8. Законы, принимаемые на народном собрании, как источник права.

Закон. Это решение комиций – народного собрания (populus) того или иного вида (по куриям, центуриям, трибам). Для полной силы закона требовалось содействие трех органов:

* Магистрат – созывал народное собрание, разрабатывал письменный проект закона

* Народ, собранный магистратом в комиции – принимал или отвергал проект целиком, но не обсуждал его.

* Сенат – ратифицировал (одобрял) закон, принятый народом. Такие законы назывались legis rogatae

Для признания правового предписания в качестве закона необходимо было:

1. чтобы он исходил от имеющего соответствующие полномочия органа, т. е. так или иначе воплощал весь римский народ

2. чтобы он был надлежащим образом обнародован.

Для его принятия закон должен был быть доведен до сведения граждан – выставлен магистратом заблаговременно на специальном месте форума. Закон для придания ему должной значимости мог исходить только от законно избранного магистрата и только в пределах его компетенции. Закон должен был содержать обязательные элементы:

1. praescriptio– вводная часть, или указатель обстоятельств издания (имена инициаторов закона, вид народного собрания и обстоятельства, вызвавшие издание закона);

2) rogatio– текст закона, который мог подразделяться на главы и т. п.;

3) sanctio– последствия нарушения закона и ответственность нарушителей.

Древнейший закон – Leges XII tabularum 451 г. до н. э. (Законы XII Таблиц). Их появление объясняют борьбой плебеев с патрициями за ограничение произвола. Законы XII таблиц установили одинаковые нормы для коренных жителей и плебеев, но не провели их равенства. В Риме республиканского периода законами являлись постановления народного собрания – plebiscita. Причем народное собрание не имело законодательной инициативы. Чиновник, имеющий право созыва народного собрания, выдвигал на нем свой законопроект, который либо принимался в предложенном виде, как правило, с именем автора (uti rogas), либо отвергался полностью (antiquo). Частичные изменения в законе, не внесенные самим магистратом, римская практика не допускала.

Полководцы в завоеванных провинциях тоже издавали законы могли (legis datae).

С конца I в н.э. нет больше в истории упоминания о таких законах.

9. Сенатусконсульты, как источник права.

Сенатусконсульты – постановления сената, превратившиеся в начале принципиата в законодательные акты.

Являлись основной формой законодательства, хотя и прикрываемой старой формулов, что совет только полагает, советует и рекомендует.

В сенатусконсультах нередко давались лишь общие принципиальные положения, а затем преторам предоставлялось указать в эдикте средства их практического осуществления, так что некоторые сенатусконсульты можно назвать неоформленными законами.

Сенатские законы по имени или прозванию тех лиц, кто их предложил.

Сенат не имел законодательной инициативы. Его постановления чаще всего являлись лишь оформлением предложений императора, которые тот в виду своей власти мог вносить в сенат письменно или устно, так называемая oratio principis in senatu habita — речь императора, произнесенная в сенате

Постановления Сената - сенатусконсульты оказались для императоров наиболее удобным инструментом правовых норм. С одной стороны распоряжения сената имели силу закона, с другой стороны, реальная законотворческая инициатива находилась в руках принцепсов. Основанием для принятия сенатских постановлений становятся выступления принцепса в Сенате.