- •Тема 4. Финансовый контроль Вопросы
- •1. Что такое финансовый контроль?
- •2. Какие виды финансового контроля вы можете назвать?
- •3. Какие субъекты осуществляют финансовый контроль?
- •4. Что такое аудит? Какова правовая природа аудиторской деятельности?
- •5. Что такое бюджетный контроль?
- •6. На каких принципах базируется бюджетный контроль?
- •7. Что такое налоговый контроль?
- •8. Что означает горизонтальный мониторинг в системе налогового контроля?
- •9. На каких принципах базируется налоговый контроль?
- •10. Что такое валютный контроль?
- •11. Какие принципы лежат в основе валютного контроля?
- •Задачи и задания Задание 1.Сделано
- •Задание 13.Доклад
- •Задача 16. Сделано
- •Центральный банк Российской Федерации (Банк России) — особый публично-правовой институт России, главный банк первого уровня. Является юр.Лицом.
- •Статья 56
- •Бк рф Статья 155. Бюджетные полномочия Центрального банка Российской Федерации
- •В налоговой сфере
2. Какие виды финансового контроля вы можете назвать?
Классификация финансового контроля в теории финансового права проводится по разным основаниям.
В зависимости от времени его проведения финансовый контроль подразделяется на: предварительный, текущий, последующий.[3]
Предварительный финансовый контроль осуществляется до совершения операций по созданию, распределению и использованию определенных фондов денежных средств. Он проводится при рассмотрении и утверждении бюджетов, других финансово-плановых актов, при приеме заявок и т.д. Текущий финансовый контроль осуществляется повседневно при проведении финансовых операций. Последующий финансовый контроль осуществляется после совершения хозяйственной или финансовой операции по использованию финансовых ресурсов из соответствующих фондов денежных средств.
В зависимости от субъектов, осуществляющих финансовый контроль, он может быть подразделен на: государственный, муниципальный, внутрихозяйственный и аудиторский.[4]
По мнению И.А. Цинделиани, по субъекту, осуществляющему контрольную деятельность, логично выделять публичный и непубличный финансовый контроль.[5]
Е.В. Овчарова классифицирует публичный финансовый контроль на: президентский финансовый контроль, парламентский финансовый контроль, правительственный финансовый контроль, административный финансовый контроль и ведомственный финансовый контроль.[6]
Государственный финансовый контроль можно понимать в широком смысле, охватывая этим понятием бюджетный, налоговый, банковский, таможенный и другие виды контроля в различных сферах государственного управления финансами. Можно понимать в узком смысле, вкладывая в понятие государственного финансового контроля его нормативное содержание, предусмотренное Бюджетным кодексом РФ и иными федеральными законами, приводящее к пониманию государственного финансового контроля как контроля бюджетного.[7]
В зависимости от полноты проверки: сплошной, выборочный, сквозной.
В зависимости от периодичности: постоянный, периодический, внезапный.
По характеру используемого во время контроля материала: формальный и фактический.
По степени инициативности: обязательный и инициативный.[8]
в зависимости от органа, осуществляющего бюджетный контроль, последний подразделяется на профессиональный и общественный (непрофессиональный ). Профессиональный контроль по различным основаниям классифицируется на следующие виды:
контроль со стороны специализированных органов и со стороны органов, наделенных отдельными контрольными полномочиями;
внутриведомственный и надведомственный;
внутренний (осуществляемый органами исполнительной власти, в том числе Федеральным казначейством, органами финансового контроля субъектов РФ и муниципальных образований) и внешний (осуществляемый органами представительной власти непосредственно и через подотчетные им органы, в частности Счетную палату РФ и контрольно-счетные органы субъектов РФ и муниципальных образований).
Кроме того, в зависимости от вида публично-правового образования можно выделить государственный и муниципальный, центральный и региональный контроль, а в зависимости от содержания и специфики проведения и оформления – контроль за целевым использованием бюджетных средств, контроль за правомерностью осуществления деятельности участников бюджетного процесса, аудит эффективности.
Признак классификации |
Формы финансового контроля |
Время проведения контроля |
Предварительный, текущий, последующий |
Направление воздействия субъекта на объект контроля |
Внешний, внутренний |
Место проведения контроля |
Камеральный, выездной |
Полнота охвата проверяемого материала (информации) |
Сплошной, выборочный |
Характер источников контроля |
Документальный, фактический |
Периодичность проведения контроля |
Систематический, периодический, единовременный |
Полнота охвата проверяемых вопросов |
Комплексный, тематический, встречный |
Повторяемость изучения источников контроля |
Первичный, повторный, дополнительный |