- •1.История зарождения и развития административного права. Историческая взаимосвязь административного и полицейского права.
- •2.Современное состояние теории административного права в России. Актуальные проблемы современного административного права.
- •3.Общее понятие управления. Управление как социальное явление. Виды управления, категории и элементы управления.
- •4.Понятие и признаки государственного управления. Соотношение государственного управления с публичным управлением и исполнительной властью.
- •5.Предмет и метод правового регулирования современного административного права России.
- •6.Принципы и функции современного административного права России.
- •7.Система современного административного права России. Соотношение административного права с другими отраслями российского права.
- •Административное право взаимодействует с гражданским правом.
- •8.Административно-правовые нормы: понятие, признаки, виды и структура. Проблемы реализации административно-правовых норм.
- •9.Административно-правовые — отношения: понятие и особенности. Виды административно-правовых отношений. Юридические факты в административном праве.
- •10.Источники административного права России: понятие, классификация и проблемы систематизации.
- •11.Административное право, как наука и учебная дисциплина. Современные проблемы.
- •13.Система и классификация субъектов административного права.
- •14.Особенности административно-правового статуса гражданина Российской Федерации: права, обязанности, ответственность и гарантии в сфере государственного управления.
- •15.Особенности административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства: права, обязанности, ответственность и гарантии в сфере государственного управления.
- •17.Особенности административно-правового статуса государственных предприятий, учреждений и организаций: краткая характеристика.
- •19.Органы местного самоуправления в системе субъектов административного права: особенности административно-правового статуса.
- •20.Понятие, роль, значение и содержание исполнительной власти. Место исполнительной власти в системе разделения властей.
- •Функции государства - это основные направления деятельности государства по решению стоящих перед ним целей и задач.
- •Внешние функции:
- •24.Правительство Российской Федерации: порядок формирования, состав и основные виды полномочий
- •25.Система и структура федеральных органов исполнительной власти: понятие, характеристика, особенности построения
- •26.Понятие, порядок организации и функционирования территориальных органов федеральных органов исполнительной власти.
- •27.Органы государственной власти, не входящие в систему органов исполнительной власти, но реализующие полномочия в сфере государственного управления.
- •28.Органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации (на примере Нижегородской области).
- •29.Понятие, значение и функции административно-правовых форм реализации исполнительной власти. Классификация и виды форм управленческих действий.
- •По содержанию:
- •По направленности:
- •30.Понятие и значение административных актов органов исполнительной власти. Классификация и виды административных актов управления.
- •32.Требования, предъявляемые к правовым актам управления. Последствия нарушения этих требований.
- •33.Понятие, сущность и значение административного нормотворчества, Субъекты административного нормотворчества. Формы административного нормотворчества.
- •34.Роль и значение государственной службы в современном государственном управлении. Особенности нормативно-правового регулирования государственной службы в Российской Федерации.
- •Предназначение государственной службы:
20.Понятие, роль, значение и содержание исполнительной власти. Место исполнительной власти в системе разделения властей.
Исполнительная власть имеет универсальный характер во времени и пространстве, т.е. осуществляется везде, где функционируют человеческие коллективы. Она непосредственно организует оборону страны, охрану государственной и общественной безопасности, работу государственных предприятий и учреждений, осуществляет общее руководство негосударственными организациями (регистрация, лицензирование, налогообложение, контроль), с помощью правовых норм воздействует на граждан и организации. Она в процессе исполнения актов высшего руководства осуществляет еще и правотворчество, и юрисдикционную деятельность (наказывает, разбирает споры). Универсализм этой власти и в способах воздействия на людей (поощрение, убеждение, договор, регистрация, разрешение, пресечение и др.).
Исполнительная власть важнейшая ветвь власти и значение органов исполнительной власти в государственном управлении немаловажно. Особое значение исполнительных органов власти в государственном управлении имеет то, что исполнительная власть берет на себя роль распорядителя и исполнителя в государственном управлении. Сущность исполнительной власти, заключающаяся в оперативном повседневном распорядительстве и исполнительской роли в государственном управлении. Значение исполнительных органов власти в государственном управлении раскрывается через ее многообразные функции.
Исполнительно-распорядительная деятельность в государственном управлении носит подзаконный характер. Она должна осуществляться только на основе закона, во исполнение закона и в рамках закона. Исполнительная власть не только исполняет законы, но и действует (распоряжается от имени государства) в установленных законом пределах. Правовой базой для деятельности исполнительной власти служит административное право.
ИВ – это деятельность по управлению государством и обществом, подчиненная контролю со стороны других ветвей власти (законодательной и судебной) и состоящая в осуществлении специально созданными органами государственной власти особых функций в установленной законом компетенции.
В силу конституционных установлений, государственная власть в РФ разделяется на три структуры со своими функциями, а именно: законодательную, судебную и исполнительную. Три ветви власти самостоятельны, не подчинены друг другу, но должны находиться во взаимодействии. Ни одна из ветвей власти не может сделать многого без другой, и в случае несогласия между ними, вся государственная власть «буксует», а то и парализуется. Несмотря на противоборство между ветвями государственной власти в конце 1990-х годов. В начале нового века отмечена консолидация в действиях властей.
Положения ст. 10 Конституции РФ относятся не только к разделению функций государственной власти, но и к их организации. Чёткое разделение функций между органами законодательной, исполнительной и судебной власти и помогает достичь взаимного сдерживания, установления контроля государственной властью и равновесия между этими функциями. Каждая из функций должна исполняться соответствующими органами государственной власти самостоятельно.
В соответствии с Конституцией на федеральном уровне законодательную власть в РФ осуществляет Федеральное Собрание, исполнительную власть - Правительство РФ, судебную власть - Конституционный, Верховный и Высший Арбитражный и иные федеральные суды, которые могут образовываться в соответствии с федеральным законом. В Конституции РФ (ст. 102, 103, 114, 118) особенно отчётливо прослеживается разграничение полномочий между органами судебной власти, с одной стороны, и органами законодательной и исполнительной власти, - с другой.
Значимость законопроектов, разрабатываемых и вносимых Правительством РФ в парламент, что соответствует реальной роли высшего органа исполнительной власти, призванного проводить в жизнь государственную политику, основанную на реализации принятых законов. Правительство, всё активнее осуществляя свою главную функцию - исполнение законов согласно классическому принципу разделения властей, добилось существенного прогресса в законотворческой деятельности и по праву является сегодня основным игроком на этом поле.
Проекты федеральных законов, вносимых Правительством РФ, в основном носят базовый, определяющих для конкретных сфер деятельности характер, тогда как законопроекты, внесённые другими субъектами права законодательной инициативы, в основном касаются изменений и дополнений в действующие федеральные законы.
В интересах более полного обеспечения взаимодействия в законотворческом процессе с Федеральным Собранием Правительство создаёт свои механизмы влияния на его ход и результаты. Важное место в системе таких механизмов занимают представители Правительства в палатах Федерального Собрания.
21.Понятие и виды государственных функций. Характеристика основных (типовых) функций органов исполнительной власти.