По содержанию:

- Правоустановительная форма управления связана с созданием правовых норм, разработкой, обсуждением и принятием правовых актов управления.

- Правоприменительная форма управления связана с исполнением законодательных и иных нормативных правовых актов в целях применения нормы права в конкретном случае, т. е. в рамках этой формы происходит рассмотрение и разрешение управленческих дел и споров.

- Регулятивная форма управления направлена на создание необходимых условий для осуществления так называемого позитивного публичного управления, обеспечивающего благосостояние общества и государства, реализацию функций управления в области экономического строительства, государственного регулирования, административно-политического и социально-культурного развития.

- Правоохранительная форма управления связана с осуществлением контрольно-надзорной управленческой функции. В рамках этой формы защищаются права и свободы граждан и других субъектов права, рассматриваются возникающие в области управления правовые споры, применяются меры административного правового принуждения к физическим и юридическим лицам, используются особые принудительные средства и методы воздействия.

По направленности:

- Внутренние формы (направлены на решение вопросов внутриорганизационной деятельности одного органа исполнительной власти).

- Внешние формы (направленны на урегулирование отношений, возникающих между несколькими разными государственными органами)

Неправовые формы управления (организационные формы) традиционно включают:

- организационные, организационно-инструкционные действия или мероприятия — проведение совещаний, распространение положительного опыта, сведений о негативных явлениях в управлении и степени их распространенности, разработка методических рекомендаций и указаний, оказание практической помощи исполнителям и др., т. е. те действия или мероприятия, которые применяются в процессе обычной управленческой деятельности и не влияют на процесс возникновения, изменения или прекращения правоотношений;

- материально-технические действия — формы управленческой деятельности, призванные обеспечить эффективность государственно-служебной деятельности и связанные с ведением делопроизводства, регистрацией, оформлением, размножением и рассылкой документов, материалов, справок, обработкой информации, материально-техническим обеспечением и др.

30.Понятие и значение административных актов органов исполнительной власти. Классификация и виды административных актов управления.

Правовой акт управления– это подзаконное, юридически властное одностороннее волеизъявление субъекта государственного управления, осуществляется в пределах его компетенции в соответствии с принятым порядком, в установленной форме и направленный на урегулирование общественных отношений в целях реализации исполнительной власти.

Административный акт (правовой акт управления) — это изданный на основе закона в одностороннем (административном) порядке в соответствии с установленной административной процедурой (в рамках управленческого процесса) уполномоченным органом исполнительной власти и его должностными лицами правовой акт в виде решения (указа, постановления, приказа, распоряжения), оформленного по правилам официального документирования (т. е. как официальный документ), регулирующего управленческие отношения (влекущего юридические последствия для неопределенного круга лиц) или разрешающего конкретное управленческое дело, административный спор, обеспечивающего реализацию прав и законных интересов граждан и

организаций (влекущего юридические последствия только для индивидуальных лиц), устанавливающего или изменяющего правовой статус субъектов права, обладающего государственно-властным характером и порождающего для лиц, которым он адресован, правовые последствия в виде возникновения обязанности по его соблюдению (исполнению). Административные акты принимаются для достижения целей и задач управления, исполнения управленческих функций и предоставления государственных услуг.

ЗНАЧЕНИЕ: 1) выступают в качестве юридических фактов, т. е. являются фактическими основаниями для формирования новых правоотношений, изменения или отмены старых отношений, создания нового правового статуса различных субъектов права.

2) будучи нормативными актами, устанавливают, изменяют или отменяют нормы права, регулируют одинаковым образом для неограниченного круга лиц общественные отношения, определяют порядок управления, возможность назначения административных наказаний. Нормативные или индивидуальные акты управления могут регламентировать поведение того или иного субъекта, причем часто возлагая на него конкретные обязанности или предоставляя определенные права (или же устанавливая и то и другое);

3) могут служить правовым и фактическим основанием для подготовки и издания других административных актов;

4) могут выступать и в качестве юридических документов — доказательств в юридическом процессе;

5) могут стать важнейшим условием для осуществления тех или иных действий, а также для реального действия других правовых актов и реализации прав и свобод физических и юридических лиц;

6) являются правовыми средствами: осуществления современной правовой политики в административно-правовой сфере; проведения административной реформы; достижения целей государственного управления; осуществления позитивного функционирования органов исполнительной власти, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих; юридической защиты прав и свобод граждан; улучшения качества многообразной российской правовой жизни.

31.Понятие и содержание компетенции органов исполнительной власти.

Компетенция органов исполнительной власти – это совокупность полномочий органа государственной власти по предметам ведения, установленным.

В содержание полномочий органов исполнительной власти входят: а) исполнительно-распорядительная деятельность; б) контрольно-надзорные функции; в) действия юридического характера и принятие решений, взывающих важные правовые последствия; г) нормотворческая деятельность; д) правоохранительная (юрисдикционная) деятельность.

Органы исполнительной власти наделены правом нормотворческой деятельности, т. е. правом издания: актов управления (административных актов). Для решения поставленных задач осуществления функций государственного управления каждый орган исполнительной власти имеет право издавать правовые акты управления. В законах и специальных нормативных правовых актах определяются виды, порядок принятия, государственной регистрации, действия, опубликования, оспаривания правовых актов управления. Правовые акты органов исполнительной власти - это, с одной стороны, важнейшая правовая форма управленческих действий, а с другой - результат административного нормотворчества в системе государственного управления. Акты управления являются подзаконными правовыми актами, т. е. они издаются в обязательном соответствии с требованиями и положениями законов и развивают их, а также обеспечивают решение возникающих в сфере управления споров и административных дел.