8.8.4. Современные тенденции в развитии агломераций

На протяжении всего послевоенного времени увеличивалось число городов в агломерациях, число агломераций и численность населения в них. В 1980-х гг. из-за снижения объема инвестиций, сокращения новостроек и снижения естественного прироста населения наступила стабилизация расселения.

В последнее время, формирование рыночной инфраструктуры, усилило роль региональных центров. Наметилась и «разгрузка» крупных городов от некоторых предприятий, из-за дороговизны земли, экологической нагрузки и т.д. Этот процесс идет на пользу и этим городам и стране в целом.

Идет отток населения из городов, усиливающийся по экологическим причинам. Происходит снижение доли населения в городах-ядрах агломераций. Что должно стимулировать в городах-спутниках изменение активности в промышленности и строительстве и структурную перестройку экономики.

Отношение к агломерациям изменилось и в науке, и в градостроительном проектировании. Объективность процесса агломерирования не оспаривается. Впервые при разработке Генеральной схемы расселения на территории СССР в 1970—1980-х гг. была выдвинута и всесторонне разработана концепция групповых систем населенных мест (ГСНМ) - агломераций, без присущих экологических и планировочных недостатков. Им отводилось ведущее место в перспективном расселении.

Естественный процесс, который идет по всему миру и создание мегаполисов - группа городов на основе урбанистических центров объединится в результате усиления трудовых, культурных, бытовых связей, между близлежащими городами. В настоящее время, федеральным министерством регионального развития рассматривается проект укрупнения восьми российских городов.

Агломерация из нескольких городов будет создана в Ростовской области (Ростов-на-Дону, Новочеркасск, Таганрог, Аксай, Батайск и Азов). Предполагается создание Иркутской агломерации (Иркутск, Ангарск и Шелехов). Имеется намерение объединить Владивосток с гг. Артемом, Уссурийском и Надеждинским и Хасанским районами. Это вписывается в программу интенсивного развития Дальнего Востока. Должны "вырасти" Сочи, который после реализации проекта строительства олимпийского комплекса должен превратиться в мегаполис. Рассматривается вопрос о расширении Новосибирска (Новосибирск, Бердск, Обь, Кольцово, Краснообск и др.).

Создание новых мегаполисов должно реализовывать развитие системы связей, существенно усиливать и оптимизировать экономические связи.

8.8.5. География урбанизации

При довольно высоком уровне урбанизации в России внутрирегиональные различия велики. Наиболее урбанизированы старопромышленные районы Центра и Северо-Запада. Здесь максимальные в стране и доля городского населения, степень концентрации населения в крупнейших городах и городских агломерациях, и уровень распространения городского образа жизни на сельскую местность (табл. 8.5.). В них на середину 90-х гг. почти полностью прекратился отток населения из села в город и усилился процесс концентрации горожан в крупных и крупнейших городах за счет их миграции из малых и средних.

Таблица 8.5.

Уровни урбанизации экономических районов России (на середину 90-х гг.) (по Гладкий и др, 1999)

Экономические районы	Доля городского населения, %	Доля горожан, проживающих		Уровень распространения городского образа жизни на сельскую местность
		в городах- миллионерах, %.	в агломерациях, и степень развития городских агломераций
Центральный	83	33	Высокая	Высокий
Северо-Западный	87	65	Тоже	Средний
Центрально-черноземный	61	0	Низкая	Низкий
Волго-Вятский	70	24	Высокая	Средний
Северный	76	0	Низкая	Низкий
Поволжский	73	27	Средняя	Средний
Северо-Кавказский	56	10	Низкая	Низкий
Уральский	74	31	Средняя	- " -
Западно-Сибирский	71	24	Низкая	- " -
Восточно-Сибирский	71	0	- " -	- " -
Дальневосточный	76	0	- " -	- " -



Самые низкие уровни урбанизации по всем ее основным показателям в районах развития сельскохозяйственного производства - Центрально-Черноземном и Северо-Кавказском районах.

Процесс агломерирования в северных и восточных районах России находится в начальных стадиях развития. Доля городского населения в Северном и Дальневосточном районах выше среднероссийской, а все остальные показатели урбанизации намного ниже. Это касается распространения городского образа жизни, сферы обслуживания на сельскую местность, что обусловливается редкой сетью городских поселений и практически отсутствием дорог круглогодичного сообщения. В Северном, Восточно-Сибирском и Дальневосточном районах отсутствуют крупнейшие города-миллионеры. Низка и степень концентрации городского населения в крупных и крупнейших городах.

Старопромышленные районы - Волго-Вятский, Поволжский и Уральский по совокупности основных показателей уровня урбанизации - средние в России.

Очень ярко дифференциация территорий по уровню урбанизации проявляется в субъектах Федерации. Самый высокий уровень урбанизации в субъектах Федерации старопромышленных и некоторых северных районах (Московский и Петербургский регионы, Мурманская область, Ханты-Мансийский автономный округ). В них в середине 90-х гг. основной показатель уровня урбанизации - урбанизированность – до 90% и даже выше.

Самый низкий уровень урбанизации наблюдается в типично сельскохозяйственных областях и республиках России и субъектах Федерации со значительным удельным весом неславянских этнических групп - республики Северного Кавказа, Тува, Бурятская Республика, бывшие субъекты Федерации - автономные округа.