книги2 / 165

и структурным возможностям, уровням, направлениям, целям и задачам развития. В частности, система предполагает установление и поддержание между ними оптимальных соотношений, в том числе по численности занятого персонала, уровню развития и уровню технической оснащенности другим характеристикам.

А это значит, что тренеры, старшие тренеры, главные тренеры, директора спортивных школ, руководители национальных команд, министр и другие лица, действующие в спорте, являются управленцами (руководителями, менеджерами). Они осуществляют однотипную (одинаковую по структуре и содержанию) управленческую деятельность, отличающуюся только сферой компетенции – уровнем в системе управления.

1.2. Сущность и эволюция развития менеджмента

«Менеджмент» имеет достаточно широкое толкование – управление, влияние, искусство управления, способ управления и т. п. С лингвистической стороны, слово «менеджмент» образовано от menaqe (с франц. – «домоводство»); tomenaqe (с англ. – «искусство объезжать лошадей»). В той или иной мере понятие «менеджмент» отражает воздействие или влияние, но это достаточно узкое трактование.

Менеджмент – сложное, емкое и многогранное явление, охватывающее: умение человека добиваться поставленных целей, используя труд, интеллект, мотивы поведения других людей; функции, виды деятельности, связанные с управлением людьми в организациях различных типов; область человеческого знания, помогающая управлять; определенную категорию людей (социальный строй), осуществляющих управление; орган управления, административная единица.

Менеджмент можно рассматривать с разных сторон.

Содной стороны – это наука об управлении. В этом случае менеджмент рассматривается как вид деятельности человека, направленный на достижение определенной цели или целей. Именно менеджмент создает экономическое и социальное развитие.

Сдругой стороны – менеджмент представляет собой сложную систему, где существует определенная система принципов управления, которая согласно Анри Файолю имеет следующий вид (рисунок 1.5).

Менеджмент опирается на ряд принципов.

Принципы менеджмента представляют собой основные правила, определяющие построение организаций, поведение субъекта и объекта в процессе

управления, целесообразный характер взаимоотношений организации с окружающей средой.

Главная цель менеджмента – обеспечение эффективной деятельности организации. Эта генеральная цель распадается на иерархию конкретных целей, которые представлены в виде «дерева целей». Наличие цели обеспечивает организации стабильность, равновесие и единство ее

участников.

11

	Структурные			Принципы			Принципы
							конечного
	принципы			процесса
							результата
Разделение труда				Справедливость			Порядок
Единство цели				Дисциплина			Стабильность
и руководства
Соотношение				Вознаграждение персонала			Инициатива
централизации
и децентрализации
Власть и ответственность				Единство команд
Цель				Подчинение главному интересу

Рисунок 1.5 – Система принципов управления (администрирования) А. Файоля

Эволюция менеджмента связана с выделением новых видов деятельности в общественном разделении труда и историей развития управленческой мысли. Считается, что начало развития управленческого характера было заложено примерно 4–5 тыс. лет назад, и совпадает с первой управленческой революцией.

Первая управленческая революция (4–5 тыс. лет назад) характеризуется как «религиозно-коммерческая». Она произошла в период формирования рабовладельческих государств на Древнем Востоке. В период первой революции управление сформировалось как инструмент коммерческой и религиозной деятельности, превратившись позже в социальный институт и профессиональное занятие.

Вторая управленческая революция наступила приблизительно через тысячу лет после первой и связана с именем вавилонского правителя Хаммурапи (1792–1750 гг. до н. э.). В период его правления произошло подчинение Месопотамии и Ассирии. Для управления столь обширными территориями требовалась эффективная административная система, с помощью которой можно было успешно руководить не по личному произволу или племенному праву, а на основе единообразных законов. Знаменитый свод Хаммурапи содержал 285 законов управления различными сферами жизни общества, он является ценным памятником древневосточного права и этапом в истории развития управленческой мысли.

В процессе второй революции произошло выделение группы людей, профессионально занимавшихся управлением государством, а также отделение функций управления государством от церковной власти.

Суть второй революции в развитии управленческой мысли заключается в появлении чисто светской манеры управления, возникновении формальной

12

организации и регулировании отношений людей, и наконец, в зарождении основ лидерского стиля, а, стало быть, и методов мотивации. Данную революцию характеризуют как «светско-административную».

Третья управленческая революция получила название «производствен- но-строительная» и началась примерно через тысячу лет после смерти Хаммурапи.

Вэпоху правления царя Навуходоносора II (605–562 гг. до н. э.) происходило строительство Вавилонской башни и висячих садов, а также развивалась система производственного контроля на текстильных мануфактурах и в зернохранилищах. Самые знаменитые из них – система территориального управления Диоклетиана (243–316 гг. н. э.) и административная иерархия Римской католической церкви, использовавшая принципы функционализма.

Впериод третьей управленческой революции произошло выделение группы людей, профессионально занимающихся управлением в сфере производства и строительства.

Четвертая управленческая революция практически совпадает во времени

свеликой индустриальной революцией XVIII–XIX веков, которая стимулировала развитие европейского капитализма. Важнейшей характеристикой этой революции в области управления является то, что произошло отделение управления от собственности, а также от капитала и от сферы непосредственого производства, и зарождение профессионального управления. Новая система собственности ускорила развитие промышленности.

Пятая управленческая революция началась в конце XIX – начале XX века и продолжается по настоящее время. Она известна под названием «бюрократической». Ее теоретической основой стала теория рациональной «бюрократии». Основоположником данной теории был немецкий социолог Макс Вебер, который предлагал заменить капиталиста менеджером и бюрократом – государственным чиновником.

Вэтот период начало развиваться крупное промышленное производство, формировались достаточно сложные иерархические структуры управления, происходило разделение управленческого труда, внедрялись нормы и стандарты, определялась формализация должностных обязанностей и ответственность менеджеров.

Впериод четвертой управленческой революции зарождаются научные школы менеджмента, и менеджмент становится научной дисциплиной.

Родиной менеджмента считается США, где в 1880 году Фредерик Тейлор, американский инженер-самоучка, начал разрабатывать систему научного подхода к практике организации труда на базе рационализма, стимулирования и мотивации эффективного администрирования.

Условно, менеджмент можно разделить на 4 периода его развития, каждый из которых имеет свою характеристику (рисунок 1.6).

Вменеджменте выделяются фундаментальные научные школы и подходы, которые также проходили определенные этапы и периоды своего становления и развития.

13

Рисунок 1.6 – Периодизация менеджмента

Школа научного управления (1890–1920 гг.). Ее основателями являлись Ф. Тейлор, Ф. и Л. Гилберты, Г. Гатт, Г. Форд, Х. Эмерсон и др. Они полагали, что используя наблюдения, замеры, логику и анализ, можно усовершенствовать многие операции ручного труда, добиваясь более эффективного выполнения работ.

Административная школа управления (1920–1950 гг.). Основателями этой школы были А. Файоль, Л. Гьюлик, Л. Урвик, Дж. Муни и др. Они пытались ответить на вопросы, касающиеся эффективного управления организацией в целом, сосредоточивали внимание на изучении сущности и содержания управленческой деятельности. А. Файоль разработал 14 принципов управления, от которых, по его мнению, зависит успешное управление любой организацией. Данные принципы, несмотря на то, что они разработаны достаточно давно, в значительной степени не утратили своей актуальности в практике управления.

Школа человеческих отношений или поведенческий подход (начиная с конца 30-х годов XX в. продолжает развиваться по настоящее время). Эта научная школа объединяет несколько научных направлений: ранний бихевиоризм (Д. Уотсон, Х. Мюнстерберг, М. Фоллетт), школа человеческих отношений (Э. Мейо, Ф. Ретслисбергер) и бихевиористский научный подход (Д. Мак-Грегор, А. Маслоу).

Количественная школа, или школа науки управления (начиная с 60-х годов XX ст. и по настоящее время). Эта школа является следствием развития количественных методов обоснования управленческих решений. Предусматривает использование аппарата математики, кибернетики, теории вероятностей

14

статистики и компьютерных технологий для принятия оптимальных решений управленческого характера.

Ее представители Р. Аккоф, С. Бир, Э. Квейд, Л.В. Конторович, В.В. Новожилов, В.М. Глушков рассматривали управление как логический процесс, который можно выразить математически.

В 60-е годы XX века началась разработка концепции управления, основанной на использовании математического инструментария.

Каждая из этих научных школ вносила свой вклад в формирование современной концепции менеджмента (рисунок 1.7).

			Проблема, на решение кото-
	Годы		рой были направлены силы
			школы
	1885–1920		Повышение
			производительности труда
	1920–1950		Функционирование
			организаций
			Управление межличностны-
			ми отношениями для повы-
	1930–1950		шения степени удовлетво-
			ренности и
			производительности
			Управление человеческим-
	1950–2000		поведением, использование
			потенциала работника
	1950–по		Операционные проблемы
	настоящее
			организации
	время

	Научная		Направление
	школа		методических разработок
	Школа		Методы рационализации
	научного
			труда и производства, НОТ
	управления
	Администра-		Функции и принципы ме-
			неджмента, формирование
	тивная школа
			организационной структу-
	управления
			ры управления
	Школа		Неэкономические мотивы
	человеческих
			труда
	отношений
	Школа		Мотивация труда, психоло-
	поведенче-		гические и социологиче-
	ских наук		ские методы воздействия
	Школа науки		Развитие количественных
	управления		методов управления

Рисунок 1.7 – Основной вклад научных школ в теорию и практику менеджмента

Развитие менеджмента на современном этапе (или «современный менеджмент) основывается на рассмотрении организации в качестве внутренних и внешних влияющих на ее развитие факторов.

Ключевые моменты современных взглядов на менеджмент: отказ от управленческого рационализма классических школ менеджмента, в соответствии с которым успех организации зависит от управления внутренними факторами, хотя на первое место выходит проблема гибкости и адаптивности к проявлениям постоянно меняющейся внешней среды; использование в управлении теории систем, т. е. рассмотрение организации в ее единстве составных частей, неразрывно связанных с внешним миром; использование ситуационного подхода к управлению, согласно которому вся организация внутри предприятия есть не что иное, как ответные действия на различные внешние факторы; признание социальной ответственности менеджмента

15

перед обществом в целом и перед отдельными людьми, которые работают в организации.

Современный менеджмент имеет свои особенности в разных странах. Так, например, в США такими являются следующие:

1. Основные ценности – неприкосновенность частной собственности

исвобода личности.

2.В менеджменте ставка делается на личность конкретного человека.

3.Стратегия развития США и американского менеджмента ориентированна на использование интеллектуальных ресурсов.

4.В развитии менеджмента сделана ставка на свободу предпринимательства и развитие частной собственности (к примеру, сегодня 85 % собственности в США – частная и лишь 15 % – государственная).

В Японии традиционный национальный подход в управлении, основанный на японском менталитете, «вмонтирован» в современный менеджмент. Здесь специфическими особенностями являются:

•в менеджменте Японии социальной группе, коллективу уделяется гораздо большее внимание, чем индивиду. Подчинение и содружество важнее индивидуализма;

•получив после Второй мировой войны большие ссуды на восстановление страны, японцы направили его в приоритетные виды производственной деятельности: развитие промышленности, технологии науки. Это позволило Японии сделать прорыв на уровень индустриально развитых стран;

•в связи с ограниченностью природных ресурсов Япония сделала ставку на развитие науки и наукоемких технологий;

•в Японии нет системы профессиональной подготовки управленческих кадров. Подготовка их ведется в центрах при крупных организация.

В Германии следующие особенности:

1. После Второй мировой войны весь капитал, полученный от других стран, в частности от США, был направлен на развитие предпринимательской деятельности, что позволило быстро восстановить экономику страны.

2. Германия долгое время была разделена на две части – ГДР и ФРГ. Эти две страны развивались в духе соперничества, которое способствовало более эффективному развитию ФРГ. В менеджменте ФРГ отразились особенности этого процесса.

3. В предпринимательстве, бизнесе в Германии высока экономическая культура менеджмента: умение работать на базе учета макро- и микроэкономики, их взаимосвязи; перед принятием решения всегда выполняется финан- сово-экономическое обоснование с учетом микро- и макроэкономики, внешней среды бизнеса.

4. Характерной чертой в предпринимательстве и бизнесе ФРГ является исключительная пунктуальность, порядочность, трудолюбие, надежность, но на уровне правил конкуренции.

Существенный вклад в развитие современного менеджмента внесли страны ЕС. Они создали интеграцию в образе Общего рынка и Европейского союза с единым законодательством и единой политикой в сфере производства

16

и рыночных отношений, которые базируются на следующих критериях: свободный торговый обмен; свобода передвижения граждан и капиталов; свобода выбора места жительства; свобода предоставления услуг; свободный платежный оборот. Эти пять критериев, составляющие основу политики европейских стран, заложены также и в технологию менеджмента и практику управления.

К основным тенденциям развития менеджмента в XXI веке относятся:

1.Всемерное развитие, опора и ставка на экономическую культуру управления, предпринимательства и бизнеса.

2.Развитие экономической культуры предполагает: все финансовоэкономические программы и планы должны базироваться на стратегии организации и стратегическом менеджменте; использование тщательно подготовленных финансово-экономических расчетов, обоснований и прогнозов; широкое применение экономических методов управления.

3.Развитие технологической культуры менеджмента имеет два направления: развитие технологии управления; совершенствование технологии процесса деятельности.

4.Развитие и опора в менеджменте на инновационную культуру управ-

ления.

5.Всемерное развитие и опора на этическую, духовную культуру управ-

ления.

Радикальное изменение парадигмы управления – системы взглядов на управление – во второй половине ХХ века связано с развитием рыночнопредпринимательских экономических отношений.

В современных условиях получают развитие новые концепции управления, отражающие тенденции гуманизации и либерализации в процессе жизнедеятельности организаций.

Тенденции в менеджменте по всей вероятности предполагают качественно новый этап в его развитии. Менеджмент еще находится в стадии своего становления, но очевидно, что дальнейшее его развитие будет ориентироваться на мировые тенденции.

Творческое осмысление опыта и теории мирового менеджмента позволит отечественным менеджерам извлечь много полезного и направить свою деятельность в эффективное русло с целью обеспечения развития ими управляемых организаций и страны в целом.

1.3. Организация как объект управления

Под организацией (от лат. organizio – «сообщаю стройный вид», «устраиваю») понимается устойчивая группа лиц, взаимодействующих друг с другом с помощью материальных, экономических, правовых и других условий ради решения имеющихся проблем или достижения поставленных целей.

Слово «организация» может использоваться еще для обозначения: совокупности процессов и действий, ведущих к образованию и совершенствованию взаимосвязей между частями целого; формирования организационной структуры управления; процесса деятельности руководства.

17

Организация представляет собой открытую, сложную социальноэкономическую систему, которая активно взаимодействует с окружающей средой. Получая извне ресурсы, организация преобразует их на основе соответствующих технологий в требуемые конечные результаты.

Особенности организаций как социально-экономических систем следующие: изменчивость (нестационарность) отдельных параметров систем, стохастичность поведения; уникальность и непредсказуемость поведения системы в конкретных условиях, и вместе с тем наличие предельных возможностей, определяемых имеющимися ресурсами; способность проти-

востоять разрушающим систему тенденциям; способность адаптироваться

к изменяющимся условиям; способность изменять структуру и формировать варианты поведения; способность и стремление к целеобразованию,

т. е. формированию целей внутри системы.

В реальной действительности существует достаточно значительное разнообразие организаций по их классификации. При всем многообразии их можно классифицировать по ряду признаков, которые являются наиболее общими: происхождение; предопределенность связей между элементами; ор- ганизационно-правовая форма; форма собственности; целевое назначение; широта производственного профиля; характер сочетания науки и производства; получение прибыли.

По признаку «происхождение» выделяют естественные и искусственные организации.

Естественные организации возникают сами по себе, спонтанно, и не имеют специально заданных кем-то извне целей, поэтому их деятельность направлена на решение внутренних проблем (клуб по интересам и т. д.). Основными характеристиками являются самостоятельность, адаптивность

иустойчивость, структура организации и власть достаточно размыты, как

ираспределение ресурсов нацелены на внутренние проблемы. Искусственные организации создаются по определенному плану, харак-

теризуются направленностью на достижение заданных целей. Цели определяют структуру организации, включающую, как правило, только необходимые элементы (подразделения, должности, рабочие места), и расходование ресурсов осуществляется ради их достижения. Заданность цели и структуры приводит к тому, что на практике такие организации недостаточно гибки

иадаптивны.

Сточки зрения предопределенности связей между элементами, класси-

фицируют формальную и неформальную организацию.

Формальная организация обладает правом юридического лица, цели ее деятельности закреплены в учредительных документах, а взаимодействие внутри организации осуществляется посредством формальных связей, которые регламентируют права и ответственность каждого члена организации на основе нормативных актов, положений и инструкций.

Неформальная организация – спонтанно возникающая группа людей, достаточно регулярно вступающих во взаимодействия друг с другом. Неформальная организация всегда возникает в связи с необходимостью компенсировать

18

недостатки формальной, а поэтому так или иначе с ней связана, но связь неоднозначна.

Организации в своем развитии проходят несколько этапов – зарождаются, развиваются, добиваются успехов, ослабевают и, в конце концов, прекращают свое существование. Немногие из них существуют бесконечно долго, ни одна из них не живет без изменений.

Цикл жизни организации охватывает пять основных стадий (рисунок 1.8).

Рисунок 1.8 – Жизненный цикл организаций

Любая организация имеет внутреннюю среду и среду внешнюю, в которой она функционирует.

Внутренняя среда организации представляет собой совокупность внутренних факторов (объектов, процессов), так называемых внутренних переменных, придающих организации конкретное, присущее только ей лицо.

Она включает следующие внутренние переменные: цели, задачи, ресурсы, горизонтальное и вертикальное разделение труда, культуру, технологии, структуру организации, организационную структуру управления, систему коммуникаций и обмена.

Внутренние переменные являются частично чем-то данным организации при ее создании, частично возникают в результате предыдущих управленческих решений и могут, хотя и не полностью, контролироваться.

Ресурсы представляют собой базис необходимых для эффективного функционирования элементов организации.

Выделяют следующие виды ресурсов.

Финансовые ресурсы – это необходимое количество финансовых средств, которые обеспечивают расходы организации.

19

Материально-технические ресурсы – это спортивные базы и админи-

стративные сооружения, инвентарь и оборудование, тренажеры и приспособления, различные транспортные и технические средства, необходимые для проведения на качественном уровне учебно-тренировочных занятий и воспитательного процесса.

Людские ресурсы характеризуют для физкультурно-спортивных организаций тот круг детей, подростков, молодежи, взрослых и других групп населения, которые потенциально могут стать физкультурниками и спортсменами.

Кадровые ресурсы физкультурно-спортивной организации представлены высококвалифицированным управленческим, тренерским, медицинским и другим персоналом, необходимым для работы организации.

Технологические ресурсы определяют наличие и степень использования технологий для проведения качественного и эффективного учебнотренировочного, воспитательного, соревновательного и других процессов.

Информационные ресурсы показывают степень доступа спортивной организации к информации и качество ее использования в профессиональной деятельности руководителей, тренеров, методистов.

Задачи – это предписанная работа, серия работ или часть работы, которая должна быть выполнена заранее установленным способом в заранее оговоренные сроки.

Структура организации определена набором факторов, в том числе горизонтальным и вертикальным разделением труда.

Технологии являются наиболее важной переменной внутренней среды организации, они направлены на качественное преобразование спортсмена

сопределенным уровнем развития физических и других качеств.

Ворганизации как системе различают следующие элементы: - функциональные области деятельности организации; - элементы процесса; - элементы управления.

Функциональные области выступают объектами менеджмента в организациях и определяют их структуру управления. Типичные функциональные области практически для всех хозяйственных организаций: сбыт (маркетинг), производство, финансы, персонал, НИОКР (инновации).

Основой функционирования организации являются бизнес-процессы, на которые проецируются управленческие процессы.

К основным элементам управления организацией относят:

-функции управления (менеджмента);

-структуру управления (менеджмента).

Организация обладает функциями и структурой. Основной ее функцией, с одной стороны, является ее предназначение, определяемое окружающей (внешней) средой, с другой стороны, – решение проблем и достижение целей.

Структура организации представляет собой упорядоченную совокупность ее взаимосвязанных элементов. Данную структуру можно рассматри-

вать с нескольких позиций: технической, социальной и социотехнической.

20