1. Великобритания

Глава государства- монарх (кастильская система) рассматривается как гарант стабильности в обществе, он же назначает премьер- министра, который фактически обладает властью ( лидер партии победившей на выборах в Палату Общин 2. Франция

Глава Г.- избираемый путем прямых выборов президент ( смешанная республика)

Требования на пост: 23 года ( В конституции не указан, но такой возраст для депутатов, считается что для президента тоже), гражданство, наличие пассивного ИП, избирается на 5 лет, 2 раза подряд нельзя, необходима поддержка избирателей 3. США

Глава Г. –президент избирается выборщиками на 4 года, необходимо : гражданство ( только филиация), ценз оседлости 14 лет, 2 периода нельзя+ наличие пассивного ИП 4. Турция

Глава –Президент

Избирается путем прямых выборов ( ранее из числа парламента) на 7 лет, возраст -40 лет, главное –наличие высшего образования, гражданство, пассивное ИП, нельзя на 2 срока подряд 5. ЮАР

Глава государства- президент, так как парламент республика, то назначается парламентом на 5 лет, с правом переизбрания не более 2-х сроков подряд , необходимо гражданство, пассивное ИП

53. Порядок избрания главы государства США, ФРГ и Ирана.

54. Ответственность главы государства на примере сша, Франции, юар, Бразилии и Казахстане.

Ответственность главы

Общее правило – нет ответственности, она возникает только при республиканской форме правления.

1. Импичмент (характерен для смешанных республик, мб и в парламентских – политическая от-ть перед парламентом) США: Президент может подвергнуться импичменту за государственную измену, взяточничество и другие серьезные преступления и правонарушения. Обвинение имеет право выдвинуть только Палата Представителей (под председательством Председателя Верховного суда), разбирательство дела происходит в Сенате в рамках квазисудебного процесса (Председатель Сената). Стороной обвинения выступает член Палаты Представителей, присутствуют свидетели. Решение: виновен/не виновен.

В случае отстранения Президента от должности или его смерти, отставки либо неспособности осуществлять полномочия и обязанности по названной должности таковые переходят к Вице-президенту, и Конгресс посредством принятия закона может установить, какое должностное лицо в случае отстранения, смерти,отставки либо неспособности Президента и Вице-президента будет действовать как Президент, и такое должностное лицо должно действовать соответствующим образом, пока не будет устранена причина неспособности либо новый Президент не будет избран.

Франция:

Президент Республики может быть смещен лишь в случае невыполнения им своих обязанностей, явно несовместимого с его мандатом. Решение о смещении выносится Парламентом, действующим в качестве Высокой Палаты правосудия. Предложение о проведении заседания Высокой Палаты правосудия, вынесенное одной из палат Парламента, немедленно передается в другую палату, которая выносит решение в течение пятнадцати дней. Председателем Высокой Палаты правосудия является Председатель Национального собрания. Палата выносит решение по вопросу о смещении Президента Республики в течение одного месяца посредством голосования с использованием тайных бюллетеней. Ее решение вступает в силу немедленно. Решения на основании настоящей статьи принимаются большинством в две трети членов соответствующей палаты или Высокой Палаты правосудия. Любое делегирование голоса запрещается. Учитываются только голоса, поданные за предложение об образовании Высокой Палаты правосудия либо за смещение Президента Республики. Условия применения настоящей статьи устанавливаются органическим законом.

Если пост Президента по какой бы то ни было причине окажется вакантным или если Конституционный совет по запросу Правительства вынесет абсолютным большинством голосов решение о наличии обстоятельств, препятствующих Президенту осуществлять его обязанности, то эти обязанности, за исключением предусмотренных ниже в статьях 11 и 12 (проводить референдум, проводить реформы социальной политики, роспускать Национальное Собрание и ратифицировать международные договоры), временно возлагаются на председателя Сената, а если у него в свою очередь возникнут препятствия к их исполнению – на Правительство. В случае вакансии или если препятствие носит по определению Конституционного совета необратимый характер, выборы нового Президента проводятся, за исключением обстоятельств, связанных с действием непреодолимой силы, наличие которых подтверждено Конституционным советом, не ранее чем через 20 и не позднее чем через 35 дней после открытия вакансии или объявления о необратимости препятствия.

ЮАР:

Национальные Собрания путем принятия резолюции, которая была поддержана не менее чем двумя третями от своего состава, могут отстранить Президента от должности лишь на основании: (а) серьезного нарушения Конституции или законодательства; (b) серьезного должностного преступления; (c) несостоятельности выполнять свои должностные функции. (2) Лицо, которое было отстранено от должности Президента на основании подпунктов (1)(а) или (b), не может пользоваться любыми льготами этой должности и не может служить на государственной должности. Статья 90. Исполняющий обязанности Президента (1) Когда Президент отсутствует в Республике либо по другой причине не может выполнять обязанности Президента, либо во время существования вакансии на должность Президента, исполняющим обязанности Президента являются следующие лица в отмеченном порядке: (а) Помощник Президента; (b) Министр, определенный Президентом; (c) Министр, определенный другими членами Кабинета; (d) Спикер, пока Национальные Собрания не определят другого представителя из своих членов; (e) Исполняющий обязанности Президента несет ответственность, полномочия и функции Президента; (f) Перед тем, как взять на себя ответственность, полномочия и функции Президента, Исполняющий обязанности Президента должен принести, согласно Дополнению 2, присягу или торжественное заявление о верности Республике и соблюдении Конституции.

Бразилия:

Должностными преступлениями являются деяния Президента, направленные против федеральной Конституции и, в частности, против существования Союза, свободного осуществления законодательной и судебной власти, деятельности прокуратуры и конституционных властей субъектов федерации, осуществления политических, индивидуальных и социальных прав, внутренней безопасности страны, честности администрации.

Если обвинение Президента республики в совершении любых преступных деяний выдвинуто 2/3 состава Палаты депутатов, то Президент предается суду Федерального верховного трибунала за общеуголовные преступления и Федерального сената — за должностные преступления. Функции Президента временно приостанавливаются при получении Федеральным верховным трибуналом заявления или жалобы на совершение Президентом общеуголовного деяния или после начала производства в Федеральном сенате, если речь идет о должностном преступлении.

Если рассмотрение дела не будет завершено в течение 180 дней, Президент возобновляет испол-нение своих обязанностей без ущерба для продолжающегося процесса. До вынесения приговора об осуждении за общеуголовные преступления Президент республики не может быть взят под стражу. В течение срока своего мандата Президент республики не может нести ответственность за акты, не вхо-дящие в его компетенцию.

При рассмотрении дела в Федеральном сенате в отношении Президента и Вице-президента председательствует председатель Федерального верховного трибунала (как и при рассмотрении дел о должностных преступлениях судей Федерального верховного трибунала, Генерального прокурора республики и Генерального адвоката Союза); осуждение, которое выносится только большинством в 2/3 голосов Федерального сената, ведет к утрате поста и к невозможности в течение 8 лет осуществлять какую-либо публичную функцию, но это не исключает других возможных юридических санкций.

Казахстан:

Президент несет ответственность за действия, совершенные при исполнении своих обязанностей, только в случае государственной измены, то есть умышленного деяния, совершенного с целью подрыва или ослабления внешней безопасности и суверенитета Республики Казахстан, выразившегося в переходе на сторону врага во время войны или вооруженного конфликта, оказания иностранному государству помощи в осуществлении враждебной деятельности против Республики, и может быть за это отрешен от должности Парламентом в порядке, установленном Конституцией.

Вопрос об отрешении Президента Республики от должности не может быть возбужден в период рассмотрения им вопроса о досрочном прекращении полномочий Парламента или Мажилиса Парламента.

55. Полномочия главы государства в зарубежных странах. Различия в объеме и характере

полномочий главы государства в зависимости от формы правления и ее вида. Особенности

полномочий главы государства в США и КНР.

В сфере исполнительной власти полномочия главы государства невелики даже формально, на практике же они выглядят еще скромнее. Правда, в некоторых парламентарных республиках главе государства предоставляются обширные полномочия, но в действительности все его конституционные права осуществляются правительством. Такая система действует, например, в Индии.

Конституции всех парламентарных стран наделяют главу государства правом участия в формировании правительства.

Право назначения главой государства гражданских и военных чиновников также лишено реального содержания, так как все это делается правительством, хотя и от имени главы государства.

Глава государства имеет право награждения орденами, медалями и иными знаками отличий; право присвоения почетных званий и титулов. Важное место в полномочиях главы государства занимает право объявления чрезвычайного положения на территории всей страны или части ее (ст.16 Конституции Франции, ст.352 Конституции Индии).

В сфере законодательной власти полномочия главы государства достаточно обширны. Он обладает правами, позволяющими ему в случае необходимости активно воздействовать на парламент.

Глава государства созывает парламент на очередные и чрезвычайные сессии, может прервать - при определенных условиях - сессию парламента. Важнейшим орудием в руках главы государства является право роспуска нижней палаты (очень редко обеих палат) парламента (президенты президентских республик обычно правом роспуска не обладают). В случае роспуска парламента или истечения срока его полномочий глава государства назначает внеочередные или очередные выборы.

Конституционная теория в ряде государств рассматривает главу государства как непременного участника законодательного процесса. Конституции некоторых стран (Великобритания, Индия и др.) включают главу государства в состав парламента как его органическую часть. Юридическим выражением этой концепции является тот факт, что законопроект получает силу только тогда, когда он санкционируется главой государства.

Внешнеполитические полномочия главы государства конституциями зарубежных стран определяются примерно одинаково, хотя имеется ряд частностей и деталей чисто национального характера.

Глава государства является высшим представителем страны в сфере внешних отношений. Выезжая с официальными визитами за границу, он пользуется правом на особо торжественный прием, ему предоставляется целый ряд привилегий. Дипломатическая практика в этом отношении обычно не делает различий между монархом и президентом. Глава государства считается представителем своей страны по праву и не нуждается для этого в специальных полномочиях. Тем не менее и международное право, и дипломатическая практика знают различия в официальных и неофициальных визитах глав государств.

Глава государства назначает послов, посланников и иных дипломатических агентов. Он принимает дипломатических представителей иностранных государств.

Конституции некоторых стран предоставляют главе государства право объявления войны и заключения мира, хотя, как правило, для этого требуется санкция парламента. Ни то, ни другое не имеет, впрочем, существенного значения, так как это полномочие на практике целиком перешло к правительствам.

В сфере судебной власти глава государства обычно имеет право помилования, смягчения или замены наказания, изменения приговора.

Различия в зависимости от ФП:

Абсолютная монархия предоставляет главе государства всю полноту высшей законодательной, исполнительной и судебной власти.Верховная власть монарха практически ничем не ограничена и не распределяется между другими субъектами. Законы издаются от имени монарха, и ему подчинен весь административный аппарат государства. Власть монарха усиливается и тем, что он является одновременно и высшим духовным лицом.

Дуалистическая монархия являет собой ограниченную конституцией форму монархии. Здесь происходит некоторое разделение власти монарха и парламента, однако, при доминировании монарха, что закрепляется в конституции. Монарху принадлежит исполнительная власть, который осуществляет ее как непосредственно, так и через назначаемое им правительство. Правительство в этом случае ответственно как перед монархом, так и перед парламентом. В настоящее время дуалистическая монархия существует в Марокко, Иордании, Таиланде, Малайзии. Это своего рода переходная форма между абсолютной и парламентарной монархией, при том, что монарх фактически обладает обширными властными полномочиями. Причиной тому может быть как недостаточная сформированность и распространенность демократических институтов, так и закрепленность существующего положения в конституции.

Парламентарная монархия является наиболее распространенной в настоящее время. Реальные властные полномочия главы государства в значительной степени ограничены.Конкретные полномочия монарха ограничены законодательством. Большинство конституционных полномочий главы государства в парламентарных монархиях осуществляется другими государственными органами, и, прежде всего, правительством, возглавляемым премьер-министром.

Статус президента в парламентарных республиках (ФРГ, Греция, Индия, Чехия, Турция, Австрия и др.) в значительной мере напоминает статус монарха в парламентарной монархии. Полномочия главы государства в большинстве своем осуществляются с согласия и по инициативе правительства. Но президент здесь – совсем не исключительно номинальный глава государства.

Очень значительную роль глава государства – президент – играет в механизме исполнительной власти президентских республик (США, Аргентина, Колумбия, Коста-Рика, Мексика, Египет и др.). Президентская республика характеризуется такими признаками, как соединение в руках президента полномочий главы государства и правительства, отсутствие института парламентской ответственности правительства, внепарламентский метод избрания президента и формирования правительства, ответственность правительства перед президентом, сосредоточение в руках президента огромной политической, военной и социально-экономической власти; отсутствие у парламента права на объявление вотума недоверия правительству.

Полномочия Президента США: 1) представительство государства в мировом сообществе; 2) назначение и смещение, контроль работы министров; 3) распределение полномочий на федеральном уровне; 4) общее руководство как внешней, так и внутренней политикой; 5) издание исполнительных приказов.

Президент США является Верховным главнокомандующим США. В его функции входят: решение использования вооруженных сил, назначение состава Верховного суда (затем этот состав должен утвердить Сенат), право обращения с посланиями к стране, помилование и др.

По конституции США исполнительную власть осуществляет Президент. Кабинета министров в точном значении этого понятия в США нет. Министры осуществляют свою власть по вопросам их ведения на основе делегирования им соответствующих полномочий Президентом. Должности премьер - министра нет - эту должность совмещает Президент. Под руководством президента работают помимо министров, различные ведомства (Пр.: Совет национальной безопасности). Президент назначает федеральных должностных лиц. Вице - президент существенных полномочий не имеет. Он замещает президента, представительствует в Сенате.

Президента в паре с Вице-Президентом выбирают косвенным путем - выборщиками сроком на 4года, но не более чем на 2 срока. Кандидат не моложе 35лет, иметь гражданство США по рождению и проживать в США постоянно не < 14 лет. Мандат выдвигается на съезде партии. В первый вторник ноября високосного года избиратели голосуют за выборщиков от своего штата той или иной партии (число выборщиков = числу конгрессменов и сенаторов от каждого штата плюс 3 чел. от округа Колумбия). Выборщики голосуют за кандидатуру Президента в столицах своих штатов. Результаты голосования выборщиков оглашаются в Конгрессе. Абсолютная мажоритарная система: 270 голосов (т.к. всего 2 партии). Если абс.большинства нет – выборы Президента в нижней и Вице-Президента в верхне й палате.

Президент обеспечивает выполнение законов и определяет полномочия всех должностных лиц федерации. Конгресс вправе делегировать Президенту чрезвычайные полномочия. Президент по Конституции представляет страну в международных отношениях, заключает международные договоры, является главнокомандующим вооружённых сил и национальной гвардией (милиция штатов). Обращается к Конгрессу с ежегодным посланием. Утверждает законы в течении 10 дней или накладывает вето, преодолеваемое 2/3 голосов палат. Назначает высших должностных лиц, послов, федеральных судей, руководит государственным аппаратом, отвечает за подготовку и исполнение гос. бюджета. Имеет право помилования, награждает медалями, издаёт указы. Президент политической ответственности перед Конгрессом не несёт, но может быть им отстранён в порядке импичмента (уголовное дело). При этом выдвижение обвинения – палатой представителей, принятие решения – Сенатом (председательствует Предс. Верх.суда, фактический угол.процесс). Против Президента может быть обращен гражданский иск.

В конституции США нет понятия кабинета Министров. Он существует по обычаю: 14 министерств, 3 министра без портфеля (представитель в ООН). Большую роль играют руководители ведомств (советник по национальной безопасности). В США принято говорить не о правительстве, а об Администрации Президента, у которой лишь совещательный голос: решения принимает Президент единолично.

КНР

Согласно действующей Конституции, полномочия Председателя КНР подразделяются на внутренние и внешние полномочия.

Внутренние полномочия:

На основании решений Всекитайского собрания народных представителей и Постоянного комитета ВСНП обнародует законы, назначает и смещает Премьера, заместителей Премьера и членов Госсовета, министров, председателей комитетов и комиссий, Главного ревизора, начальника Секретариата, награждает государственными награзами и присваивает почетные звания, опубликовывает указы об амнистии, о введении военного положения, объявляет о состоянии войны, опубликовывает указы о мобилизации.

Внешние полномочия:

От имени КНР принимает дипломатических представителей иностранных государств; по решению Постоянного комитета ВСНП направляет и отзывает полномочных представителей в иностранных государствах; ратифицирует и денонсирует договоры и важные соглашения, заключенные с иностранными государствами. Конституция 1982 года предусматривает также, что заместитель Председателя КНР помогает работе Председателя, а также по уполномочию Председателя КНР может частично исполнять полномочия главы государства.

Суммируя вышеизложенное, полномочия Председателя КНР сводятся к следующему:

1. Обнародование законов. Все законы, принятые Всекитайским собранием народных представителей и его Постоянным комитетом получают действительную силу только после обнародования их Председателем КНР. Это последнее звено в законодательной процедуре КНР.

2. Опубликование указов. Указы о назначении и смещении Премьера Госсовета, об амнистии, о введении военного положения, о мобилизации, а также объявление о состоянии войны могут быть обнародованы только Председателем КНР. В частности, после 1959 года глава государства обнародовал 6 указов об амнистии.

3. Право назначения и смещения. Т.е. назначение и смещение состава Госсовета.

4. Право награждения. Т.е. право присвоения высших государственных почестей.

56. Полномочия главы государства в зарубежных странах. Различия в объеме и характере полномочий главы государства в зависимости от формы правления и ее вида. Особенности полномочий главы государства в Великобритании и Казахстане

Великобритания: Король (королева) созывает и распускает парламент, назначает и освобождает от должности министров и других высших должностных лиц, является главой исполнительной власти, верховным главнокомандующим вооруженными силами, главой англиканской церкви, заключает и ратифицирует международные договоры, осуществляет право помилования и т. д.

Казахстан:

https://studopedia.ru/4_158156_polnomochiya-prezidenta-respubliki-kazahstan.html

57. Полномочия главы государства в зарубежных странах. Различия в объеме и характере

полномочий главы государства в зависимости от формы правления и ее вида. Особенности

полномочий главы государства во Франции и ФРГ.

Полномочия президента Франции могут быть све­дены в несколько групп. Первую группу составляют полномочия в сфере законотворчества. Президент промульгирует законы, принимаемые парламентом. Пре­ зиденту Франции предоставляется 15 дней, чтобы подписать и обна­ родовать закон. В течение этого срока президент может вернуть закон на повторное обсуждение. Вето президента носит еще и выборочный характер, т. е. президент может отклонить не весь закон, а только его часть —отдельные статьи, которые вновь рассмат­ риваются парламентом. В сфере нормотворчества президент обладает и такими полномочиями, как издание указов, декретов. Он также подписывает ордонансы —специфические акты, принимаемые в форме делегированного законодательства правительством. Сам пре­ зидент формально не обладает правом законодательной инициативы. Это право реализуется им через правительство или депутатов своей партии.

Вторую группу полномочий составляют полномочия в сфере госу­ дарственного строительства, т. е. связанные с формированием орга­ нов власти или назначением должностных лиц.

Президент может распустить Национальное собрание — нижнюю палату парламента после согласования этого вопроса с председателя­ми палат и с премьер-министром (ст. 12 Конституции). Президент самостоятельно назначает премьер-министра. Для та­кого назначения не требуется согласия парламента должно пользоваться доверием парламента. Поэтому президент на­ значает на пост премьер-министра того человека, который пользуется поддержкой парламента, и проводит предварительные консультации с председателями палат и руководителями политических групп. Представля­ет президенту кандидатуры министров для их назначения. Президент назначает на высшие гражданские и военные должности, аккредитует послов, выполняет иные полномочия в сфере исполнительной вла­ сти.

Президент Франции имеет также полномочия чрезвычайного харак­тера.

К числу иных полномочии президента относятся: назначение трех членов Конституционного совета (о данном органе будет сказано да­ лее). Он же назначает и председателя Конституционного совета. Акты президента подлежат контрасигнатуре премьер-министром или соот­ ветствующим министром, в ведении которого находится исполнение данного акта.

Для обеспечения исполнения конституционных полномочий пре­ зидента при нем создается аппарат, представляющий собой две само­ стоятельные структуры — это военный дом и гражданский дом. В граж­ данском доме сосредоточены советники по иностранным делам, во­ просам внутренней политики, торговле, промышленному развитию, энергетике и т. д. В состав военного дома входят высшие должност­ ные лица и советники по вопросам обороны и национальной безо­ пасности.

Еще одно важное полномочие президента: только он имеет право отдать приказ об использовании ядерной мощи Франции

ФРГ

Федеральный президент Германии (нем. Bundespräsident) — глава государства в ФРГ. Его избирает Федеральное собрание — конституционный орган, созываемый специально для этой цели.

Прежде всего, федеральный президент исполняет представительские функции — он представляет ФРГ на международной арене и аккредитует дипломатических представителей. Кроме того, он обладает правом помилования заключенных.

В его официальные функции входит:

– Подписание и оглашение федеральных законов (при этом он имеет право осуществлять конституционный надзор за законотворческой деятельностью).

– Выдвижение кандидатуры федерального канцлера на рассмотрение парламента, утверждение федерального канцлера в должности и освобождение его от должности.

– Утверждение в должности и освобождение от должности федеральных министров по представлению федерального канцлера.

– Утверждение в должности и освобождение федеральных судей, федеральных служащих, офицеров и унтер-офицеров.

В вышеназванных случаях он является лишь исполнителем решений, принимаемых иными органами власти. Более серьезными политическими полномочиями федеральный президент обладает только в исключительных случаях.

58. Право на судебную защиту в зарубежных странах. Организация судебной системы в

зарубежных странах.