книги2 / 165

1.5. Принятие управленческих решений

Тест

1.К формам разработки управленческих решений относится:

а) разъяснение; б) распоряжение; в) наставление.

2.К формам реализации управленческих решений относится:

а) соглашение; б) распоряжение; в) наставление.

3.Первичным этапом в принятии управленческого решения является:

а) оценка проблемы; б) анализ ситуации;

в) определение критериев выбора.

4.Организационные решения бывают:

а) запрограммированными; б) зашифрованными; в) конфиденциальными.

5.По направлению действия управленческие решения бывают:

а) внутренние и внешние; б) общие и частные;

в) стратегические и оперативные.

6.По масштабу воздействия управленческие решения бывают:

а) внутренние и внешние; б) общие и частные;

в) стратегические и оперативные.

7.Прерогатива высшего руководства, которое принимает решения в новых уникальных ситуациях, характеризует подход управленческого решения:

а) рациональный; б) интуитивный;

в) на основе здравого смысла.

8.Среда принятия управленческого решения характеризуется:

а) риском; б) непредсказуемостью;

в) ответственностью.

9. Увеличение или уменьшение реального объекта системы характеризует такой тип модели в менеджменте, как:

а) математическая; б) аналоговая; в) физическая.

51

10. Последним этапом в процессе построения модели в менеджменте является:

а) обновление модели; б) применение модели; в) проверка модели.

Кейс

Практическая ситуация 1

В физкультурно-спортивной организации планируется провести сборы сборной команды для участия в соревнованиях.

Менеджерам (директору, главному тренеру и тренеру) предстоит выработать управленческие решения для данного мероприятия.

Какие примет каждый из них управленческие решения в зависимости от функциональных обязанностей по сфере разработки, формам реализации для того, чтобы эти решения были эффективными?

Обоснуйте свой ответ.

Практическая ситуация 2

Команда на соревнованиях выступила ниже того уровня, который планировался перед их началом.

Перед менеджером стоит задача принять управленческое решение по данной ситуации.

Раскройте схему принятия управленческого решения в данной ситуации, дайте характеристику принятому управленческому решению по различным его свойствам и степени запрограммированности, виду, подходу к принятию.

Укажите, какой метод принятия решения был использован.

52

ВОПРОСЫ ДЛЯ САМОКОНТРОЛЯ ПО МОДУЛЮ 1

1.Дать определение понятию «управление» и привести его примеры в сфере физической культуры и спорта.

2.В чем состоит цель управления и какова она в сфере физической культуры и спорта?

3.Что такое глобальное управление?

4.Привести примеры глобального управления в сфере физической культуры и спорта.

5.Сущность и назначение Государственных программ «Развития физической культуры и спорта в Республике Беларусь» на 2016–2020 годы и Государственной программы «Физическая культура и спорт» на 2021–2025 годы. Основные показатели.

6.Сущность и преимущества системного подхода к управлению.

7.Понятие «менеджмент».

8.Характеристика менеджмента как системы.

9.Основные этапы развития менеджмента и их характеристика.

10.Особенности развития современного менеджмента.

11.Характеристика школ управления.

12.Понятие «организация» и ее особенности как социальноэкономической системы.

13.Характеристика видов организации по признаку происхождения.

14.Характеристика видов организации с точки зрения предопределенности связей между элементами.

15.Характеристика основных стадий жизненного цикла организации.

16.Понятие внутренней среды организации и ее переменные.

17.Ресурсы спортивной организации и их назначение.

18.Характеристика модели процесса организации.

19.Определение внешней среды организации и факторы, влияющие на

ееразвитие.

20.Понятия «план», «планирование» и «функция планирования».

21.Виды планирования в зависимости от времени упреждения.

22.Сущность, формы и документы планирования в спорте.

23.Понятие «прогнозирование» и виды прогнозов.

24.Понятие «метод прогнозирования» и его основные методы.

25.Сущность стратегического планирования.

26.Цель и функция организации в управлении.

27.Понятие «делегирование полномочий» и основные принципы рационального делегирования.

28.Характеристика видов полномочий в организации.

29.Понятие и назначение мотивации в менеджменте.

30.Понятие и классификация потребностей в теории мотивации.

31.Понятие и роль стимулов и мотивов в менеджменте.

32.Характеристика содержательных теорий мотивации.

33.Характеристика процессуальных теорий мотивации.

53

34.Понятие «контроль» и сущность функции контроля в менеджменте.

35.Этапы процесса контроля.

36.Характеристика видов контроля.

37.Характеристика эффективного контроля.

38.Понятие «управленческое решение» и «качество управленческого решения».

39.Формы разработки и реализации управленческих решений.

40.Схема принятия управленческого решения в организации.

41.Характеристика запрограммированных и незапрограммированных решений в организации.

42.Виды управленческих решений.

43.Характеристика основных подходов к принятию решения в организации.

44.Характеристика методов принятия решения в организации.

45.Характеристика моделей в менеджменте.

54

СПИСОК РЕКОМЕНДУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ ПО МОДУЛЮ 1

1.О физической культуре и спорте [Электронный ресурс]: Закон Респ. Беларусь, 4 янв. 2014 г., № 125-З : принят Палатой представителей 5 дек. 2013 г. : одобр. Советом Респ. 19 дек. 2013 г. : ред. от 9.01.2018 г. // КонсультантПлюс. Беларусь / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2019.

2.Об утверждении Государственной программы развития физической культуры и спорта в Республике Беларусь на 2016–2020 годы [Электронный ресурс]: Постановление Совета Министров Респ. Беларусь, 12 апр. 2016 г.,

№303 : изм. и доп. от 4 мая 2019 г., № 285 // Национальный правовой Интер- нет-портал Республики Беларусь. – Режим доступа: http://pravo.by/document/?guid=3871&p0=C21600303. – Дата доступа: 24.10.2020.

3.О Государственной программе «Физическая культура и спорт» на 2021 – 2025 годы [Электронный ресурс] : Постановление Совета Министров Республики Беларусь, 29 января 2021 г. № 54 : // Министерство спорта и туризма Республики Беларусь. – Режим доступа: https://www.mst.by/ru/razvitie- sporta-ru/. – Дата доступа: 20.10.2021.

4. Жолдак, В. И. Менеджмент : моногр. / В. И. Жолдак, С. Г. Сейранов. – М.: Физическая культура, 2006. – 372 с.

5. Латфуллин, Г. Р. Теория менеджмента : учеб. для высш. учеб. заведений по направлению «Менеджмент» / Г. А. Латфуллин, А. С. Никитин, С. С. Серебренников. – 2-е. изд. – СПб: Питер, 2014. – 458 с.

6. Менеджмент : учеб. пособие / Р. Б. Ивуть [и др.]; под ред. Э. М. Гайнутдинова. – Минск: Вышэйшая школа, 2019. – 239 с.

7. Починкин, А. В. Менеджмент в сфере физической культуры и спорта : учеб. пособие / А. В. Починкин. – М.: Спорт, 2017. – 384 с.

8. Предпринимательство в физической культуре и спорте : учеб. для студентов учреждений высш. образования / Т. Ю. Бойкова, Е. Ю. Давыдова. – М.: Академия, 2019. – 158 с.

55

ТЕОРЕТИЧЕСКИЙ КУРС

2.1.Актуальные проблемы управления и направления развития физической культуры и спорта в Республике Беларусь.

2.2.Сущность спортивного менеджмента.

2.3.Объекты управления в спорте.

2.4.Менеджмент международных спортивных организаций.

2.5.Менеджмент национальной системы спорта.

2.6.Менеджмент организаций физической культуры и спорта.

2.7.Менеджмент организаций по подготовке спортсменов.

2.1. Актуальные проблемы управления и направления развития физической культуры и спорта в Республике Беларусь

Система управления сферой физической культуры и спорта в Республике Беларусь является сложной и многоступенчатой.

В систематические занятия физической культурой и спортом в 2020 году вовлечено 25,76 % населения страны, что на 0,96 % выше, чем в 2019 году

(2019 – 24,8 %, 2018 – 24,4 %, 2017 – 23,1 %, 2016 – 22,5 %).

Государственный социальный стандарт по физической культуре и спорту за 2020 год при норме на одного жителя 0,5 базовой величины составил по республике 1,30 базовой величины (2019 – 1,31, 2018 – 1,27, 2017 – 1,12).

Загрузка физкультурно-спортивных сооружений в среднем по республи-

ке составляет 70,6 % (2015 – 75,7 %, 2016 – 79,1 %, 2017 – 81,6 %, 2018 – 82,7 %, 2019 – 84,5 %).

За весь период реализации предыдущей Государственной программы на 2016–2020 годы создано: 155 физкультурно-оздоровительных групп для лиц с ограниченными возможностями и физически ослабленных лиц в центрах физкультурно-оздоровительной работы (при плановом задании 123); 239 клубов по физической культуре и спорту, туристических клубов на предприятиях и в организациях (при плановом задании 170); модернизировано 264 комплексные спортивные площадки на дворовых территориях (при плане 203).

В Республике Беларусь сформирована многоуровневая вертикаль подготовки спортивного резерва, позволяющая нашей стране с невысокой численностью населения достойно выглядеть на международной спортивной арене. Подготовку спортивного резерва осуществляют 454 организации физической культуры и спорта (в 2016 – 457, 2017 – 464, 2018 – 469, 2019 – 463) и

11 средних школ – училищ олимпийского резерва (далее – УОР) (в 2016 – 11, 2017 – 11, 2018 – 11, 2019 – 11).

56

В данных организациях проходят спортивную подготовку более

159 079 юных спортсменов (в 2016 – 174 372, 2017 – 174 718, 2018 – 168 117, 2019 – 158 756).

Подготовку спортивного резерва и спортсменов высокого класса в специализированных учебно-спортивных учреждениях и УОР осуществляют

7 906 тренеров-преподавателей (в 2016 – 8 171, 2017 – 8 085, 2018 – 8 243, 2019 – 7 878), в том числе 5 633 штатных (в 2016 – 5 692, 2017 – 5 609, 2018 – 5 813, 2019 – 5 620).

Оценка выступления белорусских спортсменов на официальных международных спортивных соревнованиях за последние пять лет показывает, что количество завоеванных наград ежегодно поступательно возрастает.

В 2016 году – 542, в 2017 году – 647, в 2018 году – 680, в 2019 году – 843,

в 2020 – 79 медалей.

Вместе с тем резкий спад количества медалей, завоеванных в 2020 году, обусловлен отменой либо переносом на более поздние сроки основной массы международных спортивных соревнований, в том числе XXXII летних Олимпийских игр 2020 года в г. Токио (Япония) в связи с неблагоприятной эпидемиологической обстановкой в мире, вызванной распространением коронавируса SARS/CoV-2019.

В то же время, в сфере развития физической культуры и спорта как существавал ряд проблем, возникающих в процессе управления, так и продолжает существовать. По материалам Государственной программы «Физическая культура и спорт» на 2021–2025 годы к таковым можно отнести следующие.

Целевой сценарий при неблагоприятных условиях исходит из объемов не менее 80 % бюджетного финансирования, запланированного в Государственной программе. Данный сценарий не позволит в полном объеме достигнуть планируемых значений показателей, так как финансирование будет направлено на выполнение приоритетных мероприятий подпрограмм. В таком случае мероприятия Государственной программы будут выполнены на 70–80 %.

Кроме того, существуют риски, связанные с неблагоприятной эпидемиологической обстановкой. Преодоление данных рисков возможно посредством выполнения масштабных профилактических мероприятий, принятия мер экстренного реагирования, направленных на локализацию эпидемий (пандемий).

При неблагоприятной эпидемиологической ситуации возможны переносы и отмены Олимпийских игр и других крупных международных спортивных соревнований, снижение количества либо невыполнение мероприятий и, как следствие, недостижение планируемых значений показателей Государственной программы, которые зависят от завоевания медалей и присвоения спортивных званий.

Правовые риски связаны с изменением законодательства и длительным периодом формирования нормативной правовой базы, необходимой для эффективной реализации Государственной программы. Мерой правового

57

регулирования сферы физической культуры и спорта станет внесение в 2021 году изменений в Закон Республики Беларусь «О физической культуре и спорте» в целях совершенствования законодательства в данной сфере с учетом практики применения Закона, а также устранения пробелов и коллизий в нормативном регулировании. На этапе разработки проекта нормативного правового акта о внесении изменений в указанный Закон планируется привлекать заинтересованные стороны для согласования планируемых изменений и проведения мониторинга законодательства.

В этой же Программе предусмотрен ряд направлений по решению проблем развития физической культуры и спорта в Беларуси:

-комплексное решение задач государственной политики в сфере физической культуры и спорта с участием всех основных субъектов физической культуры и спорта;

-поддержка приоритетных видов спорта, утверждаемых постановлением коллегии Министерства спорта и туризма;

-модернизация и укрепление материально-технической базы организаций данной сферы;

-обеспечение инновационного развития сферы физической культуры и спорта, разработка и внедрение результатов научных исследований и разработок в практику спортивной подготовки, использование современных управленческих, информационных и иных технологий в деятельности организаций данной сферы;

-адаптация мероприятий Государственной программы к изменяющимся социально-экономическим, эпидемиологическим условиям развития сферы физической культуры и спорта;

-вариативность подходов к реализации отдельных мероприятий Государственной программы;

-направление внебюджетных (собственных) средств организаций сферы физической культуры и спорта на выполнение мероприятий Государственной программы.

Отказ от целевого подхода к развитию физической культуры и спорта и реализации Государственной программы может привести к следующим негативным последствиям:

• ограничение влияния государства на развитие физкультурнооздоровительной работы, подготовку спортивного резерва и спорт высших достижений в Республике Беларусь;

• сокращение темпов инновационного развития организаций физической культуры и спорта;

• нарушение права граждан Республики Беларусь на занятие физической культурой и спортом.

2.2. Сущность спортивного менеджмента

Менеджмент в спорте представляет собой самостоятельный вид профессиональной деятельности, направленной на достижение целей и реализацию поставленных задач в рамках деятельности спортивной организации, кото-

58

рая функционирует в условиях рынка, путем рационального использования материальных, трудовых и информационных ресурсов. Иными словами, менеджмент в спорте – это теория и практика (знания, умения, навыки) эффективного управления организациями спортивной отрасли (клубами, федерациями, лигами, ассоциациями и др.) и организациями межотраслевых комплексов предприятий спортивной индустрии, спортивной медицины, спортивного образования.

Менеджмент в спорте, как особый вид профессиональной деятельности управленцев в спортивной отрасли, возникает в результате разделения и кооперации их труда. Понятие менеджмента предполагает возможность управлять той или иной деятельностью. Буквально его стоит трактовать как способность руководить людьми.

Основы менеджмента в спорте имеют свои особенности. Однако основные, базовые характеристики остаются теми же. Менеджер обязан управлять работниками либо рабочей группой, коллективом, организациями, которые функционируют в сфере экономики. Как достаточно самостоятельная профессиональная деятельность, спортивный менеджмент направлен на достижение главных целей физкультурно-спортивной организации. Делает он это через рациональное использование информационных, трудовых и материальных ресурсов. Другими словами, менеджмент в спортивной индустрии – это теоретические и практические основы эффективного управления частями (то есть организациями) спортивной отрасли в современных условиях работы мирового рынка.

Спортивный менеджмент имеет свою сущность, объект и предмет (рисунок 2.1).

Рисунок 2.1 – Объект, предмет и сущность спортивного менеджмента

59

2.3.Объекты управления в спорте

Всоответствии со статьей 8 Закона Республики Беларусь «О физической культуре и спорте», организации физической культуры и спорта являются субъектами хозяйственной деятельности и составляющей частью системы физической культуры и спорта Республики Беларусь.

Главой 3 данного Закона (статьи 16–28) определен весь перечень организаций физической культуры и спорта в Республике с выделением их полномочий и характеристикой задач, которые они должны выполнять. Дополнительный перечень субъектов, оказывающих услуги в сфере физической культуры и спорта в Республике Беларусь, определен также статьями 30–34 Закона.

Организации физической культуры и спорта создаются, реорганизуются и ликвидируются в соответствии с Гражданским кодексом Республики Беларусь, иными актами законодательства с учетом особенностей, предусмотренных статьями 18–28 настоящего Закона.

Организацией физической культуры и спорта признается юридическое лицо, одной из целей деятельности которого является:

- развитие физической культуры и (или) спорта (вида спорта); - подготовка спортивного резерва и (или) спортсменов высокого класса;

- физкультурно-оздоровительная и (или) спортивно-массовая работа; - проведение спортивных мероприятий и (или) участие в них, в том числе

спортивная подготовка спортсменов (команд спортсменов) и представление спортсменов (команд спортсменов) от своего имени на спортивных соревнованиях;

- учебно-методическое обеспечение физической культуры и спорта; - научно-методическое и медицинское обеспечение спортивной подготовки

спортсменов (команд спортсменов); - предотвращение допинга в спорте и борьба с ним, организация допинг-

контроля.

Всоответствии с положениями данного Закона, организации физической культуры и спорта Республики Беларусь с характеристикой их основных функций и полномочий, представлены в таблице 2.1.

Таблица 2.1 – Организации физической культуры и спорта Республики Беларусь

	Название организации	Характеристика организации
	Национальный	Возглавляет олимпийское движение Беларуси, популяризирует
		занятия физической культурой и спортом, способствует укреп-
	олимпийский
		лению международного сотрудничества в сфере физической
	комитет Республики
		культуры и спорта, представляет интересы Республики Беларусь
	Беларусь
		на международной арене и в международном сообществе и др.
	Паралимпийский
	комитет Республики	Возглавляет паралимпийское движение Беларуси
	Беларусь
		Государственная некоммерческая организация, созданная в
	Национальное	целях предотвращения допинга в спорте и борьбы с ним, орга-
	антидопинговое	низации допинг-контроля, признанная Всемирным антидопин-
	агентство	говым агентством и выполняющая в соответствии с его требо-
		ваниями функции национальной антидопинговой организации

60