- •Степан Лукич Осипов Политика доходов и заработной платы
- •Бумага писчая. Печать офсетная Усл.Печ.Л. 1,59
- •Предисловие
- •Глава 1 Уровень жизни населения
- •А. Укрупненная классификация
- •Интегральные стоимостные характеристики
- •Интегральные характеристики уровня жизни населения
- •Натуральные показатели уровня жизни населения
- •3. Относительные характеристики или показатели структуры
- •Б. Детальная классификация
- •Обобщающие стоимостные показатели
- •2. Доходы населения
- •3. Потребление и расходы населения
- •Структура потребительских расходов домашних хозяйств (в процентах)
- •Денежные сбережения населения
- •5. Накопленное имущество и жилище
- •6. Социальная дифференциация населения
- •Распределение общего объема денежных доходов населения (в процентах)
- •Распределение населения по уровню среднедушевого денежного дохода (в процентах)
- •Коэффициенты Джини
- •Социальные гарантии в соотношении с величиной прожиточного минимума (в процентах на 1 октября)
- •Классификация оон, обсе
- •Список социальных индикаторов оэср
- •1.2. Прожиточный минимум
- •Структура бюджета прожиточного минимума в среднем по Российской Федерации (в процентах)
- •1.3. Источники информации об уровне жизни населения
- •Вопросы и задания для контроля и обсуждения
- •Глава 2 Валовой внутренний продукт и национальный доход как абсолютные источники доходов
- •2.1. Измерение объемов доходов в национальной экономике
- •Валовой внутренний продукт
- •Исключение двойного счета
- •Исключение непроизводственных сделок
- •Б. Продажа подержанных вещей
- •Два метода измерения ввп
- •Два метода расчета ввп
- •А. Расчет ввп по расходам
- •Личные потребительские расходы (лпр)
- •Инвестиционные расходы бизнеса
- •Валовые и чистые инвестиции
- •Государственные закупки товаров и услуг
- •Чистый экспорт
- •Объем и состав ввп в рф
- •Б. Расчет ввп по доходам
- •Амортизация
- •Косвенные налоги на бизнес. Чистые налоги на производство и импорт
- •Заработная плата наемной рабочей силы
- •Валовая прибыль экономики и валовые смешанные доходы
- •Объем, состав и структура ввп
- •2.2. Структура валового внутреннего продукта
- •Соотношения между различными видами доходов ввп в рф за 1997 г.
- •Инфлирование и дефлирование ввп (1996г. Базовый)
- •Вопросы и задания для контроля и обсуждения
- •Состав ввп
- •Глава 3 Кругооборот ресурсов, товаров, услуг и доходов
- •3.1. Кругооборот ресурсов, продуктов и доходов без учета функций государства
- •Кругооборот ресурсов, продуктов и доходов с учетом функций государства
- •Правовая база рыночных отношений
- •Защита конкуренции
- •Перераспределение дохода
- •Перераспределение ресурсов (общественные блага и услуги)
- •Контроль за занятостью и инфляцией
- •Вопросы и задания для контроля и обсуждения
- •Глава 4 Функциональное и личное распределение доходов населения
- •Общий обзор
- •Факторное и личное распределение доходов
- •Функциональное распределение доходов
- •Факторное распределение доходов в сша
- •Личное (индивидуальное) распределение доходов
- •Вопросы и задания для контроля и обсуждения
- •Глава 5 Первичное распределение доходов населения: заработная плата
- •Сущность, определения и факторы дифференциации заработной платы
- •И как цена труда (цт)
- •Совершенная конкуренция
- •Монопсония Монопсония – это рынок, на котором преобладает один покупатель определенного вида товара, в частности, труда. Характерными признаками такого рынка являются:
- •Двусторонняя монополия
- •Дифференциация заработной платы
- •Неконкурирующие группы
- •Теория эффективной заработной платы
- •Теория предельной производительности распределения доходов от труда
- •Закон убывающей отдачи
- •Закон убывающей отдачи (или предельной производительности) (гипотетический пример)
- •Функции и принципы организации заработной платы
- •Организация функционирования заработной платы в практике
- •Нормирование труда
- •Тарифная система
- •Единая схема факторов сложности Технологические
- •Организационные
- •Ответственность
- •Специфические
- •Шкала квалификационных баллов
- •Единая тарифная сетка для оплаты труда работников бюджетного сектора экономики (с 1 апреля 2000 года)
- •Продолжение таблицы 5.3
- •Повременные системы заработной платы
- •Сдельные системы заработной платы
- •Где зПсп – сдельно-премиальный заработок;
- •ЗПбр – прямая сдельная заработная плата бригады;
- •Новые системы оплаты труда рабочих-сдельщиков
- •Премирование
- •Социальное партнёрство
- •Государство
- •Профсоюзы
- •Работодатели
- •Вопросы и задания для контроля и обсуждения
- •Глава 6 Перераспределение доходов: налоговая система
- •6.1. Налоги: эволюция, определение, функция
- •Прямые и косвенные налоги
- •Структура распределения доходов в рф по уровням бюджетов
- •6.2. Личный подоходный налог и характеристика других налогов
- •Предельные и средние ставки личного подоходного налога в рф
- •Предельные и средние ставки личного подоходного налога в сша
- •Предельные и средние ставки личного подоходного налога
- •Другие налоги
- •6.3. Перераспределение налогового бремени
- •Вопросы и задания для контроля и обсуждения
- •Глава 7 Перераспределение доходов: системы социального обеспечения и социального страхования
- •7. 1. Системы государственного социального обеспечения и страхования
- •7.2. Динамика фондов социального страхования Пенсионный фонд
- •Пенсионный фонд России (млрд руб.; 1998 г. Млн руб.)
- •Соотношение продолжительности жизни и пенсионного возраста (лет)
- •Фонд социального страхования
- •Фонд социального страхования (млрд руб.; 1998г. Млн руб.)
- •Основные социальные гарантии
- •Фонд занятости населения
- •Фонд занятости населения (млрд руб.; 1998г.-млн руб.)
- •Фонд обязательного медицинского страхования
- •Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования (млрд. Руб.; 1998г. Млн руб.)
- •Вопросы и задания для контроля и обсуждения.
- •Глава 8 Распределение и перераспределение доходов: неравенство, бедность, инфляция
- •8.1. Фактическое неравенство и его причины
- •Среднедушевых денежных доходов
- •Распределение общего объема денежных доходов населения
- •Доходов по группам населения
- •Различия в способностях людей
- •Образование и обучение
- •Профессиональные предпочтения и риск
- •Право собственности
- •Господство на рынке, лоббирование
- •Случай, удача, несчастья
- •8.2. Инфляция и перераспределение доходов
- •Вопросы и задания для контроля и обcуждения
- •Библиографический список
Соотношение продолжительности жизни и пенсионного возраста (лет)
Страны |
Продолжительность предстоящей жизни |
Пенсионный возраст |
Продолжительность выплаты пенсии |
|||
муж. |
жен. |
муж. |
жен. |
муж. |
жен. |
|
Россия |
61 |
73 |
60 |
55 |
1 |
18 |
Австрия |
74 |
80 |
65 |
60 |
9 |
20 |
Бельгия |
73 |
80 |
65 |
65 |
8 |
15 |
Великобритания |
74 |
79 |
65 |
60 |
9 |
19 |
Германия |
73 |
79 |
65 |
65 |
8 |
14 |
Канада |
76 |
82 |
65 |
65 |
11 |
17 |
Норвегия |
75 |
81 |
67 |
67 |
8 |
14 |
Франция |
74 |
82 |
60 |
60 |
14 |
22 |
Швеция |
76 |
81 |
65 |
65 |
11 |
16 |
Япония |
77 |
83 |
65 |
65 |
12 |
18 |
США |
74 |
80 |
65 |
65 |
9 |
15 |
Источник: Российский статистический ежегодник: Стат. сб. – М.: Госкомстат России, 1998. С. 767. Ронк В. Д. Построение новой пенсионной системы – задача национального масштаба // Пенсия, 1998. №3. С.18. |
Во всех странах мужчины получают пенсию на 5-8 лет меньше, чем женщины. Рассматриваемый показатель у мужчин в России следует дополнительно проанализировать, уточнив действительный срок получения пенсии по тем лицам, которым она назначена. Получение мужчинами пенсии в течение всего одного года убедительно подтверждает выше высказанное предположение, что средняя продолжительность жизни мужчин 61 год неубедительный контраргумент в исследуемой проблеме.
В рассматриваемой таблице указаны нормативные сроки пенсий и не учитываются лица, выходящие на пенсию значительно раньше по различным основаниям. Фактическая продолжительность получения пенсий будет несколько выше. У женщин в России период выплаты пенсий близок к европейским сложившимся уровням, а с учетом льготных условий, видимо могут выйти на 1-2 место в мире. Резервы здесь имеются. «Когда приходит 65-й день рождения, женщины празднуют его в 2,3 раза чаще, чем мужчины»1. Сейм Литвин был вынужден принять тяжелое решение об увеличении пенсионного возраста для мужчин и женщин с 2000 года до 62 лет и отказе в пенсии работающим пенсионерам. Это вызвало бурную реакцию населения, данное решение приостановлено, и проблема будет решаться, видимо, на всенародном референдуме. Такую позицию населения можно понять, если учесть глубокую бедность граждан и сверхвысокие доходы депутатов (и членов правительства – 66000 долларов США в год), которые превышают средние показатели в 780 раз (данные российского радио). Такие тяжелые вопросы легче решать в условиях большей сбалансированности доходов различных групп населения, об этом надо помнить всякий раз, когда принимаются тяжелые для людей решения. Подобная ситуация актуальна и для России.
С этими проблемами сталкиваются многие страны, осуществляющие серьезные реформы пенсионного обслуживания. Все страны Южной Америки, Восточной Европы, которые решают эти проблемы, предусматривают увеличение сроков пенсионного возраста для мужчин и женщин до 60-65 лет.
Ранний выход на пенсию в России, в совокупности с низкими доходами в период трудовой деятельности, определяют высокие страховые тарифы (см. табл. 7.3).
Если легализовать «подпольную» экономику, собирать полностью налоги с «серой» экономики, пересмотреть пенсионный возраст у некоторых групп работников, то вполне возможно в России существенно снизить общий страховой сбор и повысить взносы застрахованных лиц. Иначе размеры пенсий всегда будут конфузными.
Основой улучшения пенсионного обеспечения является повышение эффективности общественного производства. Важное значение имеет и модернизация пенсионного дела, без которой, даже при подъеме экономики, не добиться заметного улучшения качества жизни этой категории населения. Сформулируем некоторые направления.
Таблица 7.3
Тарифы страховых взносов
Страны |
Пенсионный тариф по старости, и потере кормильца в % от фонда оплаты труда |
|||
Застрахованное лицо |
Работодатель |
Всего |
||
Австрия |
10,25 |
12,55 |
22,80 |
|
Бельгия |
7,50 |
8,86 |
16,36 |
|
Франция |
8,05 |
8,05 |
16,25 |
|
Германия |
9,30 |
9,30 |
18,60 |
|
Исландия |
4,00 |
8,50 |
12,50 |
|
Япония |
8,25 |
8,25 |
16,50 |
|
Норвегия |
7,80 |
14,20 |
22,00 |
|
Швеция |
1,00 |
19,03 |
20,03 |
|
Великобритания |
12,00 |
10,20 |
22,20 |
|
США |
6,20 |
6,20 |
12,40 |
|
Россия |
1,00 |
28,00 |
29,00 |
Источник: // Пенсия, 1998, №3. С. 18.
В мировой практике применяется множество пенсионных схем. Опыт реформ пенсионных систем во многих странах в последние 10-20 лет, практика их функционирования в экономически развитых странах свидетельствует, что основой пенсионного обслуживания является трехуровневая система пенсий. Первая – социальные (базовые, минимальные) пенсии. Они применяются для лиц, которые по различным причинам не выработали полного стажа и могут быть установлены в твердой сумме. Вторая – трудовые пенсии, определяемые размером заработной платы и стажа, а не принадлежностью к отдельным социальным группам (армия, МВД, ФСБ, прокуратура, суды, депутаты и другие). Процедуры формирования пенсий и критерии ограничения их размеров должны быть едиными или близкими. Возможно применение персонифицированного учета. Кто больше внес пенсионных взносов – тот соответственно и получил. Это экономически и социально логичнее нынешнего положения дел. Третья - дополнительное добровольное страхование персоналиями и юридическими лицами. Люди с высокими доходами могли бы пользоваться данным видом страхования, а не поддерживать свой жизненный стандарт в пенсионный период из «общего котла».
Рассмотренные положения частично действуют, частично к их формированию только приступаем и они предусмотрены Концепцией реформы системы пенсионного обеспечении в Российской Федерации, одобренной постановлением Правительства Российской Федерации от 7 августа 1995 года №790. В ней содержаться принципиальные и правильные намерения. Но пересмотр пенсионных возрастов упущен. Его придется решать в контексте данной Концепции.
Начисление страховых пенсионных взносов всеми структурами и лицам, которые этого нее делают сейчас (армия, милиция, ФСБ и другие). Включение их в общий пенсионный фонд и официальную статистику.
Критическое переосмысление льготных сроков выхода на пенсию по отдельным профессиональным группам, выравнивание пенсионного возраста мужчин и женщин (до 60 лет). Последующее повышение возможно при улучшении экономической и демографической ситуации. Не следует снимать с обсуждения, как вынужденной меры, отказ в пенсии вынужденным пенсионерам. Это предусмотрено вышеуказанной Концепцией реформы пенсионного обеспечения. В отдельных профессиональных группах возможен более высокий уровень выхода на пенсию, и свободный выбор воспользоваться этим правом или нет (отдельные государственные служащие, работники искусства, науки, просвещения, медицины и другие). Данное предложение должно корреспондироваться с проблемами занятости населения. При выходе на пенсию ранее общего срока она может выплачиваться полностью после достижения этого срока. В контексте принципиальных изменений пенсионной системы вполне допустимо отказаться от «привязки» верхнего предела пенсии к нижнему. Она будет соотноситься только с величиной действующей средней заработной платы в национальной экономике, в регионе.
Возможны и другие направления по развитию пенсионной системы. Все они непопулярны для политиков, населения, неприемлемы его менталитету. Поэтому необходимо кропотливо формировать общественное мнение ибо «перехитрить» рассмотренные проблемы невозможно, они не разрешаться сами собой, в формах более мягких для населения.