49. Полномочия парламента и его палат в зарубежных странах на примере Казахстана и

ФРГ.

Казахстан

Законодательные полномочия – это полномочия Парламента по разработке и принятию законов. В настоящее время они ограничены пределами, установленными п.3 ст. 61 Конституции РК. Так, Парламент вправе издавать законы, которые регулируют важнейшие общественные отношения, устанавливают основополагающие принципы и нормы, касающиеся: правосубъектности физических и юридических лиц, гражданских прав и свобод, обязательств и ответственности физических и юридических лиц; режима

собственности и иных вещных прав; основ организации и деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, государственной и воинской службы; налогообложения, установления сборов и других обязательных платежей; республиканского бюджета; вопросов судоустройства и судопроизводства и т.д. Все иные отношения регулируются подзаконными актами.

Полномочия Парламента в области бюджета и финансов:-

- утверждает республиканский бюджет; вносит изменения и дополнения в бюджет;

- утверждает отчеты Правительства и Счетного комитета по контролю за исполнением

республиканского бюджета о его исполнении;

- устанавливает и отменяет государственные налоги и сборы;

- решает вопросы о государственных займах и оказании Республикой экономической и

иной помощи

Организационно-кадровые полномочия Парламента:-

- дача Мажилисом согласия на назначение Президентом Премьер-министра, Сенатом – на

назначение председателя Национального Банка, Генерального прокурора и председателя

КНБ;!

- избрание освобождение от должности по представлению Президента Председателя и

судей Верховного Суда РК, Председателя Сената Парламента (Сенатом)!

- избрание и освобождение по собственному усмотрению, образование органов:

Мажилисом - своего Председателя, каждой из Палат - заместителей председателей

Палат по их представлениям, своих координационных и рабочих органов, председателей

комитетов, половины членов совместных комиссий Палат и их председателей, по 2

члена Центральной избирательной комиссии, по 2 члена Конституционного Совета; трех

членов Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета,

делегирование депутатов Сената в состав ВСС;!

Контрольные полномочия Парламента осуществляются в форме учредительного и

текущего контроля. Учредительный контроль проводится в рамках создания,

реорганизации и ликвидации государственных органов, избрания и освобождения от

должности должностных лиц, лишении неприкосновенности, прекращении депутатских

полномочий.

Учредительные контрольные полномочия включают:-

- лишение неприкосновенности депутатов, Генерального Прокурора, Председателя и судей

Верховного Суда РК;!

- досрочное прекращение каждой из Палат полномочий депутатов Палаты.!

ФРГ

К полномочиям бундестага относятся: законотворчество, право на внутреннюю

организацию и контрольная функция.

В области законотворчества бундестаг играет основную роль. Бундесрат также

обладает полномочиями в законодательном процессе, однако есть законы, которые не

требуют одобрения со стороны бундесрата. Верхняя палата прежде всего рассматривает

законы, которые затрагивают интересы и потребности земель. Право законодательной

инициативы имеет бундесрат и федеральное правительство. Члены бундестага также

имеют право внесения законопроекта на обсуждение. Каждый закон подлежит

рассмотрению в ходе грех чтений. Бундесрат может не согласиться с законопроектом,

тогда создастся посредническая комиссия, после работы которой проводится процедура

повторного голосования. Окончательные этапы законотворческой деятельности —

оформление, провозглашение и вступление в силу закона. Они связаны с полномочиями

федерального президента.

Бундестаг собирается на пленарные заседания, которые, как правило, проводятся

открыто и гласно. Кроме того, в палате создаются многочисленные комиссии, создание

трех из них является обязательным: комиссия по петициям, по иностранным делам и по

делам обороны.!

В выработке и принятии решений важная роль принадлежит парламентским фракциям:

ХДС—ХСС (объединенная и самая крупная фракция), СДПГ, Левой партии, партии «Союз

90 — Зеленые».

Помимо законотворческой функции бундестаг избирает федерального канцлера,

принимает участие в выборах федерального президента и федеральных судей, избирает

уполномоченного по делам обороны. Смысл контрольной функции нижней палаты

немецкого парламента сводится к тому, что деятельность федерального правительства

зависит от доверия парламента. Согласно Основному закону федеральное правительство

находится в политической зависимости от бундестага и несет перед ним ответственность.

Это выражается в том, что в отношении федерального канцлера бундестагом может быть

вынесен вотум недоверия. Однако если глава правительства сам поставит вопрос о

доверии перед бундестагом и нс получит абсолютного большинства голосов, то

федеральный президент может распустить бундестаг по его предложению. Бундестаг

также может быть распущен, если на заключительном туре выборов федерального

канцлера он не избирает кандидата хотя бы абсолютным большинством.