7.3. Столыпинская реформа 1906 – 1917 гг.

Попыткой создания крепких крестьянских хозяйств, с закреплением земельных участков, для организации крупного, типично фермерского производства стала столыпинская аграрная реформа (закон от 9.11.1906). Названа по имени ее инициатора П.А.Столыпина.

Были поставлены задачи интенсификации хозяйственной деятельности на основе частной собственности на землю, увеличения товарности крестьянского хозяйства. Планировалось перемещение сельского населения центральных районов России на постоянное жительство в малонаселенные окраинные местности — Сибири и Дальнего Востока для освоения новых территорий.

Реформа предусматривала укрепление Крестьянского банка, принудительное землеустройство (законы от 14.6.1910 и 29.5.1911) и правительственные ссуды организуемым единоличным крестьянским хозяйствам на выгодных условиях. Ссуды предназначались для строительства дома, хозяйственных построек и приобретение техники.

Юридически-правовая база, были заимствованы из зарубежного опыта с учетом специфических условий России. В частности, величина земельных наделов варьировала в зависимости от местных природных условий и степени обжитости осваиваемых степных территорий юга Украины, Северного Кавказа, Нижнего Поволжья, юга Урала и Западной Сибири.

Сегодня говорят о неудачах и непродуманности реформ. Очевидно, что объективных причин тому было много, основные из них:

• короткий для российских условий период осуществления реформы (1906-1917) и отвлечение средств на войну;

• нехватка государственных средств на субсидии переселенцам;

• слабая сеть дорог в осваиваемых районах и отсутствие сформированного рынка сбыта сельскохозяйственной продукции;

• сопротивление крупных землевладельцев;

• консервативный стереотипы поведения российских крестьян;

• недостаточное внимание к принципиальной смене технологий.

В уже освоенных земледельческих районах России реформа «не прошла», в том числе и из-за преимущественной системы сельского расселения в виде сел, а не хуторов. Расселение же было не возможно из-за суровых природных условий. При низкой производительности труда крестьянина основные полевые работы приходилось проводить в короткий период лета за четыре - шесть месяцев (для западных сельхозпроизводителей - 8-9 и более месяцев). Краткий период полевых работ заставлял трудиться напряженно, максимально объединяя людские, технологические и материальные ресурсы. Требовалась специальная технология и техника, хорошая энерговооруженность, чего в то время обеспечить было невозможно.

Появление основной массы единоличных крестьянских хозяйств произошло, в основном, в благоприятных условиях южных степных районов Украины, Северного Кавказа, Нижнего Поволжья, Южного Урала и Западной Сибири. Там необходимость трудиться большой общиной не велика и имелись крупные массивы свободных качественных земель, можно было начинать с нуля, не ломая уже сложившегося.

Именно в этих районах сформировались хозяйства с высокой степенью товарности сельскохозяйственного производства. Они имели в своем распоряжении крупные наделы, до 200-300 гектаров и более. Это стало одной из основ закрепления на осваиваемой территории и сослужило хорошую службу для промышленного освоения. Позже коллективизация и раскулачивание в 20-30 гг. XX в., свели на нет успехи Столыпинской реформы. Подорвали экономическую базу развития сельского хозяйства и реформы сельского расселения.

Революцию русская деревня встретила не процветающей или двигавшейся по пути к процветанию. Причиной была экономика, не отвечающая специфике территории, климата, времени. Производительность была самой низкой в Европе.