11.Административное право, как наука и учебная дисциплина. Современные проблемы.

Административное право как наука — это составная часть юридической науки, определяемая как система государственно-управленческих, административных взглядов, идей, представлений о законах, регламентирующих отношения в сфере государственного управления (исполнительной власти), о его социальной обусловленности и эффективности, закономерностях, реформировании и тенденциях развития административного законодательства, принципах административного права, истории и перспективах развития, зарубежном административном праве.

Предметом административно-правовой науки является исследование правоотношений в сфере государственного управления, применения норм административного права, действия административно-правовых законодательных актов, а также правотворчество самих органов государственного управления.

Задачами административно-правовой науки являются выявление проблем административного права, сложностей в применении его норм, толкование административно-правовых норм, разработка новых понятий и принципов, направленных на совершенствование государственной управленческой деятельности.

Административное право, как учебная дисциплина – систематизированная часть знаний науки АП об отрасли АП. Она изучается в высших юридических учебных заведениях.

задача административного права как учебной дисциплины заключается в изучении основных административно-правовых понятий, категорий, положений и правовых институтов на современном этапе развития законодательства, регулирующего деятельность органов исполнительной власти.

12.Понятие и признаки субъекта административного права. Раскрытие содержания административной правосубъектности.

Субъект административного права — это конкретный участник административно-правовых отношений, в которые он вступает либо по собственному желанию (усмотрению), либо в силу обязанности, возложенной на него специальной правовой нормой. (ПРИМЕР: Должностное лицо, занимающее в органе исполнительной власти государственную должность государственной службы, обязано защищать права и свободы граждан и в необходимых случаях принимать соответствующие меры по их обеспечению)

ПРИЗНАКИ:

1) вступают в правоотношения в сфере гос. Управления;

2) отношения между ними урегулированы нормами административного права;

3) субъектами могут быть как физические, так и юридические лица;

4) обладают административной правоспособностью;

5) обладают административной дееспособностью;

6) обладают административной деликтоспособностью.

По мнению Россинского - В качестве принципиального положения следует отметить, что субъекты административного права могут реализовывать свой правовой статус в рамках, следующих четырех крупнейших блоков возникающих правоотношений:

1) организационно-управленческом праве (отношения по общей организации управления в различных отраслях и сферах управления);

2) управленческом процессе (или в системе административных процедур), т. е. в рамках использования управленческих процедур, подготовки и принятия правовых актов управления (административных правовых актов) и применения иных административно-правовых форм и методов;

3) административном процессе, т. е. в системе отношений по поводу обеспечения судебной защиты прав, свобод, законных интересов физических и юридических лиц; процессуально-правовой формой такого обеспечения является административное судопроизводство (например, КАС РФ);

4) административно-деликтном праве, т. е. в процессе отношений, возникающих при применении мер административного принуждения уполномоченными органами и должностными лицами к субъектам, нарушающим правовые нормы (например, КоАП РФ).

Административная правосубъектность – это наличие таких качеств физических и юридических лиц, которые в соответствии с законом дают им право быть участниками регулируемых АП правоотношений (управленческих). Основными элементами правосубъектности являются:

административная правоспособность – это установленная и охраняемая законом возможность субъекта иметь права и обязанности. Административная правоспособность возникает с момента рождения (у юр лиц с момента гос. регистрации). Она служит для возникновения реальных правоотношений, предпосылкой приобретения каждой из сторон этих правоотношений конкретных прав и обязанностей.

Административная дееспособность – это установленная и охраняемая законом возможность субъекта АП своими действиями и решениями приобретать для себя права и обязанности, осуществлять их и исполнять. Она может быть ограничена в силу физического или психического расстройства. Наступает с 16 лет (для юр. лиц с момента гос. регистрации или получения лицензии). У разных субъектов дееспособность возникает по-разному. Законодательно закреплен ряд критериев для определения наличия и объёма дееспособности: 1) должностное положение; 2) возраст; 3) правовой режим исполнения прав и обязанностей; 4) наличие определенного разрешения и т.д.

Деликтоспособность – способность нести административную ответственность в случае совершения административного правонарушения. Деликтоспособность связана со способностью и возможностью лица оценивать свои действия. Наступает с 16 лет.