75. Государственные органы, осуществляющие регистрацию прав на землю

Согласно ст. 9 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) и её территориальными органами.

Органом регистрации также может быть  орган исполнительной власти субъекта РФ В случае передачи полномочий Росреестра этому органу.

Полномочия органа регистрации на основании решений данного органа вправе осуществлять подведомственные ему государственные бюджетные учреждения. В соответствии с такими решениями соответствующими полномочиями государственные бюджетные учреждения считаются органами регистрации.

 

76. Правовое регулирование государственной регистрации прав на землю

Согласно ст. 3 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество» правовой основой государственной регистрации являются:

1. Конституция РФ;

2. ГК РФ;

3. ФЗ от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»;

4. Иные федеральные законы (например, ЗК РФ, ГрК РФ, ФЗ «О ГКН» и др.);

5. Другие нормативные правовые акты Российской Федерации. Например, Приказ Минэкономразвития России от 23.12.2013 N 765 «Об утверждении правил ведения ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним…»; Постановление Правительства РФ от 01.06.2009 N 457 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии» и др.; Указ Президента РФ от 21.05.2012 N 636 «О структуре федеральных органов исполнительной власти».

6. Нормативные правовые акты Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестра). Например, Приказ Росреестра от 31.12.2014 N П/662 «Об организации работ по предоставлению сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости».

2. Понятие и правовое регулирование рекультивации земель

Правовое регулирование – пп. 6 п. 1 ст. 13 ЗК РФ; Постановление Правительства РФ от 23.02.1994 N 140 «О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы»; Приказ Минприроды РФ N 525, Роскомзема N 67 от 22.12.1995 «Об утверждении Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы».

В целях охраны земель все пользователи земельных участков обязаны проводить мероприятия по рекультивации нарушенных земель, восстановления плодородия почв, вовлечения земель в оборот.

Рекультивация – комплекс работ, направленных на восстановление продуктивности и хозяйственной ценности, нарушенных юридическими лицами и гражданами земель и плодородного слоя почвы, а также на улучшение условий окружающей среды

В содержание рекультивации включается:

1. Проектно-изыскательные работы;

2. Государственно - экологическая экспертиза проекта рекультивации;

3. Работы по снятию плодородного слоя почвы;

4. Очистка территории от производственных отходов;

5. Ликвидация промышленных площадок;

6. Нанесение плодородных пород и плодового слоя почвы;

7. Посадка саженцев и т.д.

Рекультивации подлежат земли, нарушенные при:

а) Разработке месторождений полезных ископаемых;

б) Проведении работ, связанных с нарушением почвенного покрова;

в) Складировании и захоронении промышленных, бытовых и других отходов;

г) Строительстве, эксплуатации и консервации подземных объектов и коммуникаций;

д) Ликвидации последствий загрязнения земель.

Существует два этапа рекультивации, которые проводятся последовательно:

1. Технический способ, который включает снятие или нанесение плодородных пород, планировку территорий, а также проведение других работ, создающих необходимые условия для дальнейшего использования рекультивированных земель по целевому назначению или для проведения мероприятий по восстановлению плодородия почв

2. Биологический способ, который включает в себя агротехнические работы по удобрению, посадке специальных культур, и др. Они предусмотрены ГОСТом.

Рекультивация осуществляется за счёт собственных средств юридических лиц и граждан в соответствии с проектом рекультивации. По окончанию работ специальная комиссия осуществляет приемку прокультивированных земель.

Правовое регулирование консервации земель

Консервация деградировавших и загрязненных земель - это вывод земель из хозяйственного оборота с целью сохранения и восстановления плодородия почв и улучшение состояния окружающей среды.

Правовое регулирование данных отношений осуществляется на основании Постановления Правительства РФ от 02.10.2002 N 830 «Об утверждении Положения о порядке консервации земель с изъятием их из оборота» и ЗК РФ.

Допускается консервация:

1. Земель, подвергшихся водной и ветровой эрозии, засорению, иссушению;

2 Земель в районах Крайнего Севера с нарушенным растительным покровом;

3. Земель, которые имеют просадку поверхности;

4. Земель, загрязненных радиоактивными, химическими, биологическими и другими веществами, в том числе нефтепродуктами.

Основание для консервации - инициатива собственника или землепользователя либо органа государственного земельного надзора с учетом данных мониторинга и специальных обследований.

Подготовка предложений о консервации земель осуществляется Росреестром с участием Минприроды, Минздрава, Минсельхоза на основании решений органов государственной власти и органов местного самоуправления, либо по инициативе правообладателей с учетом данных государственного мониторинга земель или специальных обследований.

Решение о консервации земель, находящихся в частной собственности, принимают органы местного самоуправления, а в отношении земель сельскохозяйственного назначения - органы исполнительной власти субъекта.

На основании принятого решения о консервации земель разрабатывается проект землеустройства, в котором определяются сроки консервации земель, мероприятия по предотвращению деградации земель, восстановлению плодородия почв и загрязненных территорий, очередность их проведения и стоимость, а также предложения по использованию земель после завершения указанных мероприятий.

Земельные участки, изъятые из оборота в соответствии с принятым решением об их консервации, юридически сохраняются за правообладателями земельных участков.

В случае, если использование земли представляет угрозу для жизни и здоровья человека, земельный участок переводится в категорию земель запаса для последующего восстановления.

Решение о выводе земельного участка из консервации принимает тот же орган который принимал решение о консервации на основании специальных обследований по результатам восстановительных мероприятий.