- •Теоретические вопросы.
- •1. Понятие и источники конституционного права в зарубежных странах. Особенности источников конституционного права в Великобритании, Франции и фрг.
- •Международные договоры:
- •2. Понятие и источники конституционного права в зарубежных странах. Особенности
- •3. Понятие и сущность конституции в зарубежных странах. Виды конституций в зарубежных странах.
- •4. Порядок принятия, изменения и отмены конституций в зарубежных странах. Особенности порядка принятия, изменения конституций в Великобритании, Франции, Казахстане.
- •5. Порядок принятия, изменения и отмены конституций в зарубежных странах. Особенности порядка принятия, изменения конституций в Иране, сша, юар.
- •6. Конституционный контроль в зарубежных странах: понятие, основные модели на примере сша, фрг, Бразилии.
- •7. Конституционный контроль в зарубежных странах: понятие, особенности организации нормоконтроля в кнр, Иране и Великобритании.
- •9. Виды конституционного контроля в зарубежных странах на примере сша, Франции, фрг, Ирана.
- •10. Особенности конституционно-правового регулирования статуса личности в западной
- •11. Особенности конституционно-правового регулирования статуса личности в странах традиционного ислама (на примере Ирана) и социалистической демократии (на примере
- •12. Понятие гражданства и подданства. Способы приобретения гражданства в зарубежных странах на примере сша и Казахстана, Великобритании, Бразилии, фрг и Ирана.
- •1. Принцип почвы
- •2. Принцип крови
- •13. Конституционные обязанности человека и гражданина в зарубежных странах.
- •14. Демократические принципы свободы собраний. Особенности регулирования в отдельных зарубежных странах на примере сша, Великобритании, Турции.
- •15. Демократические принципы свободы собраний. Особенности регулирования в отдельных зарубежных странах на примере Франции, Казахстана и фрг.
- •16. Понятие политических партий, их сущность и функции в зарубежных странах.
- •20. Непосредственная и представительная демократия в конституционной практике
- •23. Монархия: понятие, сущность и основные признаки. Виды монархической формы правления: основные признаки и особенности в различных зарубежных странах. Особенности монархий в арабских государствах.
- •Взаимоотношений между высшими органами в различных зарубежных государствах.
- •25. Унитарная форма государственного устройства в зарубежных странах. Признаки унитарного государства. Понятие централизации и децентрализации применительно к унитарным государствам.
- •26. Автономия в зарубежных странах, ее признаки и реальное значение. Виды автономии. Конституционно-правовой статус автономий кнр.
- •27. Особенности конституционно-правового статуса автономий в Италии.
- •28. Особенности конституционно-правового статуса автономий Великобритании.
- •29. Особенности конституционно-правового статуса автономий в странах Северной Европы.
- •30. Понятие, признаки и виды федераций в зарубежных странах. Способы образования субъектов федерации в зарубежных странах. Особенности федеративного устройства сша, Бразилии, фрг.
- •3. Конституция устанавливает 2 сферы компетенции: федерации и субъектов
- •4. Конституция устанавливает компетенции: федерации, субъектов, совместную.
- •32. Понятие выборов и их социальная функция. Принципы избирательного права в зарубежных странах. Виды выборов (на примере сша, Франции, кнр).
- •1. Всеобщность
- •2. Равенство и равное представительство
- •3.Уровень проведения выборов:
- •4. В зависимости от того, кого избирают:
- •34. Пропорциональная избирательная система и ее применение в зарубежных странах. Достоинства и недостатки пропорциональной избирательной системы.
- •38. Смешанная избирательная система: ее разновидности и применение в зарубежных странах. Достоинства и недостатки смешанной избирательной системы.
- •40. Избирательные цензы в зарубежных странах. Применение цензов на выборах в сша,
- •41. Избирательные цензы в зарубежных странах. Применение цензов на выборах в Турции, Франции, Иране.
- •42. Структура парламентов в зарубежных странах. Внутренняя организация парламента и его палат в сша, Франции.
- •43. Структура парламентов в зарубежных странах. Внутренняя организация парламента и его палат в кнр, Великобритании.
- •44. Порядок формирования парламента в Казахстане, кнр: требования к кандидатам, процедура.
- •45. Порядок формирования парламента сша и фрг: требования к кандидатам, процедура.
- •46. Порядок формирования парламента в Великобритании, Франции: требования к кандидатам, процедура.
- •47. Полномочия парламента и его палат в зарубежных странах на примере сша и Великобритании.
- •48. Полномочия парламента и его палат в зарубежных странах на примере кнр, Франции.
- •49. Полномочия парламента и его палат в зарубежных странах на примере Казахстана и
- •50. Правительство в зарубежных странах: понятие, полномочия, ответственность, делегированное законодательство и регламентарная власть, место в системе органов
- •4. Полномочия правительства в законодательной области –
- •1. Великобритания
- •54. Ответственность главы государства на примере сша, Франции, юар, Бразилии и Казахстане.
- •59. Особенности организации местной власти в зарубежных странах
48. Полномочия парламента и его палат в зарубежных странах на примере кнр, Франции.
КНР
Полномочия Всекитайского собрания народных представителей довольно обширны:
принимает законы, избирает председателя КНР, высших должностных лиц государства,
утверждает бюджет и план развития страны и др. На деле деятельность ВСНП
направляется высшими органами компартии Китая. Основными задачами ВСНП являются
выборы главы государства - председателя КНР - и его заместителя. Также парламент
принимает законы, вносит поправки в конституцию и осуществляет надзор за ее
исполнением. По представлению председателя КНР собрание назначает премьера и
министров Государственного совета Китая - высшего исполнительного органа страны
Франция
В Конституции Франции установлен ограниченный перечень сфер, в которых парламент
имеет право принимать законы. По всем остальным вопросам нормативные акты
принимает правительство. К этому перечню, в рамках которого принимаются законы,
относятся регулирование гражданских прав и их основных гарантий, вопросы
гражданства, семейных отношений, наследования и дарения, уголовное право, уголовный
процесс и амнистия, судоустройство и определение статуса судей, денежная эмиссия,
установление и взимание налогов, определение порядка выборов в палаты парламента и в
органы местного самоуправления, государственная служба, национализация и
приватизация предприятий. Сюда же относится определение основных принципов
организации национальной обороны, местного самоуправления, образования, режима
собственности, других вещных прав, а также обязательств, трудового, профсоюзного
права и права социального обеспечения (ст. 34 Конституции), а также одобрение наиболее
важных международных договоров (ст. 53 Конституции). Именно по указанным вопросам
парламент принимает законы. Остальные вопросы государственной и общественной жизни
относятся к сфере регламентарных полномочий - решаются президентом и
правительством. У парламента имеется еще ряд полномочий, не связанных с изданием
законов, но и они прямо и исчерпывающе закреплены в Конституции. Тем не менее к
важнейшим полномочиям относятся полномочия по принятию законав. Право
законодательной инициативы принадлежит премьер-министру и парламентариям:
премьер-министр вносит законопроекты, а парламентарии - законопредложения.
Законодательная инициатива может быть внесена в любую палату. Обычно
законопроекты проходят три чтения, к которым их готовит постоянная или специальная
комиссия. Закон считается принятым парламентом, если получит в идентичном виде
одобрение обеих палат. Если же этого не происходит, применяется "метод челнока": закон
поочередно рассматривается палатами до тех пор, пока ими не будет выработан
единообразный текст. Остановить такую последовательную передачу текста
законопроекта при отсутствии согласия палат может только правительство. После
трехкратного голосования по закону в каждой палате либо после однократного
голосования палатами по закону, принятие которого объявлено правительством срочным,
премьер-министр вправе созвать совместную комиссию палат, сформированную на
паритетных началах. Если не удастся выработать и принять в каждой из палат
согласованный текст, Национальное собрание по уполномочению правительства может
принять его самостоятельно. После принятия парламентом закон подписывается
президентом. В течение 15 дней президент может наложить вето на закон в целом или на
отдельные его положения (выборочное вето - это также специфическая черта
законодательного процесса Франции). Президентское вето может быть преодолено
палатами парламента путем повторного принятия закона в прежней редакции абсолютным
большинством голосов. В этом случае президент подписывает закон. Президент может
инициировать рассмотрение в Конституционном совете вопроса о конституционности
закона до его подписания. У принятия органических законов (принимаются в четко
указанных в Конституции случаях; обычно регулируют организацию публичной власти)
имеются свои особенности. Так, на обсуждение и принятие решения в палате его после
внесения должно отводиться не менее 15 дней; органические законы, касающиеся Сената,
должны быть приняты обеими палатами в идентичной редакции; иные органические
законы могут быть по требованию правительства и с соблюдением указанной выше
процедуры при отсутствии согласия между палатами приняты только Национальным
собранием, но при этом требуется абсолютное большинство от списочного состава
депутатов (для принятия таким образом обычного закона достаточно большинства от
числа участвовавших в голосовании при наличии кворума); органические законы до
подписания президентом подлежат обязательному конституционному контролю.
Финансовые законы, касающиеся бюджета, налогов, могут быть внесены только в
Национальное собрание. Правом законодательной инициативы здесь наделено
исключительно правительство. Если парламент не принял такой закон в течение 70 дней,
то этот вопрос может урегулировать президент. Во Франции широко используется
делегированное законодательствование. Делегирование полномочий осуществляется
путем издания специального закона, который предусматривает в рамках программы
правительства предмет и срок передачи законодательных полномочий. В порядке
делегирования правительство издает ордонансы по вопросам, относящимся к
компетенции законодателя. До конца срока, на который осуществлялось делегирование,
парламент на основе законодательной инициативы правительства должен утвердить
такой ордонанс, поскольку в противном случае он утрачивает силу. У парламента имеются
также контрольные полномочия. Текущий контроль за деятельностью правительства
осуществляется путем направления вопросов правительству или министрам, ответы на
которые обязательны. Вопросы могут быть устными (с дебатами, т. е. предполагающие
обмен мнениями, и без дебатов) и письменными. Ответы на устные вопросы также даются
устно, а на письменные - публикуются официально. Интерпелляция в собственном смысле
слова, т. е. запрос, ответ на который влечет голосование о доверии или недоверии
правительству, формально во Франции не предусмотрена, однако по мотивам ответа на
вопрос Национальное собрание может проголосовать за резолюцию порицания. Контроль
может быть осуществлен посредством контрольных и следственных комиссий, а также
постоянных комиссий, имеющих в том числе контрольные полномочия. Палаты могут
осуществлять контроль и опосредованно: с помощью посредника, либо Счетной палаты.
Задачей Счетной палаты является контроль за исполнением финансовых законов
администрацией. Ее члены наделены статусом судей. Эти формы контроля применяются
обеими палатами парламента, однако нижняя палата - Национальное собрание - может
выразить правительству недоверие, принять резолюцию порицания. Кроме того, само
правительство может поставить перед этой палатой вопрос о доверии себе. Резолюция
порицания выносится по инициативе не менее 1/10 от общего числа парламентариев
Национального собрания. Голосование по резолюции может состояться не ранее чем через
48 часов после внесения ее проекта. Резолюция считается принятой, если за нее
проголосует абсолютное большинство от общего числа депутатов палаты. Постановка
премьер-министром вопроса о доверии связана с необходимостью получения поддержки
парламента после формирования правительства (на рассмотрение выносится программа
или декларация об общей политике правительства) или с рассмотрения парламентом
какого-либо акта, чаще всего законопроекта, инициированного правительством. В первом
случае выражение доверия правительству и одобрение соответствующего документа -
одно и то же. В случае же если постановка вопроса о доверии связана с законопроектом,
то собственно вопрос о доверии не голосуется, так как доверие считается выраженным, а
законопроект - одобренным, если в течение 24 часов после постановки вопроса о доверии
Национальное собрание не вынесет резолюцию порицания. Правовое последствие
вынесения резолюции порицания и отказа в доверии заключается в том, что
правительство уходит в отставку. Несмотря на то что роспуск Национального собрания не
связан именно с этими действиями нижней палаты, целевое назначение этого института
таково, что роспуск может последовать после внесения проекта резолюции порицания
либо вслед за отказом в доверии, либо при угрозе отказа в доверии. Парламент обладает
полномочиями в сфере внешней политики и обороны. Они состоят в праве осуществлять
ратификацию наиболее важных международных договоров, давать разрешение на
продление при необходимости на срок свыше 12 дней осадного положения, введенного
Советом министров, на объявление войны и состояния войны. Парламент формирует так
называемые Высокий суд правосудия и Суд правосудия Республики, имеет право
объявлять амнистию.!