- •1. Предметом земельного права являются общественные земельные отношения. В науке нет единства в понимании того, что входит в предмет земельного права.
- •109. Классификация лесов и земель лесного фонда
- •110. Правовое регулирование отношений по использованию и охране земель лесного фонда
- •111. Общая характеристика и особенности правового режима земель лесного фонда
- •7. Особенности земельных правоотношений
- •8. Классификация земельных правоотношений
- •9. Участники (субъекты) и объекты земельных правоотношений
- •2. Правовой режим земель населенных пунктов
- •16. Классификация источников земельного права
- •17. Общая характеристика источников земельного права
- •1. Перевод земель или земельных участков из одной категории в другую
- •2. Купля-продажа и другие сделки с землей по гражданскому и земельному законодательству
- •1. Формы и виды права собственности на землю в рф
- •2. Упрощенный порядок оформления прав граждан на землю
- •74. Порядок оформления документов для государственной регистрации прав на землю
- •75. Государственные органы, осуществляющие регистрацию прав на землю
- •76. Правовое регулирование государственной регистрации прав на землю
- •2. Понятие и правовое регулирование рекультивации земель
- •51. Понятие мелиорации земель. Виды (типы) мелиорации земель
- •1. Право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут)
- •2. Правовой режим земель промышленности и иного специального назначения
- •97. Правовая классификация земель промышленности и иного специального назначения
- •98. Правовое регулирование отношений по использованию и охране земель промышленности и иного специального назначения
- •99. Общая характеристика и особенности правового режима земель промышленности и иного специального назначения
- •1. . Основные принципы земельного права
- •2. Понятие контроля (надзора) в сфере использования и охраны земель (земельный контроль) и его виды
- •1. Конституционные основы права собственности на землю в рф
- •2. Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения
- •83. Субъекты права пользования землями сельскохозяйственного назначения
- •1. Соотношение земельного права с водным, горным, лесным правом
- •2. Порядок перевода земель лесного фонда в другие категории
- •1. Формы (титулы) права землепользования. Вещные и обязательственные права на землю по действующему законодательству и их классификация
- •2. .Правовой режим земель запаса
- •1. Основания возникновения и прекращения права собственности на землю
- •2. Понятие государственного кадастрового учета земель
- •31. Понятие, цели и содержание государственного кадастра недвижимости
- •32. Органы, осуществляющие ведение государственного кадастра недвижимости
- •33. Правовое регулирование отношений по ведению государственного кадастра недвижимости
- •34. Правовое значение государственного кадастра недвижимости
- •1. Переход права на земельный участок при переходе права собственности на здание, сооружение
- •2. Органы, осуществляющие земельный контроль (надзор) и их компетенция
- •46. Правовое регулирование отношений по осуществлению земельного контроля (надзора)
- •47. Понятие и виды экологического контроля в сфере использования и охраны земель. Органы экологического контроля в сфере использования и охраны земель и их компетенция
- •1. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов
- •2. .Правовой режим земель водного фонда
- •105.Правовая классификация водных объектов и земель водного фонда
- •106.Правовое регулирование отношений по использованию и охране земель водного фонда
- •107.Общая характеристика и особенности правового режима земель водного фонда
- •1. Понятие управления в сфере использования и охраны земель
- •26. Принципы управления в сфере использования и охраны земель
- •2. Право землепользования крестьянского (фермерского) хозяйства
1. Понятие управления в сфере использования и охраны земель
В общем виде под управлением земельным фондом понимается исполнительно-распорядительная деятельность органов государственной власти и органов МСУ в пределах их компетенции, направленная на публично правовое регулирование земельных отношений РФ в целях обеспечения рационального использования и охраны земель. Оно распространяется на всех участников земельных отношений, независимо от их организационно-правовых форм и видов прав на земельные участки.
Объектом управления являются отношения в сфере использования и охраны земель.
Различают несколько видов управления в сфере использования и охраны земель: общее, специальное и ведомственное (отраслевое) управление.
1. Общее управление.
Общее управление носит территориальный характер и касается всех правообладателей земельных участков, осуществляющих свою деятельность в пределах территории всей страны, субъекта РФ или муниципального образования.
Такое управление осуществляют органы общей компетенции, к которым относятся Президент РФ, Правительство РФ, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления в пределах их компетенции
2. Специальное управление.
Его осуществляют специально уполномоченные органы государства в данной области, для которых выполнение соответствующих функций управления является главной задачей. Такое управление, как правило, не зависит от территориального размещения земельных участков и реализуется под контролем органов общего управления.
3. Ведомственное управление.
Его осуществляет ряд федеральных органов исполнительной власти в отношении земель, которые находятся, как правило, в федеральной государственной собственности. Регулирование охраны и использования земель не является для этих органов их основной задачей, чем они и отличаются от органов специальной компетенции. Этот вид управления распространяется, прежде всего, на подведомственные данным органам предприятия, учреждения и организации. К ним, в частности, можно отнести Министерство обороны РФ, Министерство транспорта РФ и некоторые другие.
4. Внутрихозяйственное (производственное) управление.
Его осуществляют непосредственно сами правообладатели земельных участков в отношении находящихся у них земель (внутрихозяйственный учет, контроль за использованием земель, внутрихозяйственная организация земельного участка и т.д.)
Содержание управления в данной области заключается в выполнении органами организаций управленческих функций, необходимые для организации эффективного использования и охраны земель.
5. Общественное управление.
Например, при установлении публичного сервитута необходимо проведение общественных слушаний. Или проведение экологической экспертизы.
Земельное управление осуществляется в двух формах:
1. Нормотворчество, т.е. издание подзаконных нормативных актов и актов применения права;
2. Правоприменительная деятельность.
26. Принципы управления в сфере использования и охраны земель
Основой государственного управления в сфере использования и охраны земель является принцип устойчивого развития. Его смысл в том, что государство не должно не допускать без достаточных оснований перевода их из одной категории в другую, а также осуществлять контроль за режимом использования земель в зависимости от их целевого назначения.
Иные общие принципы управления в сфере использования и охраны земель:
1. Общие социальные принципы управления:
а) Непосредственного участия граждан в разработке, принятии и контроле за реализацией решений, затрагивающих их земельные и связанные с ними интересы;
б) Учета общественного мнения;
в) Законности и др.
2. Общие организационно-технические принципы управления:
а) Принцип конкретности прав, обязанностей и ответственности за их нарушение;
б) Принцип сочетания территориального и отраслевого подходов;
в) Принцип сочетания коллегиальности с единоначалием;
г) Разделение хозяйственно-эксплуатационных и контрольно-надзорных функций и др.
Специальные принципы:
а) Принцип приоритета здоровья населения при постановке и решении целей и задач управления в сфере использования и охраны земель;
б) Принцип дифференцированный подход к установлению правового режима земель, в соответствии с которым при определении их правового режима должны учитываться природные, социальные, экономические и иные факторы;
в) Принцип сочетания административно-территориального подхода с природно-географическим районированием