43. Институциональная политика государства.

Институциональная политика: 3 подхода: 1.вся эк институциональна (широкий); 2.наряду с эк и административными методами регулирования выдел-ся инст-ые методы регулирования (упра-ие гос собственностью, поддержка исследовательских центров); 3.инст политика связана с установлением и изменением соотв-его инст устройства эк-ки и даже инс аспектов, внешних для эк субъектов среды, связана с изменением режимов собственности, исправления и провалов рынка и провалов государства, связ с формированием соц ценностей и общественной идеологии (деятельность- образование, СМИ, культура)

Целью институциональной политики нельзя считать создание институтов ради институтов, она должна быть направлена в конечном счете на обеспечение социально-экономической эффективности, раскрытие всех возможностей экономического потенциала общества для достижения приемлемого уровня благосостояния. Для достижения этой цели институциональная политика должна включать целый спектр направлений, обеспечивающих преодоление противоречий между экономическими интересами агентов и достижение консенсуса. Она должна быть связана с формированием и развитием современных институтов, включая установление прав собственности и правил контрактации, адекватных природно-технологическому базису общества и способствующих развитию его потенциала. Значит, институциональная политика должна включать политику в области образования населения, политику, направленную на создание и распространение информации и знаний, создание институтов науки и структур, связанных с развитием базовых для данного общества отраслей.

Институциональная политика должна быть связана с элиминированием провалов рынка, включая антимонопольную политику, содействие мелкому и среднему бизнесу, законодательство о банкротстве, патентах, налогах и т.д. С другой стороны, она должна быть направлена на элиминирование провалов государства, в том числе на изменения в структуре государственной власти, законов о государственной службе, системы переобучения лиц, принимающих решения и др. К институциональной политике необходимо отнести макроэкономическое прогнозирование и индикативное планирование, ориентирующее частные интересы в направлении достижения общественного интереса. Большое значение имеет политика, обеспечивающая внутреннюю стабильность, что связано с формированием фискальной и денежной конституции, а также формирование институтов открытой экономики с учетом вопросов экономической безопасности.

44. Сущность, типы и субъекты институциональных изменений.

Институциональные изменения - изменения институциональной структуры как набора взаимосвязанных формальных правил и неформальных ограничений, определяющих систему стимулов для экономических агентов и изменение механизмов контроля и санкционирования.

Изменения в формальных правилах могут стать результатом изменений нормативно-правовых ограничениях.

Изменения в неформальных ограничениях осуществляются постепенно и не­редко формируют у индивидов альтернативные модели поведения, связанные с новым восприятием вы­год и издержек.

Факторы изменении по отношению к индивиду- внешние и внутренние:

Внешние: связаны с изменением относительных цен и иным восприятием издержек и выгод (и на продукты и на ресурсы). Сдвиги в относительных ценах обусловлены разными причинами, такими как изменение технологий, источников, изменение населения (продавцов, покупателей), открытие новых видов расчета (денежных и неденежных). Ценовые факторы влияют на изменение неформальных норм когда эти нормы соблюдаются все меньшим количеством людей.

Внутренние: Норт говорит об идеологии или о изменении в мысленных (ментальных) конструкциях индивидов, т е людей ч/з призму которых индивиды воспринимают окружающий мир.

Дискретные и непрерывные институциональные изменения.

Под дискретными изменениями понимаются радикальные изменения в формальных правилах, которые обычно происходят в результате завоевания или революции².

Поскольку лимитирующим фактором оказываются неформальные правила, то институциональные изменения преимущественно непрерывны и кумулятивны³.

Кумулятивным называется институциональное изменение, возникающие вследствие сдвигов во второстепенных правилах и постепенного изменения правил более высокого порядка, отражающего нарушение институционального равновесия.

Непрерывное институциональное изменение означает доминирование адаптации экономических агентов на пределе или малыми приращениями.

Непрерывность изменения правил обусловливается существованием:1. эффектов возрастающей отдачи 2. сетевых внешних эффектов 3.Эффект обучения 4. Эффект координации 5. Адаптивность ожиданий

Д. Норт ссылается на утверждение Б. Артура, согласно которому результатом действия вышеописанных механизмов могут быть четыре состояния:

1) множественное равновесие- различные решения с неопределенным итогом;

2) неэффективность – лучшее решение проигрывает в конкурентной борьбе, потому что у него не нашлось достаточного количества сторонников;

3) блокирование– однажды принятое решение в дальнейшем трудно изменить;

4) зависимость от траектории предшествующего развития –может быть принято такое решение, которое поведет развитие по строго определенному пути

Типы и субъекты институциональных инноваций. Основную роль в институциональном развитии играют институциональные инновации, т.е. те новшества, которые осуществляются в формальных и неформальных правилах и при их взаимодействии. Здесь необходимо вспомнить теорию экономического развития Й. Шумпетера⁵. Основные пять типов инноваций были определены Й. Шумпетером в виде внедрения новой технологии производства известных продуктов, организации производства новых продуктов, открытия новых рынков продуктов и ресурсов, а также организационных нововведений.

Многие институциональные инновации, институты и правила носят характер общественных благ, которым присущи три свойства:

• неизбирательность: использование института одним человеком не уменьшает степени его доступности для остальных, что способствует координации деятельности агентов;

• неисключаемость: никому не запрещается использовать правило (институт), даже если он не участвовал в его создании;

• неисчерпаемость: использование института одним индивидом не уменьшает полезного эффекта от использования этого института другим индивидом, так как распространение правила снижает неопределенность во взаимодействиях агентов.

Таким образом, институциональные инновации могут носить характер общественного, частного и клубного блага, учитывающего иерархическую структуру правил.

Кроме предпринимателя субъектами институциональных инноваций, а значит и институциональных изменений, могут быть домашние хозяйства, фирмы, группы, социальные движения и государство.

Оценка сравнительных преимуществ в осуществлении разных типов инноваций показывает, что самыми эффективными являются сочетания частное благо-предпринематель, клубное благо-группа, общественное благо-государство.