не яв­ляется таковой. Пренебрежение своими международными юриди­ческими обязанностями со стороны государства является меж­дународным правонарушением. Ответственность, которую го­сударство несет за такое правонарушение, является особенно тяжкой. Государство вообще обязано также уплатить возме­щение за такие причинившие вред действия своих должностных лиц, которые, не будучи дозволенными, тем не менее входят Ф в нормальный круг их обязанностей. С другой стороны, произ­водная ответственность, которую несет государство, требует .от него главным образом, в дополнение к принесению извине­ний, понуждения должностных или других лиц, которые совер­шили наносящие ущерб международные действия, исправить, насколько это возможно, причиненный вред и наказать, если это необходимо, правонарушителей. Если государство выполнит эти требования, на него не падает никакой вины за наносящие ущерб действия. Но, конечно, в тех случаях, когда государство отказывается выполнить эти требования, оно тем самым совер­шает международное правонарушение, и его до того производ­ная ответственность ipso facto превращается в ответственность основную.

П. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ГОСУДАРСТВА ЗА МЕЖДУНАРОДНЫЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ

См. литературу, указанную перед § 148.